各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門：
《群眾辦事難問題專項整治活動方案》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上饒市廣豐區(qū)人民政府辦公室
2015年7月10日
群眾辦事難問題專項整治活動方案
為進一步簡政放權，優(yōu)化服務，轉變政府職能，密切干群關系，切實解決企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)省市相關文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在區(qū)本級開展群眾辦事難問題專項整治活動，特制定本方案：
一、指導思想
進一步推進行政體制改革，轉變政府職能，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為“先手棋”，不斷規(guī)范政府行政行為，創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政府服務，為把我區(qū)打造成為“上饒中心城區(qū)副城和全省重要工業(yè)基地”提供體制機制保障。
二、整治重點
本次專項整治活動，著力解決以下三個方面的突出問題：
（一）行政權力清理落實不到位的問題
1、未按要求完成銜接國務院、省政府、市政府取消、下放、委托項目；
2、沒有做好區(qū)本級下放委托行政審批項目的落實銜接工作、及時履行相應的法律手續(xù)；
3、未按國家、省、市里部署全面取消非行政許可事項；
4、未按要求完成權責清單的編制工作；
5、未按規(guī)定完成行政審批中介服務事項清單的編制工作；
6、未按要求將網(wǎng)上審批系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
7、保留的行政審批項目“兩集中、兩到位”落實不到位，沒有進行流程再造；
8、錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)不及時，應當納入電子監(jiān)察范圍而沒有按要求納入，有關行政審批事項的信息公開、結果查詢、咨詢答復不及時；
9、未按時未按要求將便民服務事項梳理到位并錄入系統(tǒng)的。
牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)委編辦、區(qū)法制辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)信息中心
責任單位：具有行政權力的區(qū)直單位。
（二）政務不公開的問題
1、未按規(guī)定編制行政權力運行流程圖或編制不規(guī)范；
2、服務事項名稱、辦事流程、是否收費、收費依據(jù)、所需資料以及相關要求沒有進行公示公開；
3、行政許可辦事流程不規(guī)范；
4、公開內(nèi)容避實就虛，更新不及時，內(nèi)容不具體，對群眾關心的熱點、難點問題等應該公開的沒有全部公開；
5、對辦理事項不按規(guī)定進行登記，不一次性告知服務對象需要補正的全部資料；
6、違反規(guī)定亂檢查、亂收費、亂罰款等行為。
牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)行政服務中心
責任單位：具有行政權力的區(qū)直單位
（三）服務不到位的問題
1、應當場辦理的故意不當場辦理，能較快辦理的故意拖延辦理，甚至超出規(guī)定時限仍不辦理；
2、對群眾訴求置之不理，門難進、臉難看、事難辦；
3、對服務對象辦理事項故意刁難或作風粗暴、態(tài)度生硬；
4、上班無故遲到早退，工作時間擅離職守以及工作時間玩游戲、聊天、炒股等行為；
5、在并聯(lián)審批項目中，審批效率不高，無故拖延；
6、工作推諉扯皮、敷衍塞責以及利用工作之便“吃、拿、卡、要、報”等行為。
牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)行政服務中心
責任單位：區(qū)直各單位
三、目標任務
?。ㄒ唬┛傮w目標
整治活動自6月上旬開始至12月31日結束，通過7個月的集中整治，切實轉變工作作風，提高辦事效率，改善政務環(huán)境，努力解決群眾辦事難問題。
（二）具體目標
1、國務院、省政府、市政府取消、下放、委托項目全部承接、落實到位；
2、年底前繼續(xù)取消、下放一批“含金量”高的行政審批事項；
3、按照國家、省、市統(tǒng)一部署全面取消非行政許可事項；
4、完成權責清單的編制工作，7月15日前曬出區(qū)本級政府部門行政權力清單，10月15日前曬出責任清單。
5、10月底完成行政權力運行流程圖的編制工作。
6、12月31日前編制完成行政審批中介服務事項清單。
7、進入行政服務中心的行政審批事項在12月底前全部實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。
8、區(qū)直各有關單位12月底前，要將服務事項名稱、辦事流程、是否收費、收費依據(jù)、所需資料以及相關要求要錄入進全省統(tǒng)一的便民服務事項系統(tǒng)。
四、整治步驟
?。ㄒ唬┎渴痣A段（6月1日-6月30日）
研究制定解決群眾辦事難問題專項整治活動方案，召開動員部署會議，布置工作任務。整治活動領導小組成員單位和各責任單位要明確單位分工，形成整治方案。
（二）清查階段（7月1日-10月30日）
1、區(qū)直各責任單位根據(jù)整治方案，在本系統(tǒng)、本單位開展群眾辦事難問題自查自糾，認真查擺問題，深刻剖析內(nèi)在原因，研究切實可行的整改方案，并于10月15日前將清查情況和整改方案報整治工作領導小組辦公室。
2、整治活動領導小組辦公室通過開通舉報電話、設置公眾微信平臺和明察暗訪等形式，自覺接受群眾監(jiān)督舉報，梳理區(qū)直部門在為民、為企服務方面存在的突出問題。各成員單位圍繞整治重點和目標任務，研究提出整治措施，落實整治任務。
（三）整改階段（11月1日-12月15日）
各部門要結合工作實際和各自職責，針對自查自糾和群眾反映的問題，按照制定的整改方案，將整改措施、服務承諾落實到位，并將落實情況向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，通過整改，要進一步健全和完善為民、為企服務長效機制，確保服務質(zhì)量。
（四）考核驗收階段（12月16日-12月30日）
整治活動領導小組辦公室根據(jù)整治目標，制定檢查驗收方案，對活動開展情況進行考核驗收，對搞形式、走過場、敷衍了事的單位和個人要嚴肅批評，通報整改。
五、工作要求
1、加強組織領導。為切實推進整治活動順利開展，決定成立解決群眾辦事難問題專項整治工作領導小組。
組 長： 鄭華森 區(qū)委常委、常務副區(qū)長
副組長： 石 斌 區(qū)委常委、副區(qū)長
王華安 副區(qū)長
曹海燕 副區(qū)長
廖文華 經(jīng)開區(qū)管委會主任
成 員：包曉輝 區(qū)政府辦公室主任
黃興仁 區(qū)委編辦主任
王小民 區(qū)行政服務中心主任
徐新華 區(qū)法制辦主任
羅國強 區(qū)政府辦副主任
劉 鋒 區(qū)政府電子政務辦主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委編辦，黃興仁同志兼辦公室主任，辦公室負責專項整治工作領導小組的日常工作。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保整治工作任務的完成。
2、加強監(jiān)督檢查。堅持開門搞整治，整合各種監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督機制，形成全社會共同監(jiān)督推動解決辦事難問題的強大合力。一是積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。利用各種媒介，進行廣泛宣傳，營造全社會共同參與的良好局面。同時，對企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，及時報道、及時跟蹤，推進問題落實。二是充分發(fā)揮“兩代表一委員”、群眾的監(jiān)督作用。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、受理投訴等方式，廣泛收集各地各單位在辦事難方面存在的突出問題，及時予以反饋，并加強追蹤落實。三是加大明察和暗訪力度，重點是各執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務行業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)整改通知，對反面案例，在媒體上進行曝光。
3、嚴格責任追究。在專項整治過程中，對群眾投訴、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并查實的辦事難問題，要立即整改。對整改不到位或消極應對的單位和個人，及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委匯報，并啟動問責機制。對在辦事過程中存在的“索、拿、卡、要”等違紀違法行為，依法依規(guī)移交有關部門處理。
