各鎮(zhèn)人民政府,縣工業(yè)園區(qū)管委會,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理和簡政放權(quán)工作,現(xiàn)就縣級部門行政審批事項(xiàng)集中清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理對象、范圍和目標(biāo)
清理對象是具有行政審批職能的縣政府工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)。清理范圍是縣級部門正在實(shí)施的、受委托實(shí)施的、代為審批的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部審批事項(xiàng)。包括具有審批性質(zhì)的備案、評估、認(rèn)證、登記、年檢、驗(yàn)收、確認(rèn)等管理事項(xiàng)。清理目標(biāo)是在全面摸清縣級部門行政審批事項(xiàng)底數(shù)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)到2015年行政審批事項(xiàng)比現(xiàn)在減少1/3以上。
二、清理原則及審核重點(diǎn)
?。ㄒ唬┣謇碓瓌t:清理工作堅(jiān)持全面清理;合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督相統(tǒng)一;清理結(jié)果與健全制度相結(jié)合的原則。
?。ǘ徍酥攸c(diǎn):一是設(shè)定依據(jù)。要重點(diǎn)審核準(zhǔn)予設(shè)定審批事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章,規(guī)范性文件名稱、設(shè)置該項(xiàng)審批事項(xiàng)的具體條款等內(nèi)容。二是項(xiàng)目名稱。行政審批項(xiàng)目名稱必須是法定依據(jù)規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)全稱。三是辦理時(shí)限。所有行政審批項(xiàng)目都必須依照相關(guān)法律法規(guī)明確辦理時(shí)限。四是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政審批收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須有明確的法定依據(jù),并取得《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。
三、清理步驟及任務(wù)
集中清理工作從2014年7月1日開始,到2015年4月底結(jié)束,分五個(gè)階段進(jìn)行:
?。ㄒ唬┱{(diào)查梳理階段(2014年7月1日至8月31日)。各部門按照清理目標(biāo)和原則,對本部門及所屬事業(yè)單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,準(zhǔn)確填寫目前保留的行政審批事項(xiàng)目錄和依據(jù),提出取消行政審批事項(xiàng)的時(shí)間表,分批次提出取消意見。
?。ǘ彶閺?fù)核階段(2014年9月1日至11月30日)??h改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門上報(bào)的清理結(jié)果進(jìn)行匯總審查、實(shí)地調(diào)研、研究復(fù)核后,逐項(xiàng)提出擬保留、取消的初步意見。
?。ㄈ徸h公示階段(2014年12月1日至2015年1月31日)。在審查復(fù)核的基礎(chǔ)上,縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門擬保留、取消的行政審批事項(xiàng)分類匯總,除涉密事項(xiàng)外,將全部在縣內(nèi)媒體上公示,征求社會意見??h政府法制辦組織法律專家,對審批事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查,相關(guān)部門征求行政相對人的意見建議。公示和征求意見結(jié)束后,縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行修改完善,將各部門擬保留、取消的行政審批事項(xiàng)目錄報(bào)縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府常務(wù)會議審定。對審定通過的行政審批事項(xiàng)匯總形成《縣級部門行政審批事項(xiàng)匯總目錄》,對取消的行政審批事項(xiàng)將以縣政府文件對外公布。
?。ㄋ模┞鋵?shí)督查階段(2015年2月1日至3月31日)。對決定繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng),各部門逐項(xiàng)制訂規(guī)范科學(xué)的行政審批流程,對市政府下放的審批事項(xiàng),做好承接落實(shí)工作。
?。ㄎ澹┩晟旗柟屉A段(2015年4月1日至4月30日)??h改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將分組對各部門行政審批項(xiàng)目清理后續(xù)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的單位和個(gè)人依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
四、具體要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。本次集中清理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。由縣編辦牽頭負(fù)責(zé),縣級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),精心組織,專人承辦。
(二)明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門要嚴(yán)格按照要求上報(bào)清理表格,不得瞞報(bào)、漏報(bào),凡未按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)的行政審批事項(xiàng),視為自行廢止。
?。ㄈ┳⒅貙?shí)效,加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)決防止搞形式、走過場,決不允許搞上有政策、下有對策,決不允許將行政審批事項(xiàng)分解、拆解或者以事后備案、核查、核準(zhǔn)、審核等形式改頭換面、變相審批??h改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)管檢查,積極受理投訴舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法設(shè)定、實(shí)施行政審批和收費(fèi)的行為。
洛南縣人民政府辦公室
2014年6月30日