各區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:
《廈門市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年5月27日
廈門市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施辦法
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)[2017]97號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2018]94號)以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(閩政辦[2018]26號)相關(guān)要求,扎實推進我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求,推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,擴大公眾監(jiān)督,增強公開實效,開創(chuàng)新時代“五大發(fā)展”示范市建設(shè)新局面,建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國際化城市。
二、工作目標(biāo)及原則
(一)工作目標(biāo)
努力實現(xiàn)公共資源配置領(lǐng)城全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2018年10月底前,全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍,擴大公眾監(jiān)督,基本實現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”。
(二)基本原則
1.堅持“誰批準(zhǔn)、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負責(zé)公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
2.堅持一般公開和重點公開相結(jié)合。重點公開住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)交易、工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息,其他公共資源配置領(lǐng)域參照執(zhí)行。
3.堅持公開為常態(tài)、不公開為例外。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外,應(yīng)依法及時子以公開。
4.堅持依法、公平、公正、真實、便民、及時、準(zhǔn)確。確定為主動公開的信息,除法律法規(guī)另有規(guī)范規(guī)定外,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請,嚴格按照法定時限和理由予以答復(fù)。
三、主要任務(wù)和分工
(一)制定發(fā)布公開清單。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作職能,明確本地區(qū)、本行業(yè)的公開范圍,進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等信息,制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開事項清單,納入主動公開目錄清單,在本級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布,并在本部門門戶網(wǎng)站和公共資源交易平臺場所、網(wǎng)站以及其他媒介上同步發(fā)布,并實行動態(tài)調(diào)整,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會、鼓浪嶼管委會,市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會,廈門港口管理局等
(二)拓展優(yōu)化公開渠道。依托政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介,及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息,暢通依申請公開渠道,擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道,開展在線服務(wù),提升用戶體驗。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會、鼓浪嶼管委會,市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會,廈門港口管理局等
(三)推進交易信息公開。推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后,同時推送至市公共資源交易中心信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享,并實時交互至省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺匯總發(fā)布。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會、鼓浪嶼管委會,市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會,廈門港口管理局等
(四)推進信用信息公開。按照《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《廈門市公共信用信息管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應(yīng)當(dāng)同時交互至廈門市社會信用信息共享平臺、依托“信用中國(福建廈門)”網(wǎng)站及時予以公開,并同時交互至福建省信用信息共享平臺。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會、鼓浪嶼管委會,市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會,廈門港口管理局等
(五)建立“黑名單”制度。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關(guān)“黑名單”信息由負責(zé)管理的部門在本部門政府網(wǎng)站或指定信息發(fā)布媒介上予以公開,同時交互至廈門市社會信用信息共享平臺和福建省信用信息共享平臺。
責(zé)任單位:各區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會、火炬管委會、鼓浪嶼管委會、市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、誨洋漁業(yè)局、市政園林局、國資委、政務(wù)中心管委會,廈門港口管理局等
四、保障措施
(一)建立工作機制。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要高度重視,把公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)落實。各門戶網(wǎng)站、交易平臺、信用平臺等平臺主管單位應(yīng)根據(jù)本實施意見做好各自平臺的建設(shè)工作,于今年8月底前完成平臺改造建設(shè)工作。
由市政府辦公廳、市政務(wù)中心管委會牽頭成立市級協(xié)調(diào)機制,各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要根據(jù)本辦法,結(jié)合實際相應(yīng)制定本轄區(qū)(含鎮(zhèn)街)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施辦法,提出明確措施,認真組織實施◇要指定本區(qū)(本部門)牽頭部門(處室),明確專人負責(zé)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。實施辦法及本區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體經(jīng)辦人名單等信息于2018年6月20日前匯總至市政務(wù)中心菅委會。
(二)開展監(jiān)督檢查。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市政務(wù)中心管委會要定期開展公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查。檢查內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開實效、交易平臺掌握信息報遜和公開情況等,同時將檢查結(jié)果11月底報市政務(wù)中心管委會匯總后,上報市政府。各級各部門要將本領(lǐng)域工作開展情況在本單位政府信息公開年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)納入績效考核。市效能督查辦會同市政務(wù)中心管委會按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定,把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍,對工作成效突出的主體給予通報表揚;對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的則進行通報批評,并在年度考核中予以體現(xiàn)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各部門要將其納入政務(wù)公開工作績效考核范疇,推動工作有效開展。
