市直和中央、省屬駐益有關(guān)單位,有關(guān)企業(yè):

  為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、工作目標(biāo)

 ?。ㄒ唬└鲉挝灰蕴峁┤?、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為目標(biāo),以公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等為重點(diǎn),梳理、編制本級(jí)本部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 ?。ǘ?duì)列入公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的事項(xiàng),各單位要就每個(gè)事項(xiàng)編制辦事指南,列明事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、辦事條件、申請(qǐng)資料、基本流程、辦理時(shí)限等要素,做到具體翔實(shí)、一目了然,并提供申請(qǐng)資料示范文本。

 ?。ㄈ⑹斜炯?jí)所有公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南通過(guò)“中國(guó)·益陽(yáng)”政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)集中公開(kāi),方便群眾查詢,接受群眾監(jiān)督。各單位還可以通過(guò)本單位網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、辦事公開(kāi)欄、電子顯示屏(觸摸屏)、新聞媒體等形式公開(kāi)本單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。

  二、責(zé)任單位

  全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的責(zé)任單位包括市政府工作部門(mén)、市直事業(yè)單位、中央和省駐益具有行政職能的機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位(詳見(jiàn)附件1)。

  三、公共服務(wù)事項(xiàng)梳理范圍、具體要求

  (一)全面梳理的范圍

  1.由政府主導(dǎo),屬于政府部門(mén)及下屬單位職責(zé)范圍內(nèi)的、直接面向自然人提供的公共服務(wù)事項(xiàng)[《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于公布市政府工作部門(mén)責(zé)任清單的通知》(即益政發(fā)〔2015〕4號(hào))所明確的310項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)];

  2.由政府出資或補(bǔ)貼,企業(yè)面向自然人提供的公共服務(wù)事項(xiàng);

  3.上述公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理,已進(jìn)駐各服務(wù)大廳和尚未進(jìn)駐仍由各單位辦理或委托第三方辦理的,屬于本次梳理范圍。

  下列事項(xiàng)不列入梳理范圍:

  1.已納入權(quán)力清單和行政審批匯總清單內(nèi)的行權(quán)事項(xiàng);

  2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解等不具備申請(qǐng)、辦理、出具相關(guān)辦理結(jié)果流程的事項(xiàng);

  3.針對(duì)行政事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、培訓(xùn)教育等事項(xiàng)。

  (二)具體要求

  規(guī)范辦事指南。各單位在編制辦事指南時(shí),應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)規(guī)范和明確事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、辦事條件、申請(qǐng)資料、基本流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況(是否收費(fèi);如收費(fèi),則明確收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn))等“十公開(kāi)”內(nèi)容。

  優(yōu)化辦理流程。根據(jù)“一事項(xiàng)一流程”的原則,在界定法定辦理程序的基礎(chǔ)上,減少辦理環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦理手續(xù),提高辦理效率。對(duì)需要兩個(gè)及以上部門(mén)協(xié)同辦理的事項(xiàng),原則上由主要承辦單位一家受理,組織協(xié)辦并限時(shí)辦結(jié),落實(shí)“辦理結(jié)果一個(gè)窗口對(duì)外”,最大限度縮減辦理層級(jí)和環(huán)節(jié)。在梳理所需材料、辦理流程的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理一次性告知。告知材料中原則上不得出現(xiàn)“省市有關(guān)部門(mén)要求提供的其他材料”或“其他法律法規(guī)要求提供的材料”等模糊告知。

  精簡(jiǎn)申報(bào)材料。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)的材料一律取消;對(duì)省、市級(jí)部門(mén)自行設(shè)定的,不涉及公共利益和安全的材料,一律取消;對(duì)屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部流程、內(nèi)部印證的材料一律取消;對(duì)部門(mén)間重復(fù)收取的材料只收取一次,其他的一律取消;對(duì)與事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系或者不存在邏輯上因果關(guān)系的申報(bào)材料一律取消。

  四、工作步驟

  (一)梳理編制。各單位按照工作部署和要求,認(rèn)真梳理本級(jí)本單位的公共服務(wù)事項(xiàng),參照《公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南參考樣式》(見(jiàn)附件2),就每個(gè)事項(xiàng)編制辦事指南(送審稿)。受委托承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的梳理、編制工作,由委托單位或者主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。

  (二)審核報(bào)送。市直各單位安排專人負(fù)責(zé),認(rèn)真審核辦事指南(送審稿),確保正確無(wú)誤。委托單位或者主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)受委托的事業(yè)單位、部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)、歸口管理的公共企業(yè)單位的辦事指南(送審稿)的審核、資料匯總和統(tǒng)一報(bào)送等工作。各單位在5月底前,要將本單位公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南(送審稿)的紙質(zhì)件(需加封裝訂、主管部門(mén)及主要負(fù)責(zé)人在封面簽字蓋章)一式二份報(bào)送市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)管理辦公室(聯(lián)系人:席易佳,電話:6180018,郵箱:yyzwgk@163.com)。

  委托單位或者主管部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng),與受委托的事業(yè)單位、部門(mén)下屬機(jī)構(gòu)、歸口管理的公共企業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)不得重復(fù)報(bào)送。

  (三)搭建平臺(tái)。6月10日前,市電子政務(wù)辦將在“中國(guó)·益陽(yáng)”政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)發(fā)“益陽(yáng)市公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南”統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái),并將信息發(fā)布后臺(tái)進(jìn)入密碼配發(fā)各相關(guān)單位(聯(lián)系人:李哲;電話:4204372,18007378189)。

  (四)統(tǒng)一發(fā)布。6月15日前,各單位安排專人將審核確認(rèn)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南上傳至“益陽(yáng)市公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南”發(fā)布平臺(tái)。6月15日至30日,各單位對(duì)已經(jīng)發(fā)布的目錄及辦事指南進(jìn)行復(fù)核、復(fù)查、修改和完善,迎接省里督導(dǎo)檢查。

  (五)建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各單位根據(jù)法律法規(guī)頒布修訂廢止、部門(mén)職責(zé)變化和簡(jiǎn)政放權(quán)要求等情況,對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立相應(yīng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整完善。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各責(zé)任單位要迅速明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員,細(xì)化責(zé)任分工,切實(shí)履行職責(zé),在認(rèn)真做好本級(jí)本單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南梳理、公開(kāi)工作的同時(shí),督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所轄公共企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真做好該項(xiàng)工作。

  (二)認(rèn)真抓好落實(shí)。全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各相關(guān)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成每一步驟的具體工作,主動(dòng)作為,互相協(xié)同,不得瞞報(bào)虛報(bào)、敷衍應(yīng)付。

  (三)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。把公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的梳理、公開(kāi)工作納入市直各單位政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核范疇,市政務(wù)公開(kāi)辦適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,對(duì)工作開(kāi)展情況及時(shí)通報(bào)。

  附件:參與全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)的責(zé)任單位.docx

  益陽(yáng)市人民政府辦公室

  2016年5月26日