各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《2010年全省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一〇年五月六日

2010年全省政務(wù)公開工作要點

　　2010年全省政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作部署，結(jié)合我省實際，推進政務(wù)公開規(guī)范化、信息公開常態(tài)化、政務(wù)中心標準化建設(shè)，不斷推動政務(wù)公開向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，為建設(shè)服務(wù)型政府、加快富民強省服務(wù)。

　　一、加大政府信息公開力度

　　（一）不斷完善配套制度。結(jié)合《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，修訂完善主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等相關(guān)制度，進一步界定公開內(nèi)容、范圍、對象、形式、時限等。

　　（二）切實加強主動公開。進一步拓展公開信息的廣度和深度。按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號文件要求，認真組織編制政府信息公開詳細目錄，準確、及時公布政府信息，不斷豐富、更新公開內(nèi)容。重點公開涉及人、財、物以及與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，探索財政預(yù)算公開的有效方式。積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和促增長調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)政策措施落實情況的公開。

　　（三）依法處理依申請公開。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），確定專人負責，公開受理渠道，暢通受理機制，及時、穩(wěn)妥處理依申請公開事項。

　　（四）妥善處理公開與保密的關(guān)系。完善政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機制和保密審查機制，在加強政府信息公開的同時，切實做好保密工作，防止泄密事件發(fā)生。

　　二、推進行政權(quán)力公開透明運行

　　（五）大力推進決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。積極開展行政決策聽證會，科學編制聽證計劃，嚴格執(zhí)行聽證程序，切實提高聽證公信力。大力推行網(wǎng)上征求意見制度，制定涉及公共民生、發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)規(guī)章、政策文件，應(yīng)在政府網(wǎng)上征求公眾意見。逐步推廣會議公開，涉及公眾切身利益的會議，邀請公民參加，或通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播。

　　（六）進一步開展行政職權(quán)清權(quán)確權(quán)工作。全面清理行政職權(quán)，推進行政權(quán)力運行程序化。繼續(xù)加強行政許可、非行政許可和辦事服務(wù)項目的清理，編制目錄，繪制流程圖，及時在政府網(wǎng)上公布。已經(jīng)完成清理工作的地區(qū)和部門，要根據(jù)項目的變動情況，實行動態(tài)清理、動態(tài)公開。開展年檢年審、行政收費罰款清理審核工作，開展領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)清理工作。

　　（七）進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認真貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，全面完成行政處罰裁量權(quán)基準的制定工作，認真落實規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。

　　（八）積極推行行政審批方式改革。開展行政審批權(quán)相對集中改革，推行“兩集中、兩到位”的行政審批方式，著力解決體外循環(huán)問題，切實提高審批效率。加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，增強在線服務(wù)功能。

　　（九）積極推進內(nèi)部公開，加大干部選拔任用、機關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等公開力度，既要公開結(jié)果，也要公開過程。

　　三、深化基層政務(wù)公開

　?。ㄊ┻M一步推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開。各行業(yè)主管部門要堅持 “誰主管、誰負責”原則，加強行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督，進一步建立健全辦事公開制度，規(guī)范行業(yè)行為；公共企事業(yè)單位是辦事公開的責任主體，要公開辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、收費標準和監(jiān)督渠道。不斷拓展公開領(lǐng)域，把群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、食品、藥品、城管、農(nóng)資、環(huán)保、通信、旅游、金融、計劃生育等納入辦事公開范圍。結(jié)合糾正行業(yè)不正之風和行風評議，深化辦事公開。推進基金會、公益類社會團體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。

　　（十一）進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。重點公開各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，財政收支、各類專項資金的管理和使用，土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核，征收征用土地、房屋拆遷及補償、補助費用的發(fā)放使用，籌資籌勞，搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放，執(zhí)行計劃生育政策等情況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳，各市州建立比例要達到50%以上，有條件的縣市區(qū)要力爭達到80%。積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級便民服務(wù)體系，推動政務(wù)公開進農(nóng)村、進社區(qū)。

　　四、進一步加強載體建設(shè)

　?。ㄊ┰鰪娬?wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能。進一步加大投入，加強硬件建設(shè)，整合政府采購、工程建設(shè)招投標、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地招拍掛等資源，建設(shè)集行政審批、資源配置、效能監(jiān)管和公共服務(wù)于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)中心。推廣《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評定》，推進政務(wù)服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行聯(lián)合審批、全程代理和一票制收費。加強政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，推動電子化管理。

　　（十三）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。堅持“信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流”三大功能定位，著力打造服務(wù)型政府網(wǎng)絡(luò)平臺。完善政府信息發(fā)布平臺，著力提高政府信息公開量。建立網(wǎng)上辦事大廳，能在網(wǎng)上辦理的盡可能在網(wǎng)上受理、辦結(jié)。整合網(wǎng)站資源，實現(xiàn)資源共享。辦好互動交流，開辟熱線欄目。加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等專題欄目建設(shè)，加大擴內(nèi)需、促增長措施實施過程的信息公開。完善全省政府網(wǎng)站績效考核評估指標體系，加強全省政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)。適時召開全省政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗交流會。

　　五、切實抓好示范點建設(shè)

　　（十四）積極培育、建設(shè)多層次、多類型的示范點，充分發(fā)揮示范帶動作用。各級示范點要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗。加強對本級本部門示范點的指導(dǎo)、考核與檢查，對典型經(jīng)驗大力宣傳推廣。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄊ澹┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將政務(wù)公開納入政府績效考核的內(nèi)容，為政務(wù)公開工作提供必要的經(jīng)費、人員保障。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要積極發(fā)揮職能作用，解難題，抓落實。

　　（十六）加強隊伍建設(shè)。推動解決各級政務(wù)服務(wù)中心機構(gòu)定性、人員編制問題，加強政府信息公開工作隊伍建設(shè)，提高隊伍的凝聚力。

　　（十七）加強監(jiān)督檢查。2010年將對全省政務(wù)公開工作進行檢查。要科學制定考核標準，結(jié)合省政府績效評估，公開、公正地做好檢查考核工作。各級監(jiān)察部門要加強政務(wù)公開的日常督查。