各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，藍田街道辦事處，漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　為進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務，轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高行政效能，更好地服務于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深化行政審批制度改革

　　（一）進一步清理和減少審批事項。按照國務院、省、婁底市政府審改工作要求，進一步清理規(guī)范我市行政審批事項，做到應減盡減、能減則減。各部門單位既要積極銜接上級取消、下放、調(diào)整的各類審批事項，也要主動清理部門的審批及服務事項。

　?。?strong>二）進一步歸并整合行政審批職能。具有行政審批職能的部門單位要按“撤一建一”的原則，完善行政審批機構(gòu)，實施的審批事項歸并整合后向行政審批機構(gòu)集中；行政審批機構(gòu)向政務服務中心集中，形成審批、監(jiān)督相互制約的監(jiān)督機制。

　　（三）全面落實行政審批首席代表制度。全面落實行政審批首席代表制，啟用行政審批專用章，明確進駐政務服務中心項目授權(quán)到位率不低于40%，以后逐年增加。

　　（四）制定權(quán)力清單。按照進一步簡政放權(quán)、上下配套、系統(tǒng)放權(quán)的工作要求，按照省政府、婁底市政府審批權(quán)力下放目錄，各部門單位要結(jié)合我市實際，制定市本級承接的權(quán)力清單，公布取消、調(diào)整、新增、仍保留的市本級行政審批項目目錄，由市電子政務辦牽頭在市人民政府門戶網(wǎng)站上公布。

　　（五）優(yōu)化聯(lián)合審批、并聯(lián)審批機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的原則，在依法行政的前提下，進一步合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，簡化審批程序，進一步優(yōu)化聯(lián)合審批、并聯(lián)審批機制。落實并聯(lián)審批牽頭單位責任制，建立審批問題聯(lián)席會議制度。

　　（六）推行網(wǎng)上審批。市直各單位和部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)必須與湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，切實提升網(wǎng)上辦事能力。全市審批服務事項都要在全省政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)上進行數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)在線受理、辦理、查詢等功能，確保全程留痕，全程接受辦事群眾及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　二、開展服務事項清理工作

　?。ㄒ唬┤媲謇怼?/strong>各級各部門與審批配套和相關(guān)的或涉企涉民度較高的管理服務事項、相關(guān)行政事業(yè)性收費以及原行政審批事項經(jīng)清理后調(diào)整為日常管理的服務事項，都要納入清理范圍。

　　（二）主動退出和取消。凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人及其他組織能夠自主決定和自律的，要一律退出；對于法律法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)取消而我省通過地方性法規(guī)自行設定、連續(xù)2年無人申請辦理的“零辦理”事項，相應取消或調(diào)整。

　　（三）積極進駐。經(jīng)審查予以保留的服務事項，有對應行政審批職能的部門單位，必須全部進駐市政務服務中心實行“一站式辦公，一條龍服務，并聯(lián)式審批，統(tǒng)一收費，規(guī)范化管理”；無對應行政審批職能的，但涉企涉民度較高的，要積極與政務中心銜接，主動爭取進駐。

　　（四）全力優(yōu)化。針對保留下來的服務事項，要充分體現(xiàn)“精簡、效能”的原則，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)和辦事時限；要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將服務內(nèi)容、條件、流程、時限以及要求申報的有關(guān)材料等在政府門戶網(wǎng)站上向社會公開，接受企業(yè)和群眾查詢和監(jiān)督。

　　三、完善政務服務體系建設

　?。ㄒ唬┨嵘壵辗阵w系服務功能。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）二級政務（便民）服務中心的服務功能，打造集“服務審批、信息查詢、公共服務、效能投訴”于一體的綜合服務平臺，形成層級清晰、指導有序、上下聯(lián)動的政務（便民）服務機構(gòu)體系。

　　（二）全面落實作風效能建設各項制度。認真落實崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，認真落實窗口規(guī)范化服務的制度規(guī)定，并不斷加以完善。通過現(xiàn)場走訪、辦理事項電話回訪、網(wǎng)上調(diào)查、座談會等形式，加大監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，推動服務上新臺階。

　　（三）推進電子政務平臺工作。按照“統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理，集中發(fā)布，集中查詢”的原則，全面整合各級各部門政府網(wǎng)站信息公開平臺，建成功能齊全、內(nèi)容充實、標準統(tǒng)一、方便群眾的政府信息公開統(tǒng)一發(fā)布平臺。

　　（四）逐步建立統(tǒng)一和完善規(guī)范的公共交易平臺。設立政府主導、脫離同體監(jiān)督、按照市場規(guī)則運作的統(tǒng)一公共資源交易中心，整合行業(yè)主管部門設立的現(xiàn)有各類公共資源交易平臺，實現(xiàn)市場化配置“同城合一”，規(guī)范公共資源交易價費行為，及時跟進省、婁底市公共資源交易網(wǎng)絡建設。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推動。各部門要樹立全市“一盤棋”的思想，把深化行政審批制度改革加強政務服務作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要任務認真抓好落實，要把此項工作擺上重要議事日程，摒棄本位主義、部門主義思想，嚴格按照要求，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌安排，強化協(xié)同，有序推進。

　　（二）明確責任，強化聯(lián)動。各部門要根據(jù)通知要求，結(jié)合各自實際，進一步明確各自職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好任務落實。各單位要切實履行職責，抓緊研究制定具體細化的工作方案，上報市審改辦備案。

　　（三）嚴格監(jiān)督，確保實效。市審改辦要及時了解各項任務的工作進展情況，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，會同相關(guān)部門著力解決在深化行政審批制度改革加強政務服務中存在的難點問題，督促幫助各單位切實抓好任務落實，確保工作實效。

　　漣源市人民政府辦公室

　　2014年10月8日