各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
按照《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)有關要求，為進一步深化我省政府信息公開工作，切實保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、大力推進平臺建設，進一步豐富政府信息公開載體
(一)切實完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度是公開政府信息，回應社會關切，引導公眾輿論的重要手段，要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾關切、及時澄清不實傳言、權威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強新聞發(fā)言人制度建設，提升新聞發(fā)言人履職能力，完善新聞發(fā)言人各項工作流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。省政府新聞辦公室要圍繞省政府常務會議、省政府重點工作、公眾關注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，把省政府新聞發(fā)布廳建設成省政府重要信息發(fā)布的主要場所。各部門應建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強信息發(fā)布實效。與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門，要增加發(fā)布頻次，每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，并可視實際情況需要，隨時報請組織召開新聞發(fā)布會；主要負責人原則上每年應出席一次省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會，首席新聞發(fā)言人或相關負責人應每季度出席一次。各市(地)政府(行署)要建立定時、定點、定人發(fā)布的新聞發(fā)布制度，政府(行署)主要負責人應每年至少一次通過省政府新聞發(fā)布平臺發(fā)布重大信息；要加強對本級政府各部門和縣級政府新聞發(fā)布工作的指導，進一步增強信息發(fā)布的權威性、時效性，更好地回應公眾關切。
(二)切實發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。各地各部門要進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理，綜合運用文字、數(shù)字、圖表、影像等方式，及時全面公開各類政府信息。對公眾關注的熱點信息，要梳理整合成相關專題，重要專題可會同省政府網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布。要利用政府網(wǎng)站政府信息公開目錄，重新梳理調整行政權力運行流程圖，全方位公開行政決策、行政許可、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，多角度接受公眾監(jiān)督。要拓寬公眾參與渠道，對政策法規(guī)、重要決策等，開展立法調研、意見征集、網(wǎng)上調查、在線問答，多層面采集意見建議。要認真答復反饋公眾網(wǎng)上咨詢，加強數(shù)據(jù)維護管理，及時篩除垃圾信息。各地各部門負責人應主動接受在線訪談，積極與公眾互動交流。
(三)優(yōu)化完善網(wǎng)上政務服務平臺功能。大力推行網(wǎng)上審批，把全省非涉密行政審批事項全部納入到網(wǎng)上辦理和監(jiān)管，推進行政審批事項的辦理主體、依據(jù)、條件、材料、時限、程序、過程、結果公開。進一步完善省政府網(wǎng)上政務服務中心功能，通過網(wǎng)絡整合、功能拓展和系統(tǒng)升級，加快建立省、市、縣三級網(wǎng)上審批平臺，提供一體化服務。要充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和法制監(jiān)督系統(tǒng)作用，加強對網(wǎng)上審批行為的監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為。要梳理和公開全省主要經(jīng)濟活動審批流程，推行網(wǎng)上全流程并聯(lián)審批，提升審批效率，方便公眾辦事。
(四)充分運用省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)。省直各部門要指定專人管理和使用系統(tǒng)，主動公開各類政府信息，及時答復群眾申請信息。利用系統(tǒng)分時統(tǒng)計、模糊查詢等功能，進一步規(guī)范完善本部門政府信息公開目錄，建立健全政府信息公開統(tǒng)計制度，確保內容全面真實、發(fā)布快速準確、形式科學合理、查詢簡單便捷。各地要結合實際，推進市、縣兩級政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)建設，利用現(xiàn)代化信息技術，強化政府信息公開目錄管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，增強政府信息公開的針對性和實效性。
(五)探索建立全省政務微博平臺。探索建立全省政務微博平臺，及時發(fā)布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾關切重大的公共事件和政策法規(guī)信息，充分利用新媒體的互動功能，及時、便捷地與公眾進行互動交流。要學習借鑒先進地區(qū)政務微博平臺架構、功能設置、運行維護、管理機制等方面經(jīng)驗做法，積極穩(wěn)妥推進全省政務微博平臺建設。針對政務微博實時互動交流特點，研究制定發(fā)布、審核、運行、應急管理等相關管理辦法，規(guī)范審核登記、信息發(fā)布、公眾提問處理答復、輿情回應等程序，確保安全可靠運行。
(六)發(fā)揮政府公報服務公眾的平臺作用。要豐富政府公報編輯內容，進一步宣傳解讀政府方針政策。要提高時效性，利用微博微信等新媒體手段，及時回應社會輿情。
二、切實完善工作機制，進一步提升政府信息公開實效
(七)完善政府信息主動發(fā)布機制。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞黨委、政府中心工作，統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體、政務微博等方式，主動、及時、全面、準確地公開重要會議、重要活動、決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應對處置情況等各類政府信息，滿足公眾需求。要嚴格執(zhí)行國務院有關規(guī)定，全面公開行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全信息、環(huán)境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等九大重點領域信息，增進公眾對政府工作的了解和支持。要妥善處理公開與保密的關系，依法依規(guī)嚴格執(zhí)行保密審查制度和信息協(xié)調發(fā)布制度，政府信息涉及多行政主體的，需溝通確認后方可發(fā)布，確保政府信息準確一致。
(八)創(chuàng)新依申請公開機制。建立依申請公開協(xié)調機制，對申請信息涉及多行政主體的，按照“首問負責”的原則，由受理部門協(xié)調相關部門形成答復意見，并告知申請人。要依托省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上依申請公開機制，明確網(wǎng)上受理、分轉、辦理、反饋等程序和時限，依法保障申請人知情權。
(九)深化基層政務公開機制。進一步規(guī)范和深化縣、鄉(xiāng)兩級政府、農場林場、公共企事業(yè)單位等基層單位信息公開內容，指導基層單位主動公開財政預算決算和“三公”經(jīng)費等信息，加大社會公益事業(yè)建設、集體資產資源處置以及征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金管理使用情況等信息的公開力度，做到公開內容全面、規(guī)范、準確。加強基層電子政務平臺建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立政務公開網(wǎng)站，開設電子信息查閱室，廣泛運用手機短信、熱線電話等手段公開信息，最大限度滿足基層群眾信息需求。進一步加強基層政務服務工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農場林場便民服務中心的管理，整合民生服務項目，通過一站式服務模式，提高服務效率，優(yōu)化服務質量。
(十)建立健全輿情監(jiān)測機制。密切聯(lián)系新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門，建立健全輿情收集、研判、預警、回應機制，對重要輿情動向要形成監(jiān)測報告，及時啟動聯(lián)動處置機制。對社會公眾關注熱點問題，要采取領導在線訪談、專家分析解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、網(wǎng)絡信息宣傳等方式，及時發(fā)布權威信息，主動澄清事實真相，消除外界疑慮誤解。
(十一)建立專家解讀機制。對新頒布實施、修訂調整的重要政策法規(guī)和重大公共決策，及時組織有關專家接受媒體專訪，做好科學解讀，使公眾更好地了解支持政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
(十二)建立公共信息共享機制。進一步整合公眾信息資源，對公共服務領域的數(shù)據(jù)庫，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，逐步向公眾開放，實現(xiàn)信息共享與合理利用。
三、不斷強化措施保障，進一步夯實政府信息公開基礎
(十三)加強組織領導。各地各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策之中，努力提升政府公信力和社會凝聚力。各地各部門主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，各級工作機構和主管部門要切實履行組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督、檢查、考核職責，加強力量配置，保障必要經(jīng)費，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。
(十四)加強隊伍建設。要把政策水平較高、專業(yè)能力較強的人員配置到關鍵崗位，并為政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。建立培訓工作常態(tài)化機制，采取經(jīng)驗交流、集中授課、以會代訓等形式，對本系統(tǒng)、本行業(yè)政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務微博管理人員以及新聞發(fā)言人，定期組織開展專題培訓，提升從業(yè)人員理論水平和業(yè)務能力，原則上培訓交流工作每年不少于一次。
(十五)加強工作考核。省政府辦公廳和省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務微博平臺建設和管理工作的監(jiān)督和指導。進一步完善政府信息公開和新聞發(fā)布考核制度，將此項工作納入崗位目標考核體系，采用績效考核管理方式，量化考核分項，確保考核效果。引入社會評價機制，采取社會監(jiān)督員評價、城調隊問卷調查、網(wǎng)絡專題投票等方式，暢通公眾監(jiān)督、評議渠道，實現(xiàn)由內部考核向綜合評價轉變。
2013年12月31日
