各科室、站、大隊(duì)：

　　《進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，切實(shí)提升審批效率工作方案》已經(jīng)局第五次班子成員會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萊西市環(huán)境保護(hù)局

　　2016年2月22日

萊西市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，切實(shí)提升審批效率工作方案

　　根據(jù)《青島市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程工作方案》（青發(fā)改投資〔2015〕341號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化行政審批加快建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（青建管字〔2015〕3號(hào)）要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)的決策部署，積極推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)省、青島市有關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、切實(shí)提升審批效率和質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)發(fā)展。

　　二、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提升審批效率措施

　?。ㄒ唬p少環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)

　　1.環(huán)評(píng)豁免。根據(jù)《山東省不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目錄（試行）》（附件1）和《青島市第一批不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的目錄(試行)》（附件2）要求，對(duì)列入豁免名錄的建設(shè)項(xiàng)目，不再辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

　　2.實(shí)行承諾備案制。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試行承諾備案制的通知》（魯環(huán)函〔2015〕863號(hào)）要求，對(duì)環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)較小、生態(tài)影響較小、屬《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中的環(huán)境影響登記表類(lèi)項(xiàng)目(輻射類(lèi)除外，共10大類(lèi)40小類(lèi)項(xiàng)目)，試行環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾備案制。企業(yè)對(duì)應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)義務(wù)按規(guī)定作出承諾后，環(huán)保部門(mén)直接對(duì)其進(jìn)行備案許可，不再要求委托中介機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)文件。

　　（二）減少環(huán)評(píng)審批辦理環(huán)節(jié)。取消環(huán)評(píng)初審環(huán)節(jié)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批由兩次受理減少為一次受理，項(xiàng)目單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，直接報(bào)送環(huán)保窗口；需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的，由窗口與環(huán)評(píng)單位聯(lián)系安排。

　　（三）實(shí)行容缺受理。不再將土地預(yù)審材料作為前置要件。對(duì)暫時(shí)未取得發(fā)改部門(mén)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃部門(mén)選址意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位承諾補(bǔ)齊的前提下實(shí)施容缺受理、并聯(lián)審批。先期對(duì)受理的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查，對(duì)符合審批要求的及時(shí)提交班子會(huì)研究通過(guò)，待建設(shè)單位補(bǔ)齊要件后，進(jìn)行批復(fù)。

　　（四）簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制內(nèi)容。環(huán)評(píng)文件重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)和選址的環(huán)境可行性、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面內(nèi)容，精簡(jiǎn)壓縮其他方面內(nèi)容。符合園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，可利用規(guī)劃環(huán)評(píng)資料和結(jié)論，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件編制有關(guān)內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可直接引用符合時(shí)效的規(guī)劃環(huán)評(píng)中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)結(jié)論。

　　（五）加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步完善并向社會(huì)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批辦事指南，暢通咨詢(xún)服務(wù)電話，為企業(yè)提供及時(shí)便捷的環(huán)評(píng)、審批咨詢(xún)服務(wù)。

　　（六）實(shí)施提前介入服務(wù)。對(duì)全市大項(xiàng)目實(shí)施提前介入服務(wù)，及時(shí)幫助解決企業(yè)在環(huán)評(píng)審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題。深入企業(yè)，了解企業(yè)和基層需求，主動(dòng)向地方政府和企業(yè)提供環(huán)保法規(guī)政策方面的咨詢(xún)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　（七）強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)。對(duì)屬青島市局審批的大項(xiàng)目，主動(dòng)幫助鎮(zhèn)街聯(lián)系青島市環(huán)保局了解環(huán)保審批的相關(guān)要求，并及時(shí)對(duì)接，促使建設(shè)單位及時(shí)辦理審批手續(xù)。

　　（八）暢通綠色通道。根據(jù)市行政服務(wù)中心聯(lián)辦窗口的統(tǒng)一要求，對(duì)全市大項(xiàng)目暢通綠色通道，積極參加中心組織的聯(lián)合勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，出具聯(lián)合辦理意見(jiàn)。

　　（九）嚴(yán)格承諾時(shí)限。對(duì)申報(bào)材料齊全的大項(xiàng)目，嚴(yán)格按照青島市局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限的要求，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。承諾時(shí)限：登記表、報(bào)告表、報(bào)告書(shū)分別為3、4、8個(gè)工作日（公示時(shí)間不包括在內(nèi)），其中：報(bào)告書(shū)和報(bào)告表項(xiàng)目的“受理情況”公示時(shí)分別為10個(gè)和3個(gè)工作日，“擬作出審批意見(jiàn)”公示時(shí)限為5個(gè)工作日不包括在內(nèi)。

　　（十）強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。根據(jù)青島市局《環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理辦法》，優(yōu)化評(píng)分考核機(jī)制，把環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、編制時(shí)間及修改時(shí)限等事項(xiàng)作為考核的重要內(nèi)容，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量與時(shí)效。

　　（十一）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》（環(huán)辦函〔2015〕389號(hào)）和環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)存在環(huán)境違法行為的大項(xiàng)目，在堅(jiān)持依法履職底線的基礎(chǔ)上，從支持企業(yè)發(fā)展角度，依據(jù)《青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（青環(huán)發(fā)〔2014〕123號(hào)）予以底限處罰。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立由王平令同志任組長(zhǎng)，李文福同志任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目審批科、項(xiàng)目管理科、監(jiān)察大隊(duì)、大氣污染防治管理科、水污染防治管理科、總量控制科主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目審批科，李文福同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。

　　（二）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。各科室進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格按照科室職責(zé)分工，明確專(zhuān)人抓好工作落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

　　（三）強(qiáng)化工作督查。辦公室要把提高進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，切實(shí)提升審批效率工作作為日常督查的重點(diǎn)，強(qiáng)化工作督查。凡是在該工作中存在“庸懶散慢拖瞞”行為的一律嚴(yán)厲處罰，一律取消科室及其主要負(fù)責(zé)人的評(píng)先選優(yōu)資格，涉嫌違法的一律移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件：西環(huán)字[2016]3號(hào).docx

　　萊西市環(huán)境保護(hù)局

　　2016年2月22日