各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《新鄭市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年11月1日
新鄭市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高政府的公信力，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政〔2017〕21號(hào)）要求，根據(jù)《鄭州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》（鄭政辦〔2016〕79號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鄭政文〔2017〕129號(hào)）的安排部署，現(xiàn)就加強(qiáng)我市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)家、省、鄭州市決策部署，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。
二、基本原則
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始終堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。
（二）政務(wù)公開
推進(jìn)陽光行政，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見。嚴(yán)格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。
（三）勤政高效
進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。
（四）守信踐諾
將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各級(jí)各部門和公務(wù)人員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)各部門和公務(wù)人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。各級(jí)各部門在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。
（五）失信懲戒
加大對(duì)各級(jí)人民政府和公務(wù)人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全各級(jí)人民政府和公務(wù)人員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)人員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，加大查處力度，營(yíng)造既 “親”又“清”的新型政商關(guān)系。
三、工作目標(biāo)
到2017年底，政務(wù)公開負(fù)面清單制度有效實(shí)施，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，法治政府建設(shè)的制度機(jī)制基本建立。市政府各部門政務(wù)信用信息記錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)失信信息在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)歸集共享，政務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制初步建立。
到2020年底，政務(wù)公開覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面建成。政務(wù)信用記錄和第三方信用報(bào)告廣泛應(yīng)用，政務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制健全運(yùn)行，公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平全面提升，全市良好政務(wù)誠(chéng)信環(huán)境基本建成。
四、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┨剿鳂?gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)督體系
1.建立政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)和市直各部門進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效考核的重要參考，并與重大項(xiàng)目審核、財(cái)政資金安排掛鉤。（責(zé)任單位：市督查考核辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
2.建立橫向政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，提高行政行為科學(xué)化、民主化、法制化水平。市人民政府要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要考量因素。（責(zé)任單位：市督查考核辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
3.建立政務(wù)誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民生熱線、市長(zhǎng)熱線等民意訴求渠道，建立健全投訴舉報(bào)制度，報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大對(duì)政務(wù)誠(chéng)信和失信行為的報(bào)道，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：市督查考核辦、市電子政務(wù)辦、市文明辦、市文廣新局、市新聞中心）
4.建立第三方機(jī)構(gòu)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)估制度。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地區(qū)各部門開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果。實(shí)施對(duì)區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取政府購買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)抓取，群眾投訴舉報(bào)等渠道，將政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警，對(duì)各部門政務(wù)誠(chéng)信整體狀況進(jìn)行排序，大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：市信用辦、市文明辦，各相關(guān)單位）
（二）建立健全政務(wù)信用管理體系
5.加強(qiáng)公務(wù)人員誠(chéng)信教育，建立公務(wù)人員誠(chéng)信檔案和信用管理制度。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)人員誠(chéng)信、守法和道德教育，編制公務(wù)人員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)人員信用知識(shí)學(xué)習(xí)。依法依規(guī)將公務(wù)人員廉政記錄、審計(jì)結(jié)論、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)人員誠(chéng)信記錄作為提拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。提升公務(wù)人員信用意識(shí)和信用能力，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)人員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市人社局，各相關(guān)單位）
6.建立完善政務(wù)失信記錄，建立健全“大數(shù)據(jù)+信用”政務(wù)誠(chéng)信管理體系。高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)。依法推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成歸集政務(wù)失信記錄的信息共享機(jī)制。將政府和公務(wù)人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。由社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)政務(wù)失信記錄的采集和公開，將有關(guān)記錄歸集至信用信息共享平臺(tái)，并與鄭州市信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。同時(shí)，依托 “信用鄭州”“信用新鄭”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各部門和公務(wù)人員政務(wù)失信記錄。（責(zé)任單位：市信用辦、市政府法制辦、市人社局，各相關(guān)單位）
7.健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。加大對(duì)政府各部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度。各部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)人員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。（責(zé)任單位：市信用辦、市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
8.健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)人員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。（責(zé)任單位：市信用辦、市法制辦、市人社局，各相關(guān)單位）
9.鼓勵(lì)開展政務(wù)誠(chéng)信示范工作。大力培育宣傳政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)典型部門和人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市文明辦、市文廣新局、市新聞中心、市信用辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
（三）構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)體系
10.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。提高政務(wù)決策透明度，推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，探索實(shí)行重大決策預(yù)公開和重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，依法行使自由裁量權(quán)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和行政監(jiān)督體系。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為考評(píng)制度，開展依法行政示范單位創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)依法行政的督促檢查和年度考核評(píng)價(jià)。暢通行政復(fù)議渠道，提高解決行政爭(zhēng)議能力，加強(qiáng)依法行政公信力建設(shè)。組織開展政府工作人員法治培訓(xùn)，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。（責(zé)任單位：市政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
11.加快推進(jìn)政務(wù)公開。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大公開力度，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效。在政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新部門權(quán)力和責(zé)任清單。制定政府信息主動(dòng)公開基本目錄，積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開負(fù)面清單制度。推進(jìn)行政審批受理情況、審批過程、審批結(jié)果的公開，推進(jìn)行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并及時(shí)歸集至“信用新鄭”“信用鄭州”“信用河南”“信用中國(guó)”網(wǎng)站。
加快政府部門間數(shù)據(jù)信息開放共享，抓好載體建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，大力推動(dòng)E—政府建設(shè)。加快整合全市各部門現(xiàn)有機(jī)房資源，提升電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云承載能力，大力推進(jìn)以電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)和資源專網(wǎng)云平臺(tái)為中心的政務(wù)云中心建設(shè)。2017年底前建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等多種途徑提高政務(wù)公開信息化水平。（責(zé)任單位：市電子政務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市信用辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
12.建立政府守信踐諾制度。探索建立政務(wù)信用承諾制度，推動(dòng)政府部門及公務(wù)人員對(duì)行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作依法依規(guī)向社會(huì)作出服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限、服務(wù)保障等承諾，對(duì)承諾履行情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄并納入政府部門及公務(wù)人員誠(chéng)信檔案。將各級(jí)政府部門工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入年度部門績(jī)效考核和依法行政考核。將行政機(jī)關(guān)敗訴情況（如敗訴率、敗訴原因等）作為各級(jí)政府及其所屬部門誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾、朝令夕改等問題追究相應(yīng)的行政責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)失諾失信單位的問責(zé)，提高政府公信力，打造誠(chéng)信高效、執(zhí)行有力、群眾滿意的機(jī)關(guān)。探索建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的政務(wù)失信違約事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)、群眾反映的政府失信違約問題，保護(hù)各類社會(huì)主體的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
13.提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化行政審批改革，及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省、鄭州市取消和下放的行政審批事項(xiàng)，持續(xù)精簡(jiǎn)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)、全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系。做好市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和入駐工作。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)星級(jí)管理，推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助終端、熱線電話等延伸，實(shí)施線上線下一體化管理新模式，提高政府服務(wù)效率，完善服務(wù)規(guī)范機(jī)制，堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，為群眾辦事提供最大化便利。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
（四）著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
14.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政府采購誠(chéng)信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。加強(qiáng)項(xiàng)目信用情況監(jiān)督，依法處理違法違規(guī)失信行為。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)透明度，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供公開、透明、規(guī)范、高效的綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心、市信用辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
15.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）失信違約記錄。強(qiáng)化政府有關(guān)部門責(zé)任，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄，建立健全相關(guān)信用記錄的披露和管理制度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、市信用辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
16.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。建立完善招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案和多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為 “黑名單”，通過“信用新鄭”“信用鄭州”網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易中心、市信用辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
17.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策。規(guī)范政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
18.加強(qiáng)政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立政府信用評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)造成企業(yè)拖欠物資采購款、工程款、保證金和農(nóng)民工工資等地方政府欠債失信行為信息納入市公共信用信息平臺(tái)，并加大追究懲戒力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各相關(guān)單位）
19.加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門履職盡責(zé)、科學(xué)調(diào)查、依法統(tǒng)計(jì)。建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，及時(shí)有效查處各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。 （責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，各相關(guān)單位）
20.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾。完善基層便民服務(wù)中心（站）功能，實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站要充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧、惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)優(yōu)撫、戶籍管理等領(lǐng)域，積極開展上門辦理，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)開展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各相關(guān)單位）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺(tái)工作方案和實(shí)施辦法。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的各項(xiàng)措施，做好工作對(duì)接，形成工作合力，及時(shí)了解掌握各類政務(wù)信用信息。
（二）積極探索，健全制度
探索制定有關(guān)信用管理的規(guī)范性文件，逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)規(guī)范。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信管理制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任
充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及社會(huì)群眾監(jiān)督的作用，定期召開座談會(huì)，廣泛征求各方面意見。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)必抓出實(shí)效。對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位或弄虛作假的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。
市信用辦要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度和成效，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，各有關(guān)單位要分別于每年7月1日前和次年1月1日前報(bào)送半年、全年政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況。
（四）抓好宣傳，營(yíng)造氛圍
充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳、及時(shí)報(bào)道政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的良好氛圍。要堅(jiān)持典型示范，做好先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳工作，以先進(jìn)典型的示范作用帶動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)深入開展。
