各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《關于進一步加強政務服務網建設、健全網上便民服務運行機制的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
東陽市人民政府辦公室
2016年2月2日
關于進一步加強政務服務網建設、健全網上便民服務運行機制的實施意見
為進一步加強我市政務服務網建設，深化網上審批機制改革，實現行政審批提效增速，切實提高網上便民服務能力，根據浙江省網上政務大廳建設工作的目標要求，結合我市實際，制定以下實施意見。
一、總體目標
深化推進網上審批機制改革，提升政務服務水平，實現行政審批提速增效，構建我市范圍內"井"字形的多級聯動審批格局，優(yōu)化審批流程、壓縮服務時限、強化全程監(jiān)督，形成覆蓋全市的審批服務"一張網"，完善集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察、互動交流等功能于一體的"一站式"網上辦事大廳，與實體大廳形成"線上線下、虛實一體"的政府服務平臺，實現網上辦事和實體窗口辦事的有效聯動，不斷提高政府管理效能和服務水平。
二、工作任務
(一)提高一站式網上辦理便捷程度
1.深化審批流程創(chuàng)新，減化申報材料，減少辦事群眾來窗口的辦理次數，全面推廣網上政務服務"五星級"評價，推行"網上預審、窗口報批、辦結取件"、"網上申報、信任在先、辦結核驗"和全流程在線辦理模式，確保三星級以上行政審批事項達到50%，四星級以上行政審批事項達到30%以上。
責任單位：市行政服務中心管委會、各相關部門
時間進度：2016年4月底
2.逐步推行申報材料表單化、用戶注冊實名化、切實提升同，網上申報辦件比率，規(guī)范網上辦事程序，確保用戶提交的申請及時得到處理。全面推廣多級聯辦、涉批中介網上服務，電子證照庫應用，切實減少群眾多次跑、多地跑現象，做到政務服務網上辦，簡易審批一次上門辦理。
責任單位：市行政服務中心管委會、各相關部門
時間進度：2016年全年
(二)推行"淘寶式"全流程網上辦理試點
推進我市政務服務網建設向"互聯網+政務"模式轉型，按照"權力運行軌跡留痕，公開權力運行流程，集成政府服務功能，方便企業(yè)群眾辦事"的要求，依托于浙江政務服務網統(tǒng)一平臺，采取網上認證、網上申報、網上簽名、網上繳費、快遞收件、快遞送達等"淘寶式"網上辦理模式，實現部分政務服務事項全流程網上零現場辦理，納入本次試點的事項主要涉及備案、年檢、換證、行政確認、行政征收、行政許可等權力事項以及證明、繳費、補證等便民服務事項，各有關部門要結合各自試點事項特點，在風險評估的基礎上，最大化降低申報條件、減少申報要件、簡化辦理環(huán)節(jié)，加強與上級部門的溝通聯系，完成基本信息和流程業(yè)務的重新定制。除試點事項以外，各部門應逐步增加試點事項，不斷提升政務服務水平。
責任單位：市行政服務中心管委會、各相關部門
時間進度：2016年全年
(三)推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設
依托省市縣聯動的浙江政務服務網，建設浙江政務服務網投資項目在線審批監(jiān)管東陽平臺，通過提供網上受理、辦理、監(jiān)管"一條龍"服務，逐步實現全省非涉密投資項目的平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察，支撐投資項目審批協(xié)同監(jiān)管和信息共享。以網上全流程全范圍管理來實施投資項目高效審批，實行分階段牽頭單位負責制，明確每個審批階段都有牽頭單位和責任單位，并在規(guī)定時限內辦結。
責任單位：市發(fā)改局、行政服務中心管委會、各相關部門
時間進度：2016年6月底
(四)推進涉批中介機構網上服務平臺建設
建立中介機構網上服務平臺，集"中介服務、信息發(fā)布、監(jiān)督評價"于一體，將中介機構的服務內容、服務指南、資質等級、服務人員、承諾時間、收費標準等在網上發(fā)布，打破地域壟斷，全面公開市場，建立中介服務網上比選競爭機制，實現網上發(fā)布公告、網上報名、網上競價、網上備案等功能，進一步提高市場競爭力，增加中介服務透明度。實行審批與中介服務聯動的考評體系，審批職能部門、中介主管部門、項目業(yè)主在審批過程中對中介機構進行網上考評，定期公開考評結果，加強涉批中介的服務監(jiān)管。
責任單位：市行政服務中心管委會、各相關部門
時間進度：2016年6月底
(五)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))延伸工作
依托浙江政務服務網統(tǒng)一平臺，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))政務服務事項庫，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網上服務站，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))政務服務事項的辦理指南，推動適宜上網運行的事項實現網上申報、網上辦理，打造規(guī)范、透明、便捷的基層網上服務體系，村(社區(qū))延伸達到較大覆蓋范圍，實現政務服務五級聯動。市編委辦負責組織編制并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權力清單和責任清單，負責確定并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務事項目錄，行政服務中心負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簡化優(yōu)化公共服務流程，并實行動態(tài)調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責全部事項個性化信息的補充完善以及向村(社區(qū))的推送工作。
責任單位：市府辦、市編委辦、行政服務中心管委會、各相關部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
時間進度：2016年3月底
(六)推進審批事項全面開通網上辦理
市審改辦按照行政審批制度改革要求，對行政審批事項的流程、程序、辦理時限、辦理材料等進行審核把關，并對部門建立的相關事中事后監(jiān)管制度做好督查工作。對于部分未開通網上辦理的事項，由部門管理員進入浙江省行政權力事項管理系統(tǒng)(http://guser.zjzwfw.gov.cn)-"行政權力部門維護"模塊，填上在線申報地址，并查看事項內容是否與目錄庫一致，具體操作方法見《省政府服務網在線申報地址填寫操作說明》。各部門均要使用全市統(tǒng)一行政權力運行系統(tǒng)，全部審批事項均在該系統(tǒng)申報辦理，未進行審批數據對接的垂直部門和采用自建系統(tǒng)的部門也要在該系統(tǒng)上進行二次錄入，確保我市政務服務網的網上辦件量大幅提升。
責任單位：市府辦、市審改辦、各相關部門
時間進度：2016年全年
(七)做好自建審批系統(tǒng)的改造工作
1.由省、市統(tǒng)一建設的審批系統(tǒng)
上級部門還未與浙江政務服務網數據對接的，要求定期將審批數據錄入全市統(tǒng)一行政權力運行系統(tǒng)。
責任單位：市發(fā)改局、經信局、公安局、民政局、財政(地稅)局、國土局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、建管局、國稅局、煙草局
時間進度：2016年全年
2.由單位自建的審批系統(tǒng)
自建審批系統(tǒng)的部門要按《浙江政務服務網技術規(guī)范》和"七個統(tǒng)一"(統(tǒng)一導航、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評價)要求，于2016年6月30日前完成本部門自建審批系統(tǒng)與浙江政務服務網對接，實現實時數據交換，推進行政權力運行"全流程"效能監(jiān)督。未完成與浙江政務服務網對接前，要求定期將審批數據錄入全市統(tǒng)一行政權力運行系統(tǒng)。
責任單位：市人力社保局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、房管局、住房公積金管理中心東陽分中心
時間進度：2016年6月底
(八)推進網上便民服務應用
1.利用政務服務網統(tǒng)一公共支付平臺，實現個人社保繳費、學生學費移動端繳款，拓寬繳款人繳款渠道，實現繳納服務零距離，降低征繳成本，提升征繳效率，提高非稅收入現代化、規(guī)范化管理水平。
責任單位：市教育局、財政局、人力社保局
時間進度：2016年9月底
2.進一步提升政務服務網移動端服務能力，實現網上服務集中提供，完成"健康東陽服務平臺"、"8890服務平臺"與政務服務網移動端應用匯聚平臺的整合接入工作。
責任單位：市府辦、市衛(wèi)計局、8890便民服務分中心
時間進度：2016年9月底
三、工作要求
(一)加強組織領導
各牽頭單位，相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要把此項工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，并明確分管領導、責任科室和責任人，細化工作任務，認真開展與本單位有關的各項工作，明確工作進度、措施和責任，優(yōu)化網上服務模式，落實工作目標。
(二)加強協(xié)調配合
此項工作涉及面廣、內容繁多，各相關部門要加強協(xié)調配合、積極推進，市府辦要定期組織牽頭單位匯報工作進展情況。各牽頭單位要進一步加強責任意識，制定工作計劃，強化日常監(jiān)督和檢查。相關部門要認真按照職責分工和時間節(jié)點，落實責任、密切配合，確保各項工作順利開展。
(三)加強督促檢查
市督考辦要把此項工作納入市委市政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門年度績效考核內容，市財政局要在實施經費上做好保障，市監(jiān)察局要切實履行監(jiān)督職能，加強對此項工作的監(jiān)督檢查，對工作推進不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要實施問責。
(四)加強宣傳引導
各部門要加強工作成果的宣傳推廣，通過廣播、電視、網絡、報刊以及微信平臺等新聞媒體，提高政務服務網的用戶知曉度，將網上便民服務改革成果最大化程度惠及于民。
