各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、昌東工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各有關單位：
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2015〕52號）和《南昌市人民政府辦公廳關于加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（洪府廳字〔2016〕470號）的要求，按照省、市的統(tǒng)一部署，一年來，我區(qū)推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作取得了一定成效，但也存在工作推進不平衡，覆蓋領域不完全，工作不夠規(guī)范等問題。為進一步貫徹落實江西省人民政府推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議和省領導講話精神，扎實推進全區(qū)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作落實，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法的通知》（贛府廳發(fā)〔2016〕45號）和《南昌市人民政府辦公廳關于加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（洪府廳字〔2016〕470號）要求，今年縣級以上政府部門都要建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則（簡稱“一單兩庫一細則”）。隨機抽查事項要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，2017年實現(xiàn)全覆蓋。
二、工作任務
?。ㄒ唬┙⒉⒐茧S機抽查事項清單。區(qū)政府有關部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本部門的權力清單，制定本部門隨機抽查事項清單，清單應明確本部門抽查事項、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對象、檢查內容、抽查比例、抽查頻率等（見附件2）。區(qū)政府有關部門在2016年12月1日前分別將隨機抽查事項清單報送區(qū)法制辦和區(qū)審改辦（區(qū)編辦）進行審核，2016年12月20日前由區(qū)政府向社會統(tǒng)一公布。
（二）建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。區(qū)政府有關部門要根據(jù)隨機抽查事項清單，結合監(jiān)管職責，建立健全本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實行動態(tài)管理。檢查對象名錄庫應包含統(tǒng)一社會信用代碼／注冊號、監(jiān)察對象名稱、法定代表人／負責人等基礎信息（見附件3），執(zhí)法檢查人員名錄庫應包含姓名、處（科、室）、職務、執(zhí)法證號、執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類型（范圍）等內容（見附件4）。檢查對象名錄庫要涵蓋全部監(jiān)管對象，執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員。區(qū)政府有關部門要在12月5日前將兩個名錄庫報送區(qū)法制辦備案, 區(qū)法制辦要對納入執(zhí)法檢查人員名錄庫的執(zhí)法檢查人員有關信息進行核實，2016年12月20日前完成檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的制定。
（三）制定隨機抽查工作細則。區(qū)政府有關部門要根據(jù)《江西省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法》，制定本部門隨機抽查工作細則。抽查細則應包含“雙隨機”抽查程序、檢查方式、檢查內容、處罰標準、處罰程序、抽查結果公開程序等。明確承辦機構職責，落實執(zhí)法人員責任，細化抽查方式方法。區(qū)政府有關部門在2016年12月20日前完成隨機抽查工作細則的制定并報送區(qū)法制辦備案。
（四）制定行政檢查計劃。區(qū)政府有關部門要認真制定年度行政檢查計劃，明確隨機抽查事項占比（2017年度須實現(xiàn)全覆蓋）、隨機抽查比例和頻率、抽查范圍、抽查規(guī)模等。2016年11月底前，將2017年度行政檢查計劃報送區(qū)法制辦審核。區(qū)法制辦要嚴格對照部門隨機抽查事項清單，對區(qū)行政監(jiān)管部門年度行政檢查計劃進行審查，發(fā)現(xiàn)行政檢查計劃沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者重復檢查、多頭檢查、監(jiān)管事項隨機抽查比例和頻率不合理等情形的，要向有關行政監(jiān)管部門提出處理意見。
?。ㄎ澹┓€(wěn)妥推進隨機抽查工作。凡具有行政執(zhí)法檢查職能的政府部門對法律法規(guī)明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查，對法律法規(guī)規(guī)定普遍檢查的事項，也要貫徹“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的理念。各部門要嚴格按照工作細則組織執(zhí)法檢查，合理確定隨機抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。隨機抽查工作的結果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私的檢查事項，可以調整抽查結果的公示方式和范圍。
三、建立配套機制
?。ㄒ唬┨剿鏖_展聯(lián)合檢查。結合我區(qū)實際，協(xié)調組織有關部門探索開展跨部門聯(lián)合抽查的工作模式和工作機制，縱向聯(lián)動、橫向配合，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，切實解決多頭執(zhí)法、重復抽查、標準不一等問題。
（二）加快對接“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查系統(tǒng)。依托全省“兩法銜接”暨行政執(zhí)法信息共享平臺的建設，加快建設“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)在線隨機選擇檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和江西省公共信用信息系統(tǒng)等平臺對接，加強政府部門之間、上下級之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。
（三）探索風險分類分級監(jiān)管。區(qū)政府有關部門要積極運用大數(shù)據(jù)理念，加強對抽查數(shù)據(jù)的分析與運用，根據(jù)檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營等活動的風險等級進行分類，結合檢查對象安全生產(chǎn)建設情況、事故隱患程度、內部管理水平、遵紀守法情況等，逐步推進對檢查對象的分類分級監(jiān)管，對不同風險層級的檢查對象采取不同抽查頻率與抽查方式。對檢查對象的風險層級分類實行動態(tài)調整，在保障風險可控、有效監(jiān)管的前提下，主動降低風險層級、抽查比例、抽查頻率。
（四）強化抽查結果運用。各有關部門要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、行業(yè)黑名單制度。要根據(jù)市場主體信用情況，采取針對性強的檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、江西省公共信用信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，向社會公示預警，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。區(qū)政府各部門要把推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出的位置，全力以赴抓好貫徹落實。區(qū)法制辦牽頭，區(qū)審改辦配合，全力推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。區(qū)法制辦和區(qū)審改辦要認真做好全區(qū)行政監(jiān)管部門“一單兩庫一細則”的匯總、審核、備案等具體工作。區(qū)政府各有關部門要根據(jù)職責分工，各司其職、密切配合, 在工作經(jīng)費、人員配備、執(zhí)法用車等方面優(yōu)先予以保障，共同做好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。
（二）嚴格落實責任。區(qū)政府各相關部門要進一步增強責任意識，主要領導要親自抓負總責，分管領導要重點抓，對照工作任務，細化“施工圖”，倒排“時間表”，把任務和責任落實到具體部門和個人，確保進度看得見，流程摸得清，到期見效果。自2016年12月份起，區(qū)政府有關部門要在每月10日前將工作推進情況報區(qū)法制辦，區(qū)法制辦將對推進情況定期予以通報。區(qū)法制辦將適時對區(qū)直各有關部門推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況開展專項督查，對落實情況好的予以表揚，對工作不力、未按期完成任務的要進行嚴肅問責。
（三）加大宣傳培訓。“雙隨機一公開”監(jiān)管工作是市場主體監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各部門要加大宣傳力度，營造良好的外部環(huán)境。區(qū)法制辦要加強對區(qū)政府有關部門的指導，努力提高“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化、信息化水平。區(qū)政府有關部門要加大對本系統(tǒng)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的業(yè)務指導、培訓和督促，確?！半p隨機一公開”監(jiān)管工作落實有成效。
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2016年11月24日
