各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直、雙管及駐韶各單位：

　　《韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　韶山市人民政府辦公室

　　2017年4月12日

韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度

（試行）

　　為全面貫徹落實《湘潭市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，扎實推進誠信建設(shè)制度化，在全社會大力營造“守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境，根據(jù)《韶山市政府誠信體系建設(shè)實施方案》要求，建立韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省、湘潭市關(guān)于推進政府誠信建設(shè)制度化的要求，在全市普遍推行誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，褒揚誠信、懲戒失信，引導全市人民誠實做人、誠信做事，推動誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化，為我市創(chuàng)建全國文明城市營造良好的社會環(huán)境。

　　二、發(fā)布類型與內(nèi)容

　　重點圍繞企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用評級情況、企業(yè)經(jīng)營狀況、建筑企業(yè)信用情況、招標投標不良行為情況，企業(yè)納稅情況、發(fā)布虛假廣告情況、印制非法出版物情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)對生效判決文書履行情況（或失信被執(zhí)行人信息）、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)情況，文明出游情況等，對企業(yè)、個人進行信用評價。

　　（一）行業(yè)性誠信建設(shè)“紅黑榜”

　　市法院牽頭發(fā)布失信被執(zhí)行人名單；市人社局牽頭發(fā)布違反勞動法律法規(guī)單位黑名單；市環(huán)保局牽頭發(fā)布企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”；市住建局牽頭發(fā)布建筑工程信用等級評價情況；市農(nóng)業(yè)局牽頭發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；市商務(wù)糧食局牽頭發(fā)布市場監(jiān)管違規(guī)違法失信企業(yè)黑名單；市文體局牽頭發(fā)布印制非法出版物黑名單；市旅發(fā)委牽頭發(fā)布違反文明出游規(guī)定的單位和人員名單；市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭發(fā)布食品藥品失信企業(yè)黑名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、刊播食品藥品虛假廣告媒體名單、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”；安監(jiān)局牽頭發(fā)布非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破等行業(yè)“黑名單”，市國稅局、市地稅局分別牽頭發(fā)布企業(yè)納稅情況“紅黑榜”；人民銀行韶山支行牽頭發(fā)布借貸信用“紅黑榜”。

　　（二）韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”

　　由以上各部門審核并提供本行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”內(nèi)容與名單，組成韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”。

　　三、發(fā)布方式及時間

　　韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”可通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、公示欄、戶外電子顯示屏等多種形式發(fā)布。

　　（一）統(tǒng)一發(fā)布

　　每季度末各單位報送“紅黑榜”名單至市政府辦，由市政府辦統(tǒng)籌安排在市屬媒體、韶山政府網(wǎng)及火車站廣場、游客換乘中心等處電子顯示屏統(tǒng)一發(fā)布。

　　（二）自行發(fā)布

　　職能部門（單位）根據(jù)實際情況，原則上每月定期在內(nèi)部網(wǎng)站和單位公共電子顯示屏等公開場所自行發(fā)布。

　　四、獎懲機制

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ\信“紅榜”企業(yè)和個人褒獎措施。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門，要根據(jù)本行業(yè)特點制定優(yōu)惠政策和措施，對列入誠信“紅榜”的企業(yè)和個人聯(lián)合實施守信激勵，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)，在公共服務(wù)、社會宣傳等方面給予支持，在企業(yè)和個人貸款、品牌建設(shè)、政府采購、政府獎勵等方面給予扶持激勵，使守信者受到推崇并受益。

　　（二）制定失信“黑榜”企業(yè)和個人約束措施。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門，要根據(jù)本行業(yè)特點制定約束和限制措施，把列入失信“黑榜”的企業(yè)和個人作為檢查的重點對象，進行約談、預(yù)警或黃牌警告；綜合運用行政性、市場性、行業(yè)性、社會性等懲戒手段，重點在許可準入、用地審批、環(huán)評審核、認證管理、專利申請、財稅扶持、政府采購、科技獎勵、評先評優(yōu)、社保監(jiān)管、人事考試、信用評級、通關(guān)退稅、品牌培育、商標注冊、招投標管理等方面建立失信聯(lián)合懲戒機制，對失信者進行懲罰，全方位提高失信成本。

　　（三）形成互聯(lián)互動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和對失信者的社會聯(lián)防。加快建設(shè)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)溝通聯(lián)系機制。通過網(wǎng)絡(luò)溝通聯(lián)系機制，市政府辦定期對各部門報送的誠信建設(shè)“紅黑榜”進行把關(guān)；組織各部門對經(jīng)公開發(fā)布的所有誠信“紅黑榜”企業(yè)和人員，實施聯(lián)合褒獎或懲戒，對不誠信、不守法行為“廣而告之”，讓失信違法者一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)和個人樹立“金字招牌”，使其在公平競爭中不斷成長壯大。

　　五、組織領(lǐng)導

　　為加強誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作的組織領(lǐng)導，建立韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作領(lǐng)導小組，組長由市政府黨組成員、政府辦主任成華擔任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府辦。成員單位由市法院、市政府辦、市旅發(fā)委、市發(fā)改局、市人社局、市環(huán)保局、市住建局、市科經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市文體局、市政務(wù)中心、市國稅局、市地稅局、人民銀行韶山支行等組成。

　　市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作聯(lián)席會議辦公室由市政府辦牽頭，負責全市政府誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。市政務(wù)中心負責收集、整理、匯總各有關(guān)部門報送的信用信息，做好誠信建設(shè)“紅黑榜”信息更新工作。各行業(yè)主管部門（單位）根據(jù)自身職能及有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范等，自行制定所轄行業(yè)企業(yè)的上榜、發(fā)布標準，自行擬定誠信企業(yè)“紅榜”和失信企業(yè)“黑榜”的具體稱謂。市屬媒體及網(wǎng)絡(luò)根據(jù)市政務(wù)中心提供的信用信息，定期發(fā)布韶山市誠信建設(shè)“紅黑榜”名單，加大誠信建設(shè)的宣傳力度，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心安排。各單位要將誠信“紅黑榜”發(fā)布制度作為推進政府誠信建設(shè)制度化的重要舉措，切實抓緊抓好。要結(jié)合自身實際，制定工作方案及評價、發(fā)布標準，積極做好發(fā)布工作。各單位可參照本制度，結(jié)合實際制定各自的“紅黑榜”發(fā)布制度。

　　（二）注重溝通，密切配合。各單位要在市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下，加強溝通聯(lián)系，認真部署安排每一階段的工作，在發(fā)布內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)，在實施步驟上相互銜接，形成整體合力。

　　（三）落實責任，及時報送。各單位要指定專門信息聯(lián)絡(luò)員跟進落實，于每季度末在發(fā)布前5天將誠信建設(shè)“紅黑榜”信息報市政府辦，確保定期更新發(fā)布；對未及時報送“紅黑榜”信息單位予以全市通報。各成員單位要確保提供的“紅黑榜”信息真實準確，并做好相關(guān)咨詢解釋工作。

　　韶山市人民政府辦公室

　　2017年4月12日