各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關單位：
為貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府、市委、市政府決策部署，落實2018年省政府工作報告關于深入推進“互聯(lián)網+政務服務”有關要求，按照國辦電政函〔2018〕35號、《省級政府網上政務服務能力調查評估報告(2018)》、《2017年山西省省級政府網上政務服務能力調查評估數據分析報告》等文件精神要求，由市政務大廳牽頭，各縣(市、區(qū))，市直各有關部門積極行動，切實做好相關工作，實現網上政務服務“一網通辦”目標，進一步完善“互聯(lián)網+政務服務”工作措施，提高我市網上政務服務能力，加快推進政務服務“一網通辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?，F將呂梁市加快推進政務服務“一網通辦”相關工作安排如下，請各縣(市、區(qū))和市直各相關單位按照工作任務要求，按時圓滿完成任務。
一、加快市縣鄉(xiāng)三級部署，拓展網上政務服務的覆蓋度
以政務服務事項“應上盡上，一網通辦”為目標，按照標準化和集約化原則，推進全口徑政務服務事項集中進駐網上大廳，統(tǒng)籌推進政務服務平臺向縣鄉(xiāng)延伸，實現政務服務事項數據統(tǒng)一、同步更新、同源公開、多方使用，加強政務服務供給能力。
1.采取集約化模式，統(tǒng)一部署全市“互聯(lián)網+政務服務”平臺統(tǒng)建部分(包括互聯(lián)網門戶、審批事項庫、辦件庫、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一物流管理系統(tǒng)、電子證照庫等)，并為各縣(市、區(qū))系統(tǒng)對接提供技術支持。(各縣市區(qū)人民政府負責、市政務大廳配合，軍民融合研究院提供技術支持，6月底前完成)
2.夯實電子政務外網基礎，各縣(市、區(qū))負責盡快推動本級電子政務外網延伸至本級政務服務大廳和鄉(xiāng)級便民服務中心);將呂梁政務云電子政務外網帶寬資源擴容至不低于500Mbps，支撐全市“互聯(lián)網+政務服務”平臺統(tǒng)建部分與各縣市區(qū)分建平臺的互聯(lián)互通需求。(各縣市區(qū)人民政府、市發(fā)改委負責，軍民融合融合院配合，6月底前完成)
3.各縣(市、區(qū))落實縣鄉(xiāng)二級“互聯(lián)網+政務服務“平臺統(tǒng)建部分的部署，安排縣級業(yè)務辦理平臺與市級統(tǒng)建系統(tǒng)的對接貫通工作，實現市縣鄉(xiāng)多級聯(lián)動;開展在線填報、在線提交、在線審查，提高重點領域事項的網上辦理率和辦理深度，健全在線咨詢、熱線電話等服務渠道。(各縣市區(qū)人民政府負責、市政務大廳配合，6月底前完成)
4.在市、縣級全面推行投資項目并聯(lián)審批和承諾制服務，依托全市“互聯(lián)網+政務服務”平臺實現投資項目的網上申辦、審核和全流程監(jiān)管，切實縮減投資項目審批時間，形成全市統(tǒng)一的投資項目并聯(lián)審批和監(jiān)管機制。(各縣市區(qū)人民政府負責，市發(fā)改委、市政務大廳配合，6月底前完成)
5.匯集全市各類政務服務清單，包括公共服務清單(市政務大廳負責)，行政事業(yè)性收費目錄清單、考試考務費目錄清單、政府性基金收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、減免小微企業(yè)行政事業(yè)性收費目錄清單和減免小微企業(yè)政府性基金收費目錄清單(市財政局、市發(fā)改委負責)、中介服務清單(市編辦負責)、投資核準清單(市發(fā)改委負責)等，在市、縣級政府門戶網站統(tǒng)一發(fā)布，各部門網站(包括各級政務服務平臺)鏈接本級政府網站(政府辦網絡中心負責)，實現各類政務服務清單的集中統(tǒng)一、同源發(fā)布、統(tǒng)一辦事入口。(市政府辦牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市政務大廳、市財政局、市編辦、市發(fā)改委配合，6月底前完成)
二、完善服務事項標準化和精細化程度
持續(xù)推進辦事指南的標準化，提高辦事指南要素準確度、完備度，推動政務服務事項標準化建設。
1.推進全市政府部門權責清單標準化建設。對已經公布的市、縣兩級政府部門權責清單中的行政許可、行政確認、其他類行政職權事項按照統(tǒng)一標準予以規(guī)范，實現同一行政職權事項在省、市、縣三級名稱、類型、依據、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的行政職權數量基本相近。(責任單位：市編辦、市法制辦、各有關部門、各縣市區(qū)人民政府，10月底前完成)。
2.盡快改造完善市直部門互聯(lián)網門戶網站，與呂梁市政務服務網實現“同源提供服務”，部門權責清單與事項辦事指南關聯(lián)發(fā)布，不得出現辦事要求不統(tǒng)一、事項數量不一致、信息更新不同步的情況。(市直相關部門負責，市政府辦公廳網絡中心、市政務大廳配合，6月底前完成)
3.提高各級政務服務網辦事指南要素的完備度、準確度，凡《“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函108號)文件明確要求的事項要素必須準確提供，不得出現辦事指南要素缺失情況，尤其是空白表格下載、示范樣表下載等便民性要素。(市直相關部門負責，市政務大廳配合，6月底前完成)
三、完善配套制度
探索出臺有關“互聯(lián)網+政務服務”管理制度，對“互聯(lián)網+政務服務”管理體制、政務服務事項清單管理制度以及電子申請、電子材料、電子證明、電子簽名、電子證照的法律效力等作出規(guī)定，明確行政機關在辦理行政審批事項時應當接受通過網上政務服務平臺提出的申請及電子材料，不得強制要求提供紙質或其他形式的材料,推進“互聯(lián)網+政務服務”的落地實施。(市政府法制辦負責，6月底前完成)
四、其他要求
1.加強組織領導。縣(市、區(qū))工作任務由各縣市區(qū)統(tǒng)一安排部署。各縣(市、區(qū))、各有關部門要高度重視，切實履職盡責，按時完成相關工作。各縣(市、區(qū))、各有關部門主要負責人要親自抓好抓實，嚴格按文件所列問題和時間節(jié)點要求，確保完成任務。
2.加強考核評價。市政府辦公廳將參照國家行政學院《網上政務服務能力調查評估報告》調查評估指標，建立全市考核評價制度，每季度對全市網上政務服務平臺進行考評。
3.加強督查落實。請各縣(市、區(qū))、各有關部門加強配合。此項工作將納入“13710”督辦系統(tǒng)，市政府適時開展專項督查，對相關工作未及時有效落實的落后地區(qū)和有關部門，以實地督查、通報督查等形式強化督查落實整改。
呂梁市人民政府辦公廳
2018年6月7日
