各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《關于加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2013年11月8日
關于加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見
?。?013年11月）
依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉變政風的內在要求，是建設現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場預期，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開邁出重大步伐，取得顯著成效。隨著互聯(lián)網技術的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對各級行政機關依法公開政府信息、及時回應公眾關切和正確引導輿情提出了更高要求。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕１００號）精神，為進一步做好全省政府信息公開工作，提出如下實施意見。
一、加強平臺和渠道建設
（一）加強和完善新聞發(fā)言人制度建設。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。要圍繞省政府常務會議等重要會議內容、省政府重點工作、公眾關注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，要進一步增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。各市、州人民政府要建立政府主要負責同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和縣（市、區(qū)）級政府加強新聞發(fā)布工作，進一步增強信息發(fā)布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。（牽頭單位：省政府新聞辦。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（二）充分發(fā)揮政府網站在信息公開中的平臺作用。要進一步加強政府網站建設和管理，將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網絡領域傳播主流聲音。加強政府信息上網發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關注情況梳理、整合成相關專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關切，及時通過政府網站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，要積極予以回應，及時通過政府網站發(fā)布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等，各地區(qū)和各部門負責同志應主動到政府網站接受在線訪談。拓展政府網站互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網上調查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。完善政府網站服務功能，及時調整和更新網上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。加強政府網站數(shù)據(jù)庫建設，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產、消費等經濟領域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（三）著力建設基于新媒體的政府信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。各地區(qū)、各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權威政府信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。加強政務微博、微信管理，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確保政務微博、微信安全可靠。此外，要進一步加強政府熱線電話建設和管理，清理整合有關電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問，回應公眾關切。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省政府新聞辦、省互聯(lián)網信息辦公室。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
二、加強機制建設
（四）健全輿情收集和回應機制。要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言?；貞婈P切要以事實說話，避免空洞說教，真正起到正面引導作用。有關主管部門要進一步加大網絡輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉請相關地方和部門關注、回應。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省政府新聞辦。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（五）完善主動發(fā)布機制。要圍繞省委、省政府中心工作，針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權威政府信息，特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網站、政務微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業(yè)網站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省政府新聞辦。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（六）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，要及時組織專家通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措。有關部門可根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。（牽頭單位：省政府法制辦。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（七）建立溝通協(xié)調機制。要加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網信息內容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政府信息發(fā)布協(xié)調制度，妥善制定重大政府信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省政府新聞辦、省互聯(lián)網信息辦公室。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
三、完善保障措施
?。ò耍┘訌娊M織領導。要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，做到政府經濟社會政策透明、權力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。各地區(qū)、各部門主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。要加強工作機構建設，加強力量配置，把專業(yè)水平高、責任心強的人員配置到關鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人。有條件的應盡快成立專門機構，保障必要的工作經費。同時，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。（責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（九）加強業(yè)務培訓。要建立培訓工作常態(tài)化機制，經常組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員等的專業(yè)培訓，及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。有關部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓內容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
（十）加強督查指導。要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設和機制建設的各項工作落實到位。（牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳、省政府新聞辦、省互聯(lián)網信息辦公室。責任單位：省政府各部門，各市、州政府）
