各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，進一步轉(zhuǎn)變政風、密切聯(lián)系群眾，及時回應(yīng)公眾關(guān)切的熱點難點問題，保障公眾對政府工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提升政府公信力，經(jīng)市政府同意，制定實施意見如下：
一、進一步加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)
（一）完善新聞發(fā)言人制度。加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，完善新聞發(fā)言人工作各項流程。新聞發(fā)言人由熟悉本系統(tǒng)、本部門情況，具有較高政策理論水平和較強溝通表達能力的同志擔任。新聞發(fā)言人工作發(fā)生變動，要在1個月內(nèi)調(diào)整，并向社會公布，同時報市政府新聞辦公室備案。尚未設(shè)立新聞發(fā)言人的單位，要在2014年2月底前設(shè)立，并及時將名單報市政府新聞辦公室備案。市政府新聞辦公室每年牽頭組織開展新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作。
（二）健全信息定期發(fā)布制度。市政府新聞辦公室要圍繞市政府中心工作、重點工作、公眾關(guān)注熱點等問題，及時組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人每季度至少一次通過新聞發(fā)布會、記者吹風會、記者預(yù)約采訪、網(wǎng)上訪談等，發(fā)布相關(guān)重大決策部署、重要法規(guī)規(guī)章及執(zhí)行情況、重要工作進展情況及其他需要公眾廣泛知曉或參與的政務(wù)信息。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，增加發(fā)布的頻次，原則上每季度至少舉行1次新聞發(fā)布活動。各級政府要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級政府各部門加強新聞發(fā)布工作，增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
（三）建立新聞發(fā)言人評估制度。市政府新聞辦公室每年牽頭組織開展新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人績效評估，對發(fā)布虛假信息、回避社會關(guān)切、搪塞熱點問題、失語重大事件、無故推諉媒體采訪等情況，予以通報批評，并責令立即整改，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。市屬國有大中型企業(yè)和學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位要參照建立新聞發(fā)言人制度，定期開展新聞發(fā)布工作。
二、進一步加強政府網(wǎng)站信息公開工作
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，積極予以回應(yīng)，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞政府中心工作、重點工作和公眾關(guān)注熱點，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。有關(guān)部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕126號）要求，通過自治區(qū)人民政府信息公開統(tǒng)一平臺、政府網(wǎng)站等平臺公開重點領(lǐng)域信息，市數(shù)字化辦負責在市政府門戶網(wǎng)站上將各重點領(lǐng)域信息專題集中公開展示。
（二）加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加快南寧市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)，為市政府門戶網(wǎng)站提供豐富在線政務(wù)服務(wù)支持。推進縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)，各縣區(qū)要在2014年8月底前完成能與自治區(qū)行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步的縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，實現(xiàn)行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上實時滾動公示，并公布當日受理、結(jié)件情況。各級政府、各部門按照統(tǒng)一標準梳理完成各自行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運行流程圖，在網(wǎng)站上以專題形式進行公開，要重視網(wǎng)站服務(wù)功能完善，選擇涉及群眾關(guān)注政務(wù)服務(wù)的辦事內(nèi)容在政府網(wǎng)站上制作場景式服務(wù)，通過便捷、直觀形式展示，增設(shè)工作在2014年8月底前完成。市數(shù)字化辦負責市政府門戶網(wǎng)站將以上內(nèi)容集中展示，確保公眾能夠及時獲得“一站式”在線服務(wù)。
?。ㄈ?gòu)建全方位一體化的公共信息服務(wù)。市數(shù)字化辦牽頭，各相關(guān)部門共同協(xié)助在全市范圍內(nèi)開展公共信息資源梳理工作，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)。在市政府門戶網(wǎng)站共建教育服務(wù)、社保服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、住房服務(wù)、交通服務(wù)、婚育收養(yǎng)、公共事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開辦、經(jīng)營納稅、資質(zhì)認定、招商引資等12個服務(wù)專題；建設(shè)市民頻道、企業(yè)頻道、投資者頻道、旅游者頻道等4個服務(wù)專題；建設(shè)婦女、學生、軍人、殘疾人、求職者、公務(wù)員、農(nóng)民工等7個服務(wù)綠色通道專題。在2014年底前建成基于政府網(wǎng)站的全市公共信息資源庫，逐步建設(shè)全方位、精準化、一體化的公共信息惠民服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類政府信息資源的共享與交換，更加方便公眾查詢。各級政府參照市政府做法在各自網(wǎng)站上建設(shè)對應(yīng)服務(wù)專題。
三、進一步推進新媒體政務(wù)信息發(fā)布平臺建設(shè)
?。ㄒ唬┐蛟烊姓?wù)微博平臺。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。開通政務(wù)微博、微信要加強審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。尚未開設(shè)政務(wù)微博、微信的單位要抓緊開設(shè)，并制訂和完善相關(guān)管理辦法。政務(wù)微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。全市所有政務(wù)微博、微信開通成功后應(yīng)報同級網(wǎng)宣部門和公安部門備案。市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室、市政府新聞辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市數(shù)字化辦要加強與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站合作，加快推進政務(wù)微博、微信建設(shè)，力爭于2014年11月底前，實現(xiàn)市、縣、城區(qū)政府政務(wù)微博、微信全覆蓋。
（二）打造基于手持移動終端的政府網(wǎng)站服務(wù)平臺。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，加快政府網(wǎng)站信息公開互動平臺技術(shù)升級，方便群眾多渠道、更迅速快捷獲取政府信息，開展基于手持移動終端的南寧市政府門戶網(wǎng)站APP版本建設(shè)。由市數(shù)字化辦牽頭落實，2014年8月底前完成。
（三）打造南寧市政府網(wǎng)站信息無障礙平臺。重視兼顧廣大殘疾人獲取政府信息的需要，加強對全市政府網(wǎng)站信息無障礙升級建設(shè)，2014年底完成市政府門戶網(wǎng)站、市殘聯(lián)網(wǎng)站信息無障礙平臺建設(shè)，力爭2015年搭建覆蓋全市政府網(wǎng)站信息無障礙平臺。
（四）打造基于數(shù)字電視公開政府信息平臺。2014年在自治區(qū)政務(wù)辦的統(tǒng)一部署下，建設(shè)基于數(shù)字電視公開政府信息平臺。市民對廣播電視數(shù)字機頂盒進行相關(guān)操作，便可在數(shù)字電視上了解各級各部門各單位發(fā)布的政策法規(guī)、重大決策、審批事項辦理的流程、最新的政務(wù)咨詢等內(nèi)容。
四、進一步加強公眾互動交流渠道管理
?。ㄒ唬┘訌娬c公眾網(wǎng)絡(luò)互動交流管理。要加強人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言版、網(wǎng)上信訪平臺、政民互動平臺、群眾評價網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的管理，認真收集、梳理群眾訴求，幫助群眾解決實際困難和問題。要明確專門機構(gòu)專職人員每天定時通過各渠道收集網(wǎng)民留言和來信，對反映的問題要逐一調(diào)查、核實、辦理、回復(fù)，形成群眾訴求網(wǎng)上反映、承辦單位快速響應(yīng)、辦理情況準確回復(fù)、辦理效果群眾監(jiān)督的規(guī)范流程。
（二）加強熱線電話監(jiān)督管理。市監(jiān)察局、電信部門要清理整合全市有關(guān)電話資源，確保對社會公開的各類公共服務(wù)、咨詢投訴、領(lǐng)導(dǎo)熱線等電話有人接、及時答復(fù)公眾詢問。建立完善回復(fù)回訪和監(jiān)督制度，特別是對投訴、舉報類電話質(zhì)詢，要確保件件有回復(fù)、事事有回音。市監(jiān)察局負責不定期對熱線電話進行抽查，將抽查情況上報市人民政府。
五、進一步加強機制建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪浨槭占?、研判、報告和回應(yīng)機制。要密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時全面收集研判媒體、群眾對政府工作的關(guān)注情況。對政府及部門工作的疑慮、誤解甚至謠言，要及時發(fā)布信息予以澄清，特別是重大突發(fā)事件和熱點敏感問題，涉事單位和部門新聞發(fā)言人要及時回應(yīng)。報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博等新媒體廣泛關(guān)注的重要輿情、公眾關(guān)注的社會熱點問題要形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請涉事單位處置。
（二）完善主動發(fā)布機制。要圍繞黨和政府的中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布政府權(quán)威信息。要依法依規(guī)做好政府信息發(fā)布的保密審查工作，涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)主動與有關(guān)部門溝通確認，確保政府信息發(fā)布準確、一致。要統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。
（三）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，要在10個工作日內(nèi)組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策和舉措。要在2014年6月底前建立政策解讀專家?guī)?，負責做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（四）建立溝通協(xié)調(diào)機制。要加強與市政府新聞辦公室、市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定政府重大信息發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
六、進一步完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。2014年3月底前，各級各部門各單位要設(shè)置或完善政府信息公開工作機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費，加強力量配置，政府信息公開工作量大和有條件的部門要成立專門機構(gòu)，其他有關(guān)部門要明確專職人員，負責具體工作。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級各部門各單位要加強培訓(xùn)、交流常態(tài)化建設(shè)，每年至少舉辦1次信息公開、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等相關(guān)工作人員集中培訓(xùn)，把政府信息公開工作列為培訓(xùn)內(nèi)容。市屬國有大中型企業(yè)和學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位要將政府信息公開工作列為各種班次的重要培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）加強督查指導(dǎo)。市政府辦公廳、市政府新聞辦公室、市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室、市數(shù)字化辦公室要加強對政府信息公開平臺及機制建設(shè)的督查和指導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門要在每年12月31日前將本年度信息公開自查情況報送市政府督查室。市政府督查室牽頭會同有關(guān)部門，適時開展專項督查。各級政府信息公開工作機構(gòu)要進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報情況，解決存在的突出問題，確保各項工作落實到位。
2014年2月11日
