市直和中央、省屬駐益有關單位，有關企業(yè)：
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕22號），結合我市實際，現(xiàn)就全面梳理和公開公共服務事項目錄及辦事指南工作有關事項通知如下：
一、工作目標
?。ㄒ唬└鲉挝灰蕴峁┤妗⒁?guī)范、優(yōu)質、高效的公共服務為目標，以公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等為重點，梳理、編制本級本部門的公共服務事項目錄，建立目錄動態(tài)調整機制。
?。ǘα腥牍卜帐马椖夸浀氖马?，各單位要就每個事項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類別、辦理依據、受理機構、審批機構、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限等要素，做到具體翔實、一目了然，并提供申請資料示范文本。
（三）將市本級所有公共服務事項目錄和辦事指南通過“中國·益陽”政府門戶網站向社會集中公開，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。各單位還可以通過本單位網站、政務服務窗口、辦事公開欄、電子顯示屏（觸摸屏）、新聞媒體等形式公開本單位公共服務事項目錄和辦事指南。
二、責任單位
全面梳理和公開公共服務事項目錄及辦事指南的責任單位包括市政府工作部門、市直事業(yè)單位、中央和省駐益具有行政職能的機構和其他相關企業(yè)事業(yè)單位（詳見附件1）。
三、公共服務事項梳理范圍、具體要求
（一）全面梳理的范圍
1．由政府主導，屬于政府部門及下屬單位職責范圍內的、直接面向自然人提供的公共服務事項［《益陽市人民政府關于公布市政府工作部門責任清單的通知》（即益政發(fā)〔2015〕4號）所明確的310項公共服務事項］；
2．由政府出資或補貼，企業(yè)面向自然人提供的公共服務事項；
3．上述公共服務事項的辦理，已進駐各服務大廳和尚未進駐仍由各單位辦理或委托第三方辦理的，屬于本次梳理范圍。
下列事項不列入梳理范圍：
1．已納入權力清單和行政審批匯總清單內的行權事項；
2．業(yè)務指導、權益維護、糾紛調解等不具備申請、辦理、出具相關辦理結果流程的事項；
3．針對行政事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、培訓教育等事項。
（二）具體要求
規(guī)范辦事指南。各單位在編制辦事指南時，應當逐項規(guī)范和明確事項名稱、事項類別、辦理依據、受理機構、審批機構、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限、收費情況（是否收費；如收費，則明確收費依據及標準）等“十公開”內容。
優(yōu)化辦理流程。根據“一事項一流程”的原則，在界定法定辦理程序的基礎上，減少辦理環(huán)節(jié)，簡化辦理手續(xù)，提高辦理效率。對需要兩個及以上部門協(xié)同辦理的事項，原則上由主要承辦單位一家受理，組織協(xié)辦并限時辦結，落實“辦理結果一個窗口對外”，最大限度縮減辦理層級和環(huán)節(jié)。在梳理所需材料、辦理流程的基礎上，實現(xiàn)公共服務事項辦理一次性告知。告知材料中原則上不得出現(xiàn)“省市有關部門要求提供的其他材料”或“其他法律法規(guī)要求提供的材料”等模糊告知。
精簡申報材料。對沒有法律法規(guī)及規(guī)章依據的材料一律取消；對省、市級部門自行設定的，不涉及公共利益和安全的材料，一律取消；對屬于機關內部流程、內部印證的材料一律取消；對部門間重復收取的材料只收取一次，其他的一律取消；對與事項沒有直接關系或者不存在邏輯上因果關系的申報材料一律取消。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┦崂砭幹?。各單位按照工作部署和要求，認真梳理本級本單位的公共服務事項，參照《公共服務事項辦事指南參考樣式》（見附件2），就每個事項編制辦事指南（送審稿）。受委托承擔行政職能的事業(yè)單位、部門下屬機構、其他相關的公共企業(yè)事業(yè)單位的公共服務事項目錄及辦事指南的梳理、編制工作，由委托單位或者主管部門負責指導督促。
（二）審核報送。市直各單位安排專人負責，認真審核辦事指南（送審稿），確保正確無誤。委托單位或者主管部門具體負責受委托的事業(yè)單位、部門下屬機構、歸口管理的公共企業(yè)單位的辦事指南（送審稿）的審核、資料匯總和統(tǒng)一報送等工作。各單位在5月底前，要將本單位公共服務事項辦事指南（送審稿）的紙質件（需加封裝訂、主管部門及主要負責人在封面簽字蓋章）一式二份報送市政務公開政務服務管理辦公室（聯(lián)系人：席易佳，電話：6180018，郵箱：yyzwgk@163.com）。
委托單位或者主管部門的公共服務事項，與受委托的事業(yè)單位、部門下屬機構、歸口管理的公共企業(yè)單位的公共服務事項不得重復報送。
（三）搭建平臺。6月10日前，市電子政務辦將在“中國·益陽”政府門戶網站上開發(fā)“益陽市公共服務事項目錄及辦事指南”統(tǒng)一發(fā)布平臺，并將信息發(fā)布后臺進入密碼配發(fā)各相關單位（聯(lián)系人：李哲；電話：4204372，18007378189）。
（四）統(tǒng)一發(fā)布。6月15日前，各單位安排專人將審核確認的公共服務事項目錄及辦事指南上傳至“益陽市公共服務事項目錄及辦事指南”發(fā)布平臺。6月15日至30日，各單位對已經發(fā)布的目錄及辦事指南進行復核、復查、修改和完善，迎接省里督導檢查。
（五）建立目錄動態(tài)調整機制。各單位根據法律法規(guī)頒布修訂廢止、部門職責變化和簡政放權要求等情況，對公共服務事項目錄實行動態(tài)管理，建立相應機制，及時調整完善。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市直各責任單位要迅速明確工作機構和工作人員，細化責任分工，切實履行職責，在認真做好本級本單位公共服務事項目錄及辦事指南梳理、公開工作的同時，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所轄公共企業(yè)事業(yè)單位認真做好該項工作。
（二）認真抓好落實。全面梳理和公開公共服務事項目錄及辦事指南工作時間緊、任務重，各相關單位要在規(guī)定的時間內完成每一步驟的具體工作，主動作為，互相協(xié)同，不得瞞報虛報、敷衍應付。
（三）強化監(jiān)督問責。把公共服務事項目錄及辦事指南的梳理、公開工作納入市直各單位政務公開政務服務工作考核范疇，市政務公開辦適時開展專項督導檢查，對工作開展情況及時通報。
益陽市人民政府辦公室
2016年5月26日
