神木市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案
為進一步提升信貸服務水平,降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)獲得信貸難度和成本,特制定《神木市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案》。
一、工作目標
堅持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則,以實現(xiàn)“三個不低于”(即中小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、中小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、中小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平)為目標,強化督導引領、政策支持和表彰鼓勵,全面推動中小微企業(yè)金融服務提質(zhì)增效。進一步加大對基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”、中小微、綠色、能源等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進全市經(jīng)濟社會平衡充分發(fā)展。
二、主要措施
（一）優(yōu)化服務，全面重塑金融生態(tài)環(huán)境
1.充分發(fā)揮好基金作用。利用好10億元政府投資引導基金，大力支持基礎設施、高端能化工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好神木金控集團作用，深入資本運作，通過各類產(chǎn)業(yè)基金的設立運營，實現(xiàn)以市場化方式防范和化解金融風險，緩解企業(yè)融資難題。（市財政局、市金融辦、神木金控負責）
2.優(yōu)化金融服務環(huán)境。加快籌建神木財富中心，形成聚集效應，為本、外地優(yōu)質(zhì)金融機構免費提供辦公場所，形成資金洼地。推進政銀企合作，建立金融顧問制度，加大銀行和企業(yè)“一對一”“多對一”對接力度和頻次，為銀行和企業(yè)廣泛溝通對接搭建平臺。（市金融辦、市中小企業(yè)局）
3.支持金融業(yè)做大做強。出臺相關獎補措施，鼓勵本地金融機構加快設立分支機構，大力開展金融招商，積極引進各類金融機構來神開展業(yè)務。鼓勵金融機構積極爭取省上對神政策傾斜和信貸資源，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（市財政局、市金融辦）
4.優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。繼續(xù)推進“一網(wǎng)三庫一平臺”建設，建立涵蓋各職能部門的區(qū)域性信用信息共享平臺，進一步整合人行、宣傳、公檢法、教育等領域的公民信息，形成統(tǒng)一的信用信息平臺，對失信者施以全方位的制裁。審計、紀檢等部門積極介入，加快各級政府、部門的不良貸款清收工作。嚴厲打擊貸款詐騙等犯罪行為。（各相關部門）
?。ǘ┛茖W引導,持續(xù)擴大融資規(guī)模
5.強化貨幣政策引導。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具,
為金融機構提供價格合理、期限靈活的資金支持,保證信貸供應的規(guī)模。落實普惠金融領域定向降準政策,增加金融機構資金來源。(人民銀行神木支行)
6.推動信貸計劃單列。推動商業(yè)銀行圍繞中小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率“三個不低于”總體目標,單列全年中小微企業(yè)信貸計劃,并層層細分落實責任。(人民銀行神木支行、市金融辦)
7.落實盡職免責機制。商業(yè)銀行中小微貸款不良率只要不超過相關監(jiān)管要求標準,可不作為監(jiān)管評級的扣分因素,以更有力地落實中小微企業(yè)授信盡職免責機制。(人民銀行神木支行、市金融辦)
（三）加強聯(lián)動,推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新
8.對于缺乏抵押品但又具有良好發(fā)展前景的企業(yè),加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用,提供豐富的金融產(chǎn)品,提高資金的可獲得性。(各金融機構負責)
9.對于征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè),通過聯(lián)動工商、稅務等部門,積極擴展“銀稅互動”平臺,根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù),探索“年審貸”、“稅收貸”、“銀稅通”等產(chǎn)品。(市市場監(jiān)督管理局、市國稅局、市地稅局、各金融機構負責)
10.對于擁有知識產(chǎn)權的科創(chuàng)類企業(yè),加快推進知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款,鼓勵投貸聯(lián)動試點銀行通過“股權+債權”予以支持。(市市場監(jiān)督管理局、各金融機構負責)
11.對于貸款到期后仍有融資需求的中小微企業(yè),按照相關續(xù)貸監(jiān)管要求,研發(fā)“循環(huán)貸”等產(chǎn)品,積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機構負責)
12.對于應收賬款占比較大的中小微企業(yè),落實應收賬款融資專項行動工作方案,推廣應收賬款融資平臺,有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機構負責)
13.持續(xù)加強全市政府性融資擔保體系建設,實現(xiàn)政府性融資擔保機構業(yè)務全面覆蓋。融資擔保機構要積極為實體經(jīng)濟融資服務,重點為有市場發(fā)展前景的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供擔保,破解融資難的問題。(市財政局、市金融辦、各金融機構負責)
?。ㄋ模┒啻氩⑴e,合力降低融資成本
14.通過降低服務成本、爭取銀行讓利等途徑,切實降低融資擔保費用,政府性融資擔保機構年化擔保費率原則上不超過1.5%。(市金融辦、市財政局、各金融機構負責)
15.對于中小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證費、評估費等各類費用,要通過降低服務成本、爭取合作銀行讓利等多種途徑,切實降低中小微企業(yè)融資成本。(各金融機構負責)
16.在加大信貸投放的同時,推進運用企業(yè)債、公司債等手段,提高非信貸融資占比,實現(xiàn)全方位融資,不斷降低融資成本。(市發(fā)改局、市財政局負責)
?。ㄎ澹┨豳|(zhì)增效,全面提升融資效率
17.引導商業(yè)銀行改造中小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型,合理設定授信條件,優(yōu)化中小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程。(各金融機構負責)
18.鼓勵商業(yè)銀行運用手機銀行、網(wǎng)上銀行、移動終端等新渠道,提高信貸服務便利度。(各金融機構負責)
19.鼓勵大中型銀行將一定額度的中小微信貸業(yè)務審批權逐步下沉，使其決策更加貼近市場和客戶,縮短決策鏈條。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機構負責)
20.支持地方性法人銀行向社區(qū)等基層區(qū)域增設社區(qū)支行,進一步整合資源,提高中小微企業(yè)信貸投放效率。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機構負責)
三、組織保障
?。ㄒ唬┥罨枷胝J識。深入貫徹落實《陜西省人民政府關于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見》（陜政發(fā)〔2017〕26號）精神,突出問題導向,做到簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進。
（二）強化主體責任。市級各有關部門、各金融機構要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作,不斷完善各項工作機制。各金融機構要制訂具體工作方案,形成一套目標明確、標準可行的體制機制,將每一項工作分解到位,具體責任落實到人，確保取得實效。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市金融辦會同人民銀行神木支行、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市中小企業(yè)局等部門,加大督促、檢查和協(xié)調(diào)力度，進一步有效推進相關改革工作。堅持日常監(jiān)督與重點督查相結合,確保各項工作落到實處。
