各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

　　四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室

　　2014年8月14日

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

　　一、目的和意義

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）明確要求，“加強(qiáng)基層政府政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造更為綜合、更為高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便群眾和企業(yè)辦事?！奔訌?qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，可以加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基層政府機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變管理方法和辦事作風(fēng)，推動(dòng)各部門進(jìn)一步依法行政、依法管理、依法辦事。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，有利于將行政權(quán)力運(yùn)行置于廣大群眾的監(jiān)督之下，堵塞漏洞、規(guī)范運(yùn)行；有利于政務(wù)服務(wù)貼近群眾、方便群眾，切實(shí)提高辦事效率；有利于降低群眾的辦事成本，密切黨群、干群關(guān)系。對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府在基層群眾中親民愛(ài)民的良好形象有著積極作用。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線，在繼續(xù)深化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化。

　　（二）總體目標(biāo)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）延伸，2014年底前全面完成全省所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道辦事處便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。將直接關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范組織形式。按照一級(jí)政府一個(gè)窗口對(duì)外的原則，全省所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均應(yīng)設(shè)立便民服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府為群眾辦事服務(wù)的主要平臺(tái)，名稱統(tǒng)一為“xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”，政府其他部門延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的業(yè)務(wù)，全部集中到便民服務(wù)中心規(guī)范辦理。所有村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)），配備專（兼）職代辦員，免費(fèi)為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)。村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）和代辦員納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核。

　　（二）保障場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備需要。堅(jiān)持因地制宜的原則，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和業(yè)務(wù)部門基層站所的辦公資源，實(shí)行開放式、大廳式或相對(duì)集中式辦公。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)人口總量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以滿足集中辦理便民服務(wù)事項(xiàng)為原則，便民服務(wù)中心場(chǎng)地面積、設(shè)施設(shè)備等配置按四川省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB51/T1618-2013）執(zhí)行。

　　（三）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。便民服務(wù)中心依法或者受上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門委托，集中受理、辦理各類行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)事項(xiàng)；接受政策咨詢；設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)；承接縣級(jí)下放的審批事項(xiàng)。直接承辦以上事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。村（社區(qū)）便民服務(wù)室應(yīng)為轄區(qū)群眾提供計(jì)劃生育、居家養(yǎng)老、健身娛樂(lè)、治安防衛(wèi)、衛(wèi)生管理、證件辦理代理等便民服務(wù)。便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容按照《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（215項(xiàng)）》確定（附件）。

　　（四）實(shí)施信息公開。應(yīng)在便民服務(wù)大廳顯著位置設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名和照片、是否在崗及聯(lián)系電話等。便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開欄，公示窗口部門名稱、服務(wù)事項(xiàng)、辦理?xiàng)l件、辦事流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、監(jiān)督電話等；定期公布轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的其他民生信息。

　　（五）加強(qiáng)人員管理。有條件的地方，除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人外，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和業(yè)務(wù)站所工作人員均應(yīng)集中在便民服務(wù)中心工作，接待辦事群眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口在工作日應(yīng)全部在崗；邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口逢場(chǎng)日應(yīng)全部在崗，其余工作日時(shí)間窗口均須安排人員值守。健全下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶制度，實(shí)行AB崗，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人逢場(chǎng)日輪流到便民服務(wù)中心窗口坐班制度。

　　四、運(yùn)行機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。便民服務(wù)中心應(yīng)建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、政務(wù)公開、工作人員行為規(guī)范、投訴舉報(bào)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。有條件的便民服務(wù)中心統(tǒng)一工作服，以展示良好的精神面貌，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　（二）規(guī)范運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)察。推廣使用全省統(tǒng)一的便民服務(wù)業(yè)務(wù)通用軟件，減少環(huán)節(jié)、再造流程、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，同步電子監(jiān)察。尚無(wú)條件使用通用軟件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心應(yīng)按月向縣級(jí)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送辦件情況?？h級(jí)監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　（三）多形式提供便民服務(wù)。推廣逢場(chǎng)日村（社區(qū)）干部到便民服務(wù)中心集中代辦制度；推行大學(xué)生村官任代辦員、便民服務(wù)聯(lián)系卡以及將當(dāng)?shù)啬芄で山?、鄉(xiāng)土人才、致富能手的聯(lián)系方式上墻公布；提倡送政務(wù)服務(wù)下鄉(xiāng)、送政務(wù)服務(wù)到困難群眾家里等活動(dòng)。

　　（四）加強(qiáng)便民服務(wù)中心管理體制建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處是便民服務(wù)中心的主管單位與責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心主任應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政主要負(fù)責(zé)人或分管副職兼任，負(fù)責(zé)本級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、日常管理和考核指導(dǎo)?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織縣級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民窗口代理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)和提高效能的措施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決便民服務(wù)工作中的問(wèn)題和困難。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好便民服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作?？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）落實(shí)省政府政務(wù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、體系建設(shè)等各項(xiàng)要求。

　　（二）保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)中央《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）等文件要求，縣級(jí)政府應(yīng)將便民服務(wù)中心建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，所需經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等要確保工作運(yùn)行需要。安排專項(xiàng)資金用于便民服務(wù)中心建設(shè)，便民服務(wù)中心日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以必要的補(bǔ)貼。

　　（三）建立激勵(lì)考核及培訓(xùn)機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行考核機(jī)制和窗口工作人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法并組織實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)代辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心和窗口工作人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行和考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制納入市、縣級(jí)黨委政府考核體系。

　　附件： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心受理、辦理（代辦）事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（215項(xiàng)）.doc