各市、縣(市、區(qū))人民政府,省級有關單位:

  根據(jù)國務院辦公廳《精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網上并聯(lián)核準制度的工作方案》(國辦發(fā)〔2014〕59號)、《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發(fā)〔2015〕31號)和省政府辦公廳《關于進一步加強行政審批中介服務管理的意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕136號)有關要求,我省按照“依法清理,核實收費,提高效率、規(guī)范服務”原則,全面清理規(guī)范行政審批中介服務事項,切實提高行政審批效率和降低行政審批制度性交易成本。經過本次清理規(guī)范,共取消行政審批中介服務事項41項,調整中介服務事項5項,限制服務范圍18項,保留97項(經營服務類事項81項,行政事業(yè)類事項16項)。相應調整服務收費方式,將31項政府指導價轉為市場調節(jié)價,明確政府定價事項1項,政府指導價事項9項。經省政府同意,現(xiàn)將保留的省級19個部門85項審批事項所涉及中介服務事項予以公布。

  各市可參照公布目錄結合當?shù)貙嶋H補充相關事項并制訂目錄,凡未納入省、市目錄的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。省級各有關單位要加強組織領導,根據(jù)行政審批過程中存在的問題,進一步加強行業(yè)管理,加快配套改革和相關制度建設,規(guī)范中介機構和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,優(yōu)化服務流程,提高服務質量。重點做好以下幾項工作:

  一、貫徹國務院有關文件精神,切實規(guī)范中介服務行為。按照國發(fā)〔2015〕58號、國發(fā)〔2016〕11號文件精神,對列入國務院清理的事項,相關行政審批部門要嚴格按要求執(zhí)行,確保中介服務事項清理和行政審批行為規(guī)范工作得到有效落實。

  二、嚴格確定中介服務范圍,制訂簡單便捷措施。對法律、法規(guī)限定范圍的中介服務事項,行政審批部門嚴格控制評估評價類報告類的實施范圍。要根據(jù)項目影響程度、建設內容復雜程度,相應制訂報告表、登記表和免除中介服務等簡易操作辦法。要加強行業(yè)監(jiān)管,對照服務時限要求,強化服務時限控制,對雙方協(xié)商事項,要明確合同承諾時限,進一步提高全流程審批效率。

  三、破除中介壟斷現(xiàn)象,建立中介服務競爭機制。對因數(shù)量、區(qū)域及資質資格政策限制造成中介服務壟斷的,行業(yè)主管部門要采取措施,創(chuàng)造條件,培育市場主體,逐步形成充分競爭市場。要盡快研究出臺資產和人員處置政策,加快中介機構和審批部門脫鉤改制步伐,創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。

  四、規(guī)范價格收費行為,切實提高服務質量。行政審批中介機構要合理確定并向社會公布服務項目及具體收費標準,行業(yè)主管部門要加強對行政審批中介服務收費的監(jiān)督管理。價格主管部門對實行政府定價、政府指導價管理的中介服務收費,要在核實成本基礎上從嚴控制收費標準,切實減輕企業(yè)和公民負擔。對行政事業(yè)類的中介服務事項,行業(yè)主管部門要制訂嚴格服務承諾制度,培育中介機構主體,建立競爭機制,提高服務質量,逐步減少行政事業(yè)類收費中介服務事項。

  五、理順審批和中介關系,規(guī)范中介服務行為。對為行政審批服務的咨詢評估和檢驗檢測類中介服務事項,原則上由行政審批部門委托中介機構提供服務,并采用競爭購買方式向中介機構支付費用。為項目申報服務的中介服務事項由企業(yè)自行委托中介機構,并支付相關中介費用。

  本次中介服務事項目錄公布后,將根據(jù)法律法規(guī)、審批事項的調整及國務院中介服務事項清理情況,適時調整中介服務事項。

  附件:1.浙江省行政審批中介(專業(yè)技術)服務事項目錄(經營服務類).doc

  2.浙江省行政審批中介(專業(yè)技術)服務事項目錄(行政事業(yè)類).doc

  浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省政府審批制度改革領導小組辦公室

  2016年6月15日