各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市開展園區(qū)政務服務大提升活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2018年12月24日
欽州市開展園區(qū)政務服務大提升活動實施方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展園區(qū)政務服務大提升活動的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕132號）要求，為推進園區(qū)政務服務體系建設，減輕園區(qū)企業(yè)負擔，落實“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務要求，結合我市關于開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”活動要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以園區(qū)企業(yè)群眾服務需求為導向，以深化行政審批制度改革為突破口，深入開展“一事通辦”改革，推動政務服務“入園進企”，建立健全園區(qū)政務服務體系，強化和提升園區(qū)政務服務能力，努力實現(xiàn)園區(qū)政務服務全覆蓋，力爭“園區(qū)的事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、主要任務
?。ㄒ唬┘涌焱七M政務服務平臺建設，實現(xiàn)園區(qū)政務服務全覆蓋
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，參照《廣西政務服務“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕132號）要求，推動園區(qū)建立與區(qū)域面積、辦事需求相適應的園區(qū)政務服務平臺，合理布局各辦事網(wǎng)點，積極打造“1小時政務服務圈”。對已經(jīng)建有政務服務中心的園區(qū)，重點抓好中心場所軟硬件標準化建設，優(yōu)化政務服務環(huán)境，提升政務服務實體平臺的建設水平；對未建有政務服務中心的園區(qū)，有條件的盡可能搭建起園區(qū)政務服務平臺，為提升園區(qū)政務服務水平奠定基礎。距離當?shù)卣辗罩行妮^近，確實沒有必要重復建設政務服務平臺的，可以采取共建共享模式，設立園區(qū)的政務服務綜合服務窗口，開展針對園區(qū)企業(yè)的政務服務；確實沒有條件建設政務服務平臺的園區(qū)，可由園區(qū)安排工作人員或通過購買服務的方式委托有資質的第三方服務機構，進行全程代辦，以滿足工作需要。(責任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市行政審批局、市財政局)
（二）大力推進簡政放權，完善行政審批事項在園區(qū)集中辦理機制
以園區(qū)企業(yè)服務需求為導向，按照“一園一策”的原則，整合企業(yè)設立、投資項目審批、工程建設、金融財稅、企業(yè)孵化、貨物進出口等方面的資源，著力打造特色鮮明的園區(qū)政務服務平臺。有審批權限的部門在依法依規(guī)前提下，開展“委托下放園區(qū)行政許可和依申請行政權力事項目錄”梳理編制工作，根據(jù)園區(qū)承接能力，選擇與園區(qū)企業(yè)密切相關、辦理頻次高的政務服務事項，通過直接下放或委托方式，將行政審批權力下放給園區(qū)。同時通過法定程序對園區(qū)政務服務平臺窗口人員充分授權，原則上除對當?shù)卦斐芍卮笥绊懙氖马椡?，涉及園區(qū)的行政審批事項都集中在政務服務中心辦結，杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象。(責任單位：市編辦，各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關單位)
?。ㄈ┩七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用和創(chuàng)新，提升一體化政務服務能力
強化部門協(xié)同，整合內部資源，加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成一體化服務體系。一是推進政務服務事項上網(wǎng)辦理。依托廣西一體化網(wǎng)上政務服務平臺，凡是與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。二是創(chuàng)新網(wǎng)上辦理的服務模式。健全網(wǎng)上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知，做到凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求“必須現(xiàn)場辦理”。積極利用政務服務手機APP、政府門戶網(wǎng)站、短信平臺、QQ服務群等平臺，開通指尖政務、掌上政務，提供行政指導、預約查詢、在線辦理、在線支付以及證照寄送等服務。(責任單位：各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委，市直及駐欽各有關單位)
（四）創(chuàng)新政務服務模式，實現(xiàn)政務服務便捷辦理
各級各部門要以問題為導向，以優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”活動為抓手，開展針對園區(qū)的企業(yè)服務活動。通過深入園區(qū)企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展的困難和瓶頸，找準提升園區(qū)政務服務的突破口和發(fā)力點，定期或不定期開展政務服務進園區(qū)、進企業(yè)活動，集中解決企業(yè)政務服務“疑難雜癥”，進一步創(chuàng)新服務企業(yè)的方式。有審批權限的部門要按照《廣西政務服務容缺受理制度》（桂政辦發(fā)〔2018〕58號）規(guī)定，編制公布容缺受理政務服務事項清單，提供對園區(qū)企業(yè)的政務服務容缺受理。針對園區(qū)重點項目，通過開設“綠色通道”、“組團式”服務、預約服務及“八小時”以外服務等方式最大程度地利企便民。開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，預判企業(yè)辦事需求，提供智能化、個性化服務。有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便企服務,變被動服務為主動服務，逐步實現(xiàn)由“政府端菜”到“群眾點菜”的轉變。充分利用門戶網(wǎng)站和各種渠道，全面依法依規(guī)公開與園區(qū)事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則以及審批涉及的中介服務事項清單、機構名錄等信息，方便企業(yè)了解政策、獲取信息。(責任單位：市直及駐欽各有關單位)
?。ㄎ澹┘訌娙藛T培訓和加快監(jiān)管體系建設，提升園區(qū)政務服務能力和效能
加強對園區(qū)政務服務平臺人員的管理與培訓，將園區(qū)政務服務機構人員納入自治區(qū)、市、縣區(qū)三級政務服務培訓的范圍，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排。對已建立政務服務平臺的園區(qū)，要完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)覆蓋園區(qū)政務服務。進一步完善舉報受理、處理和反饋制度，暢通現(xiàn)場投訴、網(wǎng)上在線投訴、短信投訴、電話語音投訴等多種投訴渠道。推行審批服務過程和結果公開公示，接受社會廣泛監(jiān)督，及時查處違法、違規(guī)、違紀問題。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市行政審批局、市直及駐欽各有關單位）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要高度重視園區(qū)政務服務大提升工作，從實際出發(fā)，科學制定政務服務進園區(qū)活動方案。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，進一步理清工作思路，統(tǒng)籌推進，務求實效，不斷提升園區(qū)行政審批工作效能。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ取Ｕ辗罩行氖菫槔习傩辗盏膱鏊?，各級各部門要對園區(qū)政務服務平臺建設給予盡可能的支持，為園區(qū)政務服務中心的基礎設施建設做好資金、場地、人才等保障，為園區(qū)企業(yè)群眾辦事提供更好、更便捷的服務。
?。ㄈU大宣傳影響。根據(jù)各層級政務服務體系的不同特點，突出工作重點，加大宣傳力度，豐富宣傳載體和形式，營造良好的輿論氛圍。通過開通園區(qū)政務服務“兩微一端”，加強與公眾的互動和交流，及時為企業(yè)群眾提供服務，解決企業(yè)群眾的熱點、難點問題。
?。ㄋ模娀讲榭己?。制定科學有效的考評體系和考評辦法。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估作用。將園區(qū)政務服務水平與績效考評掛鉤，具體細化績效考評工作，科學設置績效考評目標任務，明確具體責任人，使績效考評成為推動園區(qū)政務服務大提升工作不斷上檔次、上水平的“指揮棒”和“助推器”。
