廳屬各單位、廳機關各處室：
《交通運輸廳加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》已經(jīng)廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
2017年3月16日
交通運輸廳加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)加快推進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2017〕3號）和《交通運輸部關于印發(fā)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（交辦發(fā)〔2016〕233號）要求，深化交通運輸領域簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務改革，進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高交通運輸政務服務質(zhì)量和效率，助推“四個寧夏”和“四個交通”建設，結合交通運輸工作實際，制定本方案。
一、指導思想、基本原則和工作目標
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面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持五大發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，深入推進交通運輸依法行政，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，助力“四個寧夏”和“四個交通”建設，為全面建成小康社會、建設人民滿意交通提供堅實的政務服務保障。
（二）基本原則。
1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，交通一體。充分利用已有的交通運輸政務服務網(wǎng)絡資源，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)交通運輸領域“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，加強集約建設，強化平臺整合，促進條塊聯(lián)通，實現(xiàn)交通運輸政務信息資源互認共享、充分利用。
2．堅持問題導向，優(yōu)化服務。以交通運輸政務服務過程中存在的問題為導向，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升政務服務質(zhì)量和效率，及時回應社會關切，為人民群眾提供更加簡便快捷的政務服務。
3．堅持協(xié)同發(fā)展，完善機制。不斷加強交通運輸政務服務線上線下跨層級、跨部門的協(xié)作配合，促進多方聯(lián)動，完善工作機制，夯實發(fā)展基礎，保障交通運輸政務服務有序發(fā)展。
4．堅持開放融合，共同促進。有效發(fā)揮交通運輸政務服務線上線下資源，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，共享服務資源，努力構建共同參與、優(yōu)勢互補的交通運輸政務服務新格局。
（三）工作目標。
以交通運輸利企便民為出發(fā)點，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，推進數(shù)據(jù)共享，做到事項管理規(guī)范、網(wǎng)上辦理高效、信息公開透明、服務便民利民。具體目標是：2017年底前，夯實全區(qū)交通運輸系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”支撐基礎，積極推進全系統(tǒng)信息資源互認共享，全面公開全區(qū)交通運輸系統(tǒng)政務服務事項，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事合法、規(guī)范、高效。2018年底前，建立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)政務服務平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、信息交換，基本建立線上線下融合互補的服務體系。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸政務服務深度融合，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、任務分工
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1．積極推進交通運輸行業(yè)信息資源互認共享。全面加強與自治區(qū)及交通運輸部的對接，配合做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作所涉及的數(shù)據(jù)標準制定、電子證照認證、智慧城市建設、技術規(guī)范協(xié)同、網(wǎng)絡設施連通等事項，優(yōu)化整合交通運輸行業(yè)各類信息資源，為實現(xiàn)與全區(qū)網(wǎng)上政務平臺的互聯(lián)互通做好準備。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳辦公室、廳屬各單位
完成時限：2017年底
2．建設交通運輸綜合數(shù)據(jù)中心。依托“智慧寧夏”云中心，啟動建設交通運輸綜合數(shù)據(jù)中心，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、共享與綜合應用，為各級交通運輸部門的管理、服務、決策提供基礎支撐。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2019年底
3．建立健全管理制度體系。進一步清理不適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的規(guī)章制度，結合交通運輸政務服務工作實際，制定較為完善的管理制度和服務規(guī)范，提升制度化管理能力和服務水平。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
4．完善網(wǎng)絡與信息安全體系。按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，扎實推進交通運輸信息安全等級保護制度建設和技術措施建設，對行業(yè)關鍵信息基礎設施進行重點保護，全面加強交通運輸廳門戶網(wǎng)站及交通運輸信息系統(tǒng)的安全防護。建立健全交通運輸信息安全風險評估管理制度，切實加強保密審查，積極組織開展等級測評，提升信息安全保障水平和風險防控能力。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2017年底
5．建設交通運輸行業(yè)綜合數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)。充分利用全區(qū)高速公路管網(wǎng)（光纖、管道）和現(xiàn)有公共網(wǎng)絡資源，加快建設連接交通運輸部、自治區(qū)、市縣（區(qū)）交通運輸主管部門及廳屬各單位，覆蓋全區(qū)公路網(wǎng)重要路段、重點橋梁隧道等基礎設施及沿線主要站點的通訊網(wǎng)絡，使交通運輸政務服務更智能、更便捷。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2020年底
（二）優(yōu)化再造政務服務。
1．規(guī)范網(wǎng)上政務服務事項。
（1）規(guī)范編制政務服務事項目錄。配合自治區(qū)有關部門將交通運輸系統(tǒng)權力清單錄入自治區(qū)權責清單系統(tǒng)，做好動態(tài)管理。完成交通運輸政務服務事項目錄，通過自治區(qū)政務中心網(wǎng)絡和廳門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布，做好事項動態(tài)管理，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事合法、規(guī)范、高效。
牽頭部門：廳法規(guī)處
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2017年底
?。?）統(tǒng)一賦碼政務服務事項。待《寧夏回族自治區(qū)政務服務事項編碼規(guī)則》公布后，全面規(guī)范交通運輸政務服務事項名稱、設立依據(jù)、申報材料、辦理流程、工作時限等關鍵要素內(nèi)容，統(tǒng)一賦碼各類政務服務事項，實現(xiàn)“同一事項、同一標準、同一編碼”的“一碼”管理模式，推進交通運輸政務服務事項信息共享和業(yè)務協(xié)同。
牽頭部門：廳法規(guī)處
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
2．優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。
?。?）簡化優(yōu)化網(wǎng)上服務流程。按照“目錄化、標準化、電子化”的要求，積極推進交通運輸政務服務事項在線填報、在線提交和在線審查，盡可能地減少環(huán)節(jié)、減少申請材料，消除模糊語言和兜底條款。建立交通運輸政務服務網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結果，凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；需要補正的材料一次性告知，為群眾辦事提供清晰指引。積極推進電子證照、電子公文、電子簽章在交通運輸政務服務中的應用。
牽頭部門：廳法規(guī)處、辦公室
配合部門：廳建設管理處、公路監(jiān)管處、運輸處，廳屬各單位
完成時限：2018年底
?。?）完善公眾參與機制。優(yōu)化廳門戶網(wǎng)站公眾互動版塊，增設寧夏交通運輸微信、微博、手機APP客戶端“兩微一端”網(wǎng)絡鏈接，進一步完善留言咨詢、意見征集、廳長信箱、網(wǎng)上投訴等欄目，及時回應關切，提升政府公信力和治理能力。建立公眾參與機制，開展網(wǎng)上滿意度評價，積極研究改進措施，提升政務服務滿意度。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：信息中心
完成時限：2017年底
3．推進服務事項網(wǎng)上辦理。結合交通運輸工作職責和各單位門戶網(wǎng)站及相關平臺功能升級，加快推進寧夏公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統(tǒng)建設，積極搭建網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管平臺，鞏固完善道路運輸駕駛員培訓等管理服務平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到服務事項“應上盡上、全程在線”；對不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，通過12328交通運輸服務監(jiān)督電話、網(wǎng)上互動等多種方式提供咨詢服務。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
4．創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式。
?。?）推進聯(lián)審聯(lián)辦。結合我區(qū)交通運輸政務服務事項特點，協(xié)同自治區(qū)有關部門推進政務服務事項聯(lián)審聯(lián)辦，實現(xiàn)一口管理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結，提高政務服務效率。積極做好治超三級聯(lián)網(wǎng)工作，全力推進跨省區(qū)大件運輸網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批，2017年底實現(xiàn)與交通運輸部的聯(lián)網(wǎng)對接，有效落實國家36部門《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
牽頭部門：廳法規(guī)處
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
?。?）加強政務服務大數(shù)據(jù)分析。主動收集整理交通運輸政務服務大數(shù)據(jù)信息，智能分析網(wǎng)上辦事群眾行為數(shù)據(jù)和政務服務數(shù)據(jù)，公開事項辦件數(shù)據(jù)，掌握事項分類特點，精準預判公眾辦事需求及行為，為科學決策、服務公眾提供參考。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
5．全面公開政務服務信息。
?。?）規(guī)范辦事指南和審查細則。統(tǒng)一編寫交通運輸廳網(wǎng)上辦事指南，明確依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項等內(nèi)容，明晰需要提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名蓋章等要求，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。編寫政務服務事項審查細則，細化量化受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的審查標準，明確審查內(nèi)容、要求和方法，規(guī)范和限制自由裁量權。
牽頭部門：廳辦公室、法規(guī)處
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2017年底
?。?）加大政務服務信息公開力度。依托各單位門戶網(wǎng)站、官方微博、微信，各類政務服務平臺和交通運輸政務服務大廳，全面公開與交通運輸政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及交通運輸行政審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，及時動態(tài)更新，確保線上線下信息準確一致。做好政務服務過程公開，讓社會公眾知曉辦事環(huán)節(jié)、責任人、辦件時間等信息。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2017年底
（三）融合升級平臺渠道。
1．搭建統(tǒng)一的信息服務門戶。依托交通運輸廳門戶網(wǎng)站，推進交通運輸系統(tǒng)政務資源與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)廳屬各單位網(wǎng)站與交通運輸廳門戶網(wǎng)站前端整合，形成全區(qū)交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一的服務平臺，全面做好與中國·寧夏政府門戶網(wǎng)站的深度聯(lián)網(wǎng)對接。
牽頭部門：廳辦公室
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2017年底
2．加快構建單點接入的政務服務平臺。按照“單點登錄、全網(wǎng)通辦”的要求，推進全區(qū)交通運輸各業(yè)務系統(tǒng)與寧夏行政審批與公共服務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一身份認證，按需共享數(shù)據(jù)，建設網(wǎng)上辦事大廳。主動做好與自治區(qū)及有關部門的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務對接，促進“政務云”一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳機關各處室、廳屬各單位
完成時限：2018年底
3．建立多樣化政務便民服務渠道。積極推進政務服務平臺向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸，逐步開展手機APP和微信端的相關查詢服務，在公共服務窗口建設自助終端設施，利用全區(qū)統(tǒng)一的12343政務服務熱線和12328交通運輸服務監(jiān)督電話提供人工服務，努力構建網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信關注、實體大廳窗口及熱線電話的“五位一體”服務模式，滿足社會公眾多樣化、個性化服務需求。
牽頭部門：廳科技教育處、信息中心
配合部門：廳屬各單位
完成時限：2018年底
三、加強組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作是自治區(qū)的一項重點工作，納入了自治區(qū)績效考核體系，考核權重達到10%。交通運輸廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作由廳主要領導總負責，分管廳領導具體負責，廳辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各單位、各部門一把手要將其列為重要改革日程，“一把手”親自抓，切實加強組織領導，落實人員和經(jīng)費保障，根據(jù)本方案制定具體的實施方案，明確工作時間表、路線圖，細化分工，責任到人。
（二）強化監(jiān)督考核。各單位要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入績效考核體系，主要負責同志年內(nèi)至少專門聽取一次工作匯報，研究部署推進工作。廳辦公室牽頭加強督促落實，必要時組織開展專家評議、第三方評估，定期通報工作進展和成效。
（三）加大宣傳引導。各單位要全面加強對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作人員的教育培訓，重點加強專業(yè)人才培養(yǎng)，努力建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。積極做好宣傳推廣和示范引導，開展試點示范工作，搭建互動交流平臺，方便社會公眾通過網(wǎng)絡快捷獲取政務服務，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾獲得感。
