各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關單位：
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（閩政辦〔2018〕26號），扎實推進我市公共資源配置領域的政府信息公開，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于推進公共資源配置領域政務公開工作的重要部署，在我市公共資源配置領域不斷拓展政府信息公開范圍、細化公開內(nèi)容，提升信息獲取便利度，使公共資源配置管理更加透明化、交易過程更加陽光化。2018年12月底前，各類依法應當公開的公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果等內(nèi)容，做到及時、全面、準確發(fā)布，逐步解決公共資源配置信息公開意識不強、信息公開共享機制不健全、違法信息和信用信息公開程度不夠等問題，不斷擴大公眾監(jiān)督，以制度安排把公開貫穿公共資源領域運行全過程。
二、主要任務
本通知所稱公共資源配置，主要包括住房保障、國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標、林業(yè)產(chǎn)權交易、排污權交易、藥品采購等社會關注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。
（一）公開重點
1.住房保障領域：重點公開保障性安居工程建設、農(nóng)村危舊房改造、國有墾區(qū)危舊房改造和保障性住房分配相關信息。
?。?）城鎮(zhèn)保障性安居工程：
年度建設計劃信息：包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型等；
年度建設項目清單信息：包括項目名稱、建設地點、建設單位、占地面積、建設內(nèi)容、規(guī)劃指標等；
年度計劃完成情況信息：包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況等；
（2）農(nóng)村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息：包括農(nóng)村危房改造政策、補助范圍、對象認定及工作程序、資金補助標準、任務安排及完成情況等；
（3）國有墾區(qū)危舊房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息：包括國有墾區(qū)危舊房改造政策、補助范圍、對象認定及工作程序、資金補助標準、任務安排及完成情況等；
（4）保障性住房分配信息：包括分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等。
責任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)局按職責在各公開渠道公布
2.國有土地使用權出讓領域：重點公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示等信息。
?。?）土地供應計劃信息：包括國有建設用地供應總量、供應結(jié)構、供應布局、供應方式等；
（2）出讓公告信息：包括出讓土地基本情況、規(guī)劃指標要求、競買人資格條件、交易時間安排等；
（3）成交公示信息：包括地塊編號、位置界址、土地用途、標的面積、空間范圍、出讓年限、成交價格、受讓單位等。
責任單位：市、縣（區(qū)）國土資源局、公共資源交易中心按職責在各公開渠道公布
3.礦業(yè)權出讓領域：重點公開礦業(yè)權的出讓公告、交易結(jié)果、審批結(jié)果等信息。
?。?）出讓公告：采礦權的出讓主要包括采礦權的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標及面積、生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等；探礦權的出讓主要包括探礦權項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質(zhì)條件、時間規(guī)定、競買要求等；
?。?）交易結(jié)果：包括中標人或競得人基本情況、中標或競得的礦業(yè)權簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式等；
?。?）審批結(jié)果：包括礦業(yè)權人、許可證號、有效期止、申請類型等。
責任單位：市、縣（區(qū)）國土資源局、公共資源交易中心按職責在各公開渠道公布
4.政府采購領域：重點公開采購公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。
（1）采購公告：包括采購人、采購代理機構、采購方式、供應商資格要求、采購項目內(nèi)容及預算金額等；
?。?）采購文件：包括供應商須知、技術參數(shù)要求、合同內(nèi)容、合同格式、評標辦法等；
（3）采購結(jié)果：包括項目名稱、中標金額、中標供應商、評審專家等；
?。?）采購合同：包括合同編號、項目編號、合同金額、訂立日期等。
責任單位：市、縣（區(qū)）財政局、公共資源交易中心按職責在各公開渠道公布
5.國有產(chǎn)權交易領域：重點公開產(chǎn)權交易批準信息、交易公告、交易結(jié)果等信息。
（1）批準信息：包括審查批準情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標的等；
（2）交易公告：包括項目概況、資產(chǎn)評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等；
?。?）交易結(jié)果：包括項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉(zhuǎn)讓方式等；
責任單位：市、縣（區(qū)）國有產(chǎn)權出讓方、公共資源交易中心等國有產(chǎn)權單位按職責在各公開渠道公布
6.工程建設項目招標投標領域：重點公開依法必須招標項目的核準信息、市場主體信用信息、招標公告、資格預審公告、中標候選人、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息。
?。?）招標核準信息：包括項目審批核準備案信息、初步設計概算審批情況、項目招標范圍招標方式及組織形式核準信息等；
?。?）市場主體信用等信息：包括投標企業(yè)基本情況、信用等級、履約能力、人員信譽等；
?。?）招標公告：包括招標人、代理機構、項目概況、招標條件、招標范圍、招標文件獲取、投標文件遞交等；
?。?）資格預審公告：包括招標人、代理機構、項目概況、招標條件、招標范圍、資格預審文件發(fā)售、資格預審審查標準、資格預審方式等；
（5）中標候選人：包括中標候選人排序、名稱、標的、項目負責人、異議受理渠道和方式等；
（6）中標結(jié)果：中標人名稱、投訴渠道、投訴方式等；
?。?）合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容、訂立日期、開工日期、施工進度、竣工日期、工程驗收質(zhì)量評定等級等。
責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務局、衛(wèi)計委、公共資源交易中心按職責在各公開渠道公布，各縣（市、區(qū)）人民政府
7.林業(yè)產(chǎn)權交易領域：重點公開國有林權流轉(zhuǎn)決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格等信息。
?。?）審批信息：包括國有林權公開流轉(zhuǎn)及批準信息等；
?。?）交易信息：包括國有林權競買（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）標的、報名方式、交易時間、交易價格等。
責任單位：市林業(yè)局、國土局（不動產(chǎn)權登記局），各縣（市、區(qū)）人民政府
8.排污權交易領域：重點公開排污權收儲項目名稱、收儲量等信息。
責任單位：市環(huán)保局按職責在各公開渠道公開，各縣（市、區(qū)）人民政府
9.藥品采購領域：探索公開藥品掛網(wǎng)、銷售、支付、采購等信息。重點公開掛網(wǎng)藥品通用名、通用劑型、通用規(guī)格、通用包裝、掛網(wǎng)企業(yè)、最高銷售限價、醫(yī)保支付標準、醫(yī)保限用范圍、醫(yī)療機構采購情況等。
責任單位：市醫(yī)療保障管理局按職責在公開渠道公開，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）公開主體。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置相關行政審批信息由批準部門負責公開。公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息等，按照有關規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關、企事業(yè)單位負責或監(jiān)督公開。公共資源配置相關主體信用信息，按照南平市信用體系建設有關要求，實行“紅黑名單”制度，由各行業(yè)管理部門分別負責公開并交互至“信用南平”。
責任單位：各市直相關職能部門，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，由市數(shù)字辦及時發(fā)布公共資源配置領域各類信息，暢通依申請公開渠道。各牽頭單位要利用政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微博微信、新聞媒體、政務客戶端等渠道，及時向社會廣泛發(fā)布，開展在線服務。公共資源交易平臺要與其他政務信息系統(tǒng)進行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接。整合全市公共資源交易平臺數(shù)據(jù)，實時交互至省公共資源交易電子公共服務平臺，公布我市各類依法應當公開的公共資源交易信息。
責任單位：市政府辦公室、各市直相關職能部門，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）時限要求。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，要依法及時予以公開。要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)公開。要嚴格按照法定時限答復政府信息公開申請。
三、保障措施
（一）加強組織領導，狠抓貫徹落實。各級各部門要充分認識推進公共資源配置領域政府信息公開的重要性，把公共資源配置領域政府信息公開作為深化政務公開工作的有力抓手，列入重要議事日程，切實加強組織領導，健全公開協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，夯實工作責任。市政府辦公室、市發(fā)改委牽頭會同市直有關部門建立市級協(xié)調(diào)機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際相應制定本級公共資源配置領域政府信息公開實施細則或?qū)嵤┺k法，并于2018年6月底前報市政府辦公室。
（二）細化事項清單，不斷拓展范圍。各級各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單，并在門戶網(wǎng)站上及時公布。對暫時未列入市級公開目錄清單事項，各地各部門認為確有必要公開的，可自行試行公開，待條件成熟時納入市級清單目錄。
（三）強化監(jiān)督檢查，做好考核評估。各級各部門要按照職責分工及時公開公共資源配置領域政府信息，每月對公開情況進行自查，查漏補缺；每季度要將公共資源交易批準信息、交易公告、交易結(jié)果和公開渠道等情況進行檢查和梳理，確保各類信息公布的實效性；每年要將本領域公共資源配置領域政府信息公開工作進展情況在上報主管部門的同時，在本級政府網(wǎng)站上公布，接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。市發(fā)改委牽頭組織市數(shù)字辦、公共資源交易中心每年開展一次公共資源配置領域政府信息公開工作檢查，檢查結(jié)果作為績效考核的依據(jù)。
南平市人民政府辦公室
2018年5月29日
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