各區(qū)政府，市政府各有關部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加大營商環(huán)境改革決策精神，按照市委、市政府的工作部署，現(xiàn)就進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦效率，提出以下工作要求：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院相關部署，結合首都功能定位，堅持問題導向、堅持首善標準、堅持改革創(chuàng)新，以商事制度改革為抓手，大力推進簡政放權，持續(xù)深化“放管服”改革，減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本，圍繞提供優(yōu)質公共服務精準發(fā)力，著力解決營商環(huán)境“最后一公里”問題，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展，構建更為便利的企業(yè)開辦環(huán)境。
二、工作目標
2018年3月底前將企業(yè)開辦的必備流程環(huán)節(jié)精簡至4個，企業(yè)開辦時間壓縮至5天，提供優(yōu)質公共服務“準入又準營”。其中工商登記事項辦理不超過3天，刻制印章不超過1天，申領發(fā)票不超過1天。各區(qū)立足自身實際，積極開展縮減辦理環(huán)節(jié)、壓縮開辦時間、降低開辦成本工作。加快推進企業(yè)開辦全面網(wǎng)上
辦理，搭建市級企業(yè)開辦網(wǎng)上服務平臺，涉企審批及服務事項納入網(wǎng)上平臺，達到國際先進水平。
三、工作安排
（一）建設區(qū)級企業(yè)開辦大廳
各區(qū)依托區(qū)級政務服務中心設立企業(yè)開辦大廳，涉及企業(yè)開辦事項一窗受理，實現(xiàn)“只進一門，只對一窗”。積極推進開辦大廳標準化建設，工商、稅務部門應進駐開辦大廳，并合理配置印章刻制、銀行開戶等服務。涉企審批事項實現(xiàn)“一窗受理、后臺流轉；一次申報，全程辦結”。以購買服務方式，增加行政輔助人員，實現(xiàn)“一站式服務”。
（二）建立市級開辦企業(yè)網(wǎng)上服務平臺
大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，開通涵蓋企業(yè)開辦各類事項的一窗式網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)“e網(wǎng)通”，按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標準，打通不同層級、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道，逐步實現(xiàn)企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦照、在線申領發(fā)票等環(huán)節(jié)協(xié)同并行辦理。
（三）優(yōu)化工商登記程序，提升注冊便利化水平
全面推進“證照分離”“多證合一”改革，進一步精簡企業(yè)登記文書表格材料，實現(xiàn)經(jīng)營范圍標準化。進一步優(yōu)化名稱預先核準制度，實現(xiàn)名稱自主預查全市全覆蓋。大力推進企業(yè)登記“全程電子化”，實現(xiàn)公司登記全范圍、全流程網(wǎng)上辦理，逐步擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍。
（四）提高辦稅效率，實現(xiàn)企業(yè)初次申請當日領取發(fā)票
推出初次申領增值稅發(fā)票快捷辦理服務，進一步簡化優(yōu)化納稅人增值稅發(fā)票申請領用流程，推行稅控設備費用網(wǎng)上繳納，大幅度壓縮發(fā)票申領時間。符合條件的納稅人只需一次前往辦稅服務廳，1日內即可領取、發(fā)行稅控設備，領取增值稅發(fā)票。國地稅實現(xiàn)聯(lián)合辦公的窗口，相關手續(xù)在1天內完成。不涉及地稅部門業(yè)務的，企業(yè)不需到地稅部門單獨辦理登記手續(xù)。
（五）進一步提高刻制印章效率
公安部門加大和工商部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換力度，完善公章刻制即時自動備案機制。對新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章。
四、工作要求
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由市工商局牽頭，市級各相關單位成立提高開辦企業(yè)效率工作專班，統(tǒng)籌推進提高開辦企業(yè)效率優(yōu)化營商環(huán)境的有關工作。各區(qū)參照市級工作機制建立區(qū)級工作專班，制定提高開辦企業(yè)效率工作方案。
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各相關部門要做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應，讓市場主體、中介機構和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍。
（三）加強實施保障
進一步加強窗口服務人員隊伍建設，配足服務窗口工作人員和資源，保障窗口服務順利高效運行。要對優(yōu)化企業(yè)開辦事項進行有針對性的培訓，提高工作人員能力和水平。
（四）加強工作落實
各部門要切實落實已出臺的各項政策，堅決兌現(xiàn)向社會的承諾事項，全力保障首都營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
