各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《推行“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2018年9月11日

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推行“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提高我省各級政務(wù)部門掌上便民服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

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　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“馬上就辦”，深化數(shù)字福建建設(shè)，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，圍繞直接面向企業(yè)和群眾的便民服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新掌上便民服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)APP功能，推進(jìn)全省“馬上就辦”掌上便民服務(wù)，努力打造一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

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　　——堅(jiān)持以人民為中心。聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好，讓企業(yè)和群眾成為掌上便民服務(wù)的受益者、監(jiān)督者、推動者。

　　——堅(jiān)持體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合促進(jìn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動政府管理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)掌上便民服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　——堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與上下聯(lián)動。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”要求，強(qiáng)化認(rèn)證、事項(xiàng)等統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，依托數(shù)字福建公共平臺，對接已上線的“e福州”“i廈門”“e龍巖”和“閩稅通”等掌上便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，構(gòu)建以閩政通APP為基礎(chǔ)架構(gòu)的全省一體化掌上便民服務(wù)大平臺。

　　——堅(jiān)持資源共享與協(xié)同辦理。依托閩政通APP、福建省社會用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺、政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺等公共平臺，整合省級部門自建辦事服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)深度融合。未建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市和省直部門不再單獨(dú)建設(shè)，依托閩政通APP大平臺開發(fā)個性化的掌上便民服務(wù)功能。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　2018年9月底前，梳理完成省市縣鄉(xiāng)政府各部門和公共企事業(yè)單位便民服務(wù)事項(xiàng)清單，通過閩政通APP和省市縣三級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　2018年10月底前，依托數(shù)字福建公共平臺，深入開展省市兩級便民服務(wù)應(yīng)用，完成閩政通APP與省直各部門、各設(shè)區(qū)市已建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)對接，提供掌上便民服務(wù)。

　　2018年12月底前，按照“馬上就辦”的要求，推進(jìn)全省重點(diǎn)領(lǐng)域高頻便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”。閩政通APP接入省、市、縣、鄉(xiāng)四級非涉密行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和不少于400項(xiàng)的便民服務(wù)事項(xiàng)，其中覆蓋全省的精品便民服務(wù)應(yīng)用不少于20項(xiàng)。設(shè)區(qū)市已上線政務(wù)服務(wù)APP活躍用戶數(shù)達(dá)到全市常住人口的10%以上。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開通“馬上就辦”掌上便民服務(wù)

　　1.編制便民服務(wù)事項(xiàng)清單。便民服務(wù)事項(xiàng)，是指政府各部門及公共企事業(yè)單位在履行業(yè)務(wù)職責(zé)過程中管理服務(wù)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的事項(xiàng)，包括在線查詢、在線預(yù)約、在線報名、在線繳費(fèi)、證件辦理等業(yè)務(wù)。2018年9月底前，按照權(quán)威性、實(shí)用性、有效性和易用性的入駐標(biāo)準(zhǔn)，以及服務(wù)事項(xiàng)對應(yīng)的服務(wù)主題（參考《“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》及國家發(fā)展改革委頒布的百項(xiàng)辦事堵點(diǎn)事項(xiàng)）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況和事項(xiàng)類型等進(jìn)行分類，在充分利用已梳理的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，由省市縣鄉(xiāng)的政府部門、公共企事業(yè)單位梳理完成本部門（單位）便民服務(wù)事項(xiàng)清單，由省經(jīng)濟(jì)信息中心及市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心分別牽頭歸集匯總，通過閩政通APP和省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。2018年12月底前，對實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)內(nèi)容相同的省、市、縣、鄉(xiāng)四級便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理歸集，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、申請材料、辦理流程等辦件要素同源管理發(fā)布，辦事流程更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，省審改辦、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　2.建立電子文件應(yīng)用制度。根據(jù)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。逐項(xiàng)調(diào)整辦事指南，明確可以電子形式提交的經(jīng)電子簽名的申報材料清單和可以通過信息共享獲得的材料清單。盡快制訂配套的審批電子檔案管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面實(shí)行電子歸檔，制定依法確實(shí)需要紙質(zhì)存檔的材料清單，其余法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，一律從紙質(zhì)電子雙套制存檔調(diào)整為電子化單套制存檔。在我省開展的各類督查檢查工作中，被督查檢查部門能夠提供符合要求的電子化材料，督查檢查組原則上不再強(qiáng)制要求查閱紙質(zhì)材料。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，省審改辦、發(fā)改委、效能辦、檔案局、經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　3.優(yōu)化便民服務(wù)功能。2018年10月底前，依托閩政通APP、設(shè)區(qū)市已建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)以及政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、12345便民服務(wù)平臺等渠道，利用數(shù)字福建公共平臺的統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫管理等基礎(chǔ)支撐能力，優(yōu)化便民服務(wù)欄目和功能，實(shí)現(xiàn)同源管理，以全流程電子化為目標(biāo)，綜合提供在線預(yù)約、在線申報、在線繳費(fèi)、在線查詢等功能。推進(jìn)“政企直通車”掌上應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心、中小企業(yè)服務(wù)中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　4.實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2018年10月底前，對已建便民服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性改造，推進(jìn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”，采用服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成等方式匯聚整合到閩政通APP以及省政府門戶網(wǎng)站。2018年12月底前，對尚未建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高頻便民服務(wù)，特別是企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦理量大的公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域便民服務(wù)事項(xiàng)（重點(diǎn)接入便民服務(wù)事項(xiàng)清單詳見附件1），按照“馬上就辦”的要求，利用閩政通APP、政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺等開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，試點(diǎn)推廣電子送達(dá)文書功能。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　5.實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源互通共享。各設(shè)區(qū)市已建掌上便民服務(wù)系統(tǒng)，整合接入閩政通APP平臺。國家部委、省級統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、閩政通APP提供統(tǒng)一調(diào)用接口，服務(wù)資源向設(shè)區(qū)市回流、共享，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明、資格資質(zhì)、社會保險、醫(yī)療保險和公積金等數(shù)據(jù)共享。建成政務(wù)網(wǎng)邊界安全接入平臺。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，省經(jīng)濟(jì)信息中心、網(wǎng)安辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　6.接入設(shè)區(qū)市掌上便民服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步整合本地便民服務(wù)資源，打通各部門之間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動。復(fù)制推廣“e福州”“i廈門”“e龍巖”等設(shè)區(qū)市已建的交通出行、積分入學(xué)、暫住證辦理、隨手拍等掌上便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，接入閩政通APP平臺，擴(kuò)大應(yīng)用人群。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省直各單位，省審改辦、數(shù)字辦、經(jīng)濟(jì)信息中心）

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　　1.提升服務(wù)可用性和易用性。加強(qiáng)便民服務(wù)資源可用性監(jiān)測、督查與保障，確保服務(wù)項(xiàng)目7×24小時可用。采用服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成等高耦合度的方式對接服務(wù)資源，統(tǒng)一界面風(fēng)格，重組服務(wù)資源，建設(shè)精品專題。積極引入人性化分類索引和智能導(dǎo)航服務(wù)模塊，提供個性化、便捷化、智能化搜索，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”，提升服務(wù)易用性。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　2.提高個性化服務(wù)水平。完善用戶行為分析，智能感知用戶使用習(xí)慣和潛在服務(wù)需求，進(jìn)行個性化集中呈現(xiàn)。設(shè)置用戶中心，結(jié)合高級實(shí)名認(rèn)證，探索對個體進(jìn)行數(shù)字畫像，根據(jù)用戶的信息屬性、辦理事項(xiàng)的前后關(guān)系、事項(xiàng)訂閱的要求對服務(wù)進(jìn)行自動篩選與信息推送，“變被動服務(wù)為主動服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)個性化智能推薦，提升平臺用戶體驗(yàn)。以用戶為中心，打造個人和企業(yè)專屬主頁。開展辦事智能咨詢、審批等應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　3.開展精品應(yīng)用展播。從2018年10月開始，在省政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體開辟“政務(wù)服務(wù)APP精品應(yīng)用展播”專欄，通過新聞報道、微視頻等形式，介紹閩政通APP對接的精品應(yīng)用（2018年閩政通APP重點(diǎn)推廣的精品應(yīng)用清單詳見附件2），提升宣傳效果。同時，開通公開評價功能，讓企業(yè)和群眾對精品應(yīng)用進(jìn)行評價，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　（三）強(qiáng)化公共平臺基礎(chǔ)支撐能力

　　1.統(tǒng)一身份認(rèn)證。完善福建省社會用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺的基礎(chǔ)功能，提升安全二維碼、人像識別、eID等多元認(rèn)證的支撐能力，2018年9月底前完成閩政通APP與各設(shè)區(qū)市掌上便民服務(wù)APP、省網(wǎng)上辦事大廳、部門自建辦事服務(wù)系統(tǒng)等政務(wù)平臺的用戶體系交叉互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)用戶信息的平臺間共享，實(shí)現(xiàn)“一號通認(rèn)”。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭，省公安廳、工商局等省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會配合）制定數(shù)字證書、電子印章互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，加快公共資源交易等領(lǐng)域的數(shù)字證書、電子印章互認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)“一證通用”。向工業(yè)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放數(shù)字證書，采用政府購買服務(wù)方式，加快向自然人推廣使用統(tǒng)一的數(shù)字證書和電子印章，推廣自然人數(shù)字證書在線快速發(fā)放方式。（責(zé)任單位：省密碼管理局、發(fā)改委、經(jīng)信委、經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭，省直相關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會配合）依托閩政通APP，通過身份認(rèn)證為企業(yè)和群眾生成相應(yīng)的安全二維碼，在全省政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)和商業(yè)服務(wù)中，提供身份信息驗(yàn)證、電子證照使用授權(quán)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭，省公安廳、工商局等省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會配合）

　　2.強(qiáng)化證照共享。2018年12月底前，解決頒證單位、持證者無代碼的電子證照生成問題，解決村（居）委會無統(tǒng)一社會信用代碼問題，實(shí)現(xiàn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等省級平臺生成的電子證照數(shù)據(jù)同步回流、歸檔和共享。整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”。加快推進(jìn)省級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦結(jié)時同步生成電子證照，并推送至各設(shè)區(qū)市共享調(diào)用。通過閩政通APP提供電子證照推送服務(wù)，生成證照二維碼，授權(quán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、工商局、經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　3.優(yōu)化網(wǎng)上支付。依托閩政通APP，充分利用省多卡融合公共平臺的線下支付能力和財(cái)政非稅繳費(fèi)平臺的線上支付能力，提供便民服務(wù)統(tǒng)一在線支付入口，聚合交通卡、社保卡、銀行卡等智能卡，運(yùn)用二維碼、NFC、非接觸SIM卡等技術(shù)，支持稅款繳納、財(cái)政非稅收入繳費(fèi)業(yè)務(wù)，支持銀聯(lián)、微信和支付寶等第三方支付渠道的線上線下支付，實(shí)現(xiàn)“聚合支付”。在企業(yè)和群眾辦理便民服務(wù)和其他可信第三方服務(wù)需要繳費(fèi)時提供支付服務(wù)，并通過政務(wù)服務(wù)APP個人中心提供賬單服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、經(jīng)濟(jì)信息中心牽頭，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、人社廳、稅務(wù)局，省電子信息集團(tuán)、銀聯(lián)公司，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會配合）

　　4.推廣郵政或快遞系統(tǒng)與辦事事項(xiàng)對接。建立郵政或快遞服務(wù)機(jī)制，對尚無法完全電子化的辦事事項(xiàng)，逐項(xiàng)配置相應(yīng)數(shù)據(jù)項(xiàng)，提供郵政或快遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快遞物流信息查詢，完善快遞送達(dá)實(shí)名簽證認(rèn)證功能。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，省經(jīng)濟(jì)信息中心、郵政管理局、工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模?qiáng)化政務(wù)服務(wù)APP運(yùn)營推廣

　　1.組建運(yùn)營推廣團(tuán)隊(duì)。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)便民服務(wù)系統(tǒng)特別是政務(wù)服務(wù)APP運(yùn)營推廣，有條件的地區(qū)可以設(shè)立獨(dú)立法人運(yùn)營公司。按照《數(shù)字福建公共平臺政府和社會資本合作建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對運(yùn)營的服務(wù)功能、質(zhì)量、數(shù)量和資金使用效率進(jìn)行綜合評價。便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)單位（或委托第三方機(jī)構(gòu)）制定活躍用戶數(shù)、事項(xiàng)辦理數(shù)等關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，明確獎懲措施，每年對運(yùn)營情況進(jìn)行考核，形成年度評價報告，評價結(jié)果作為購買服務(wù)、合作伙伴選擇和合作期限等調(diào)整的參考依據(jù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道運(yùn)營推廣。積極利用政府官方網(wǎng)站、微博、微信等線上渠道進(jìn)行平臺推廣，深化與“BATJ”等企業(yè)合作，聯(lián)合開展?fàn)I銷推廣。充分利用通信運(yùn)營商、應(yīng)用商店等渠道推廣，與主流手機(jī)廠商合作進(jìn)行出廠預(yù)安裝。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　3.開展線上線下融合運(yùn)營推廣。在各地行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)窗口、通信運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)以及各類居民工作生活場所設(shè)置線下展示推廣平臺，打造包含政務(wù)服務(wù)大廳工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、青年志愿者等在內(nèi)的推廣團(tuán)隊(duì)，利用博覽會、交易會等重大活動，實(shí)施熱點(diǎn)事件營銷。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　4.開展內(nèi)容開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。深度開發(fā)政務(wù)服務(wù)，智能感知用戶辦事需求，提供智能化關(guān)聯(lián)辦事事項(xiàng)推薦。依托實(shí)名制服務(wù)入口和信用平臺，適度授信相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)，提供增值類的社會服務(wù)，有計(jì)劃、有步驟滾動推進(jìn)，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)覆蓋范圍。強(qiáng)化社會服務(wù)監(jiān)管評價，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，不斷滿足居民日益增長的多樣化服務(wù)需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要高度重視掌上便民服務(wù)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，根據(jù)本地實(shí)際制定具體工作方案，加快推進(jìn)本地區(qū)掌上便民服務(wù)。省數(shù)字辦、審改辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，抓緊研究制定《福建省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理辦法》，省經(jīng)濟(jì)信息中心要具體做好閩政通APP管理、建設(shè)和運(yùn)營，省直有關(guān)單位要落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真做好本部門相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)梳理、應(yīng)用對接和數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、審改辦、經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　?。ǘ?qiáng)化工作督查落實(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查體驗(yàn)省、市各網(wǎng)上辦事事項(xiàng)，充分聽取企業(yè)、群眾辦理后的體驗(yàn)意見，每月通報便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營情況，及時總結(jié)、反饋存在的問題和不足，及時督促改進(jìn)提升。探索委托第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu)，綜合評估服務(wù)接入、應(yīng)用成效和運(yùn)營推廣等情況。強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督，依托12345便民服務(wù)平臺建立辦事事項(xiàng)滿意度評價和投訴系統(tǒng)。將閩政通APP建設(shè)應(yīng)用工作納入電子政務(wù)績效考核，對慢作為、不作為等行為，定期通報并進(jìn)行效能問責(zé)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省審改辦、效能辦、數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　?。ㄈ┙?shù)據(jù)共享授權(quán)和限期反饋機(jī)制。依托省市兩級政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，按照“統(tǒng)一受理、平臺授權(quán)”的原則，建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。對無條件共享且服務(wù)接口不需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺直接提供；對有條件共享或服務(wù)接口需要管控參數(shù)的數(shù)據(jù)，由平臺推送給部門受理。建立限期反饋機(jī)制，對于數(shù)據(jù)需求申請，平臺管理部門應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成申請審查，并通過平臺回復(fù)受理意見，不予受理的應(yīng)回復(fù)原因；由平臺直接提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)于受理后3個工作日內(nèi)提供；由部門受理的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成審查。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)安全管控。建立健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、閩政通APP平臺及各地掌上便民服務(wù)系統(tǒng)的安全管控，依法加強(qiáng)隱私、敏感等信息保護(hù)，對關(guān)鍵資源、關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行保護(hù)，在匯聚、整理與分析、共享及測試環(huán)境各個環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性的安全防護(hù)和監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置，保證各系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：省網(wǎng)安辦、通信管理局、數(shù)字辦）

　　（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級各部門要加強(qiáng)閩政通APP、網(wǎng)上辦事大廳、政府門戶網(wǎng)站、12345便民服務(wù)平臺、統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)平臺等“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目和各部門便民服務(wù)事項(xiàng)對接的建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。借鑒互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的做法，適度引入市場化運(yùn)營的方式，提升便民服務(wù)系統(tǒng)特別是政務(wù)服務(wù)APP后續(xù)運(yùn)維保障及運(yùn)營推廣的專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會）

　　附件：1.重點(diǎn)接入便民服務(wù)事項(xiàng)清單

　　2.2018年閩政通APP重點(diǎn)推廣的精品應(yīng)用清單

　　附件1

重點(diǎn)接入便民服務(wù)事項(xiàng)清單

　　說明：1.上表根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享推進(jìn)落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”著力破解群眾辦事堵點(diǎn)問題的通知》（發(fā)改辦高技〔2018〕447號）編制（可從閩政通APP首頁“最新信息”或者省政府門戶網(wǎng)站“聚焦福建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專題查閱，網(wǎng)址為http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/flwzwfw/），具體要求詳見上述文件。

　　2.便民服務(wù)涉及的水、電、燃?xì)?、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、園林綠化、公共交通、一卡通、學(xué)校、醫(yī)院和人才市場等公共企事業(yè)單位，由各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會協(xié)調(diào)。

　　附件2

2018年閩政通APP重點(diǎn)推廣的精品應(yīng)用清單