第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺（以下簡稱平臺）的運行維護和使用管理，建立健全運維管理體系，強化工作責(zé)任，確保平臺穩(wěn)定、安全、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》和湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作實施方案》等文件和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的平臺是湖南省委、省政府在全省統(tǒng)一搭建的省市縣三級運維的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，依托全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以公開促進監(jiān)督，以監(jiān)督促進規(guī)范，從民生保障監(jiān)督入手，逐步拓展黨務(wù)政務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，重在對全省民生資金、精準(zhǔn)扶貧、村級財務(wù)等進行監(jiān)督管理。
第三條 平臺的建設(shè)、使用和運維管理，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃部署、分步建設(shè)實施、分類授權(quán)使用、分級運維管理”的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省紀(jì)委負責(zé)平臺運行管理的監(jiān)督和問責(zé)等，相關(guān)日常工作原則上由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)。
（一）負責(zé)牽頭組織省直有關(guān)部門，監(jiān)督檢查各級各部門落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作情況，督促建立完善平臺的管理機制；
?。ǘ┽槍?shù)據(jù)采集、信息公開、投訴舉報、問題線索處置和平臺安全防護等方面出現(xiàn)的問題，組織對相關(guān)單位和個人進行問責(zé)。
第五條 省電子政務(wù)中心是平臺的承辦單位和運行管理部門，負責(zé)平臺的規(guī)劃建設(shè)、運行維護、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣和績效評估等。
?。ㄒ唬┴撠?zé)維護、管理和升級平臺軟硬件設(shè)施，確保平臺正常運行；
?。ǘ┴撠?zé)維護和管理平臺數(shù)據(jù)庫，監(jiān)控數(shù)據(jù)庫的運行使用情況，發(fā)現(xiàn)并及時解決數(shù)據(jù)庫中存在的問題，確保平臺數(shù)據(jù)庫正常工作；
?。ㄈ┴撠?zé)省市縣有關(guān)部門（單位）賬號權(quán)限分配和CA數(shù)字證書管理等工作；
?。ㄋ模┴撠?zé)平臺運行的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常管理工作；
?。ㄎ澹┴撠?zé)全省平臺日常運維工作評估和年度績效評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、考核量化和指導(dǎo)推進；
（六）負責(zé)各級各相關(guān)部門數(shù)據(jù)采集錄入、投訴舉報處理等工作信息的收集匯總，形成相關(guān)工作臺賬；
?。ㄆ撸┴撠?zé)制定省級平臺應(yīng)急預(yù)案。
第六條 省財政廳負責(zé)組織編制民生資金項目公開目錄及信息采集要素清單，對各級各有關(guān)部門資金數(shù)據(jù)填報工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┴撠?zé)會同省直有關(guān)部門研究制定省本級民生資金公開目錄，對市縣民生資金項目公開目錄進行審核；依照有關(guān)政策規(guī)定, 每年年末，組織對下一年度省本級民生項目資金公開目錄進行適當(dāng)調(diào)整；
?。ǘκ≈庇嘘P(guān)部門在平臺提交的數(shù)據(jù)信息進行全面監(jiān)管，督促其按要求錄入民生資金數(shù)據(jù)信息。
?。ㄈ┲笇?dǎo)市縣財政部門做好平臺民生資金數(shù)據(jù)錄入和監(jiān)管工作，在資金下達時，對需要在平臺公開的民生項目資金予以明確。
第七條 省農(nóng)委、省民政廳負責(zé)平臺村級財務(wù)公開等監(jiān)管工作，對村級收入和支出及其票據(jù)憑證等數(shù)據(jù)采集及公開不及時、不完整、不真實、不規(guī)范等問題進行監(jiān)督檢查。
第八條 省扶貧辦負責(zé)平臺精準(zhǔn)扶貧欄目的日常維護、數(shù)據(jù)更新、信息審核等工作，督促指導(dǎo)市縣扶貧部門做好相關(guān)工作。
第九條 省委網(wǎng)信辦負責(zé)牽頭建立完善各方協(xié)同配合的網(wǎng)絡(luò)安全管理機制，根據(jù)“誰主管誰負責(zé)、誰應(yīng)用誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的原則，明確部門職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。將平臺納入年度湖南省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施檢查范圍，及時督促整改平臺可能存在的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞問題。
第十條 省直其他有關(guān)部門負責(zé)本部門民生數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)采集、政策信息發(fā)布、投訴舉報和問題線索處置以及信息安全管理等工作，對在平臺錄入的數(shù)據(jù)信息及資金使用情況進行實時更新和核對。
第十一條 各市州、縣市區(qū)參照省級“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作的職責(zé)分工和部署，做好相關(guān)工作。
第三章 用戶管理
第十二條 平臺用戶實行實名制管理。用戶按照分級分類設(shè)置，根據(jù)各自權(quán)限使用平臺。所有用戶必須使用CA數(shù)字證書登錄平臺。
第十三條 運維管理部門應(yīng)當(dāng)明確專人負責(zé)賬號權(quán)限管理，賬號使用人員一經(jīng)確定，應(yīng)相對保持固定。賬號使用人員名單、賬號權(quán)限調(diào)整需經(jīng)單位負責(zé)人審定后，及時報上一級平臺運維管理部門并報省電子政務(wù)中心備案。各級各部門確因工作需要更換使用人員時，須提前向同級運維管理部門提出書面申請，并做到換人時更換對應(yīng)密碼和CA數(shù)字證書。
第十四條 各級各部門登錄賬號、密碼和CA數(shù)字證書由省電子政務(wù)中心統(tǒng)一分配。使用人員應(yīng)妥善保管登錄賬號、密碼和CA數(shù)字證書，并定期更改登陸密碼。使用人員的賬號和密碼不得告知他人，也不得委托他人使用。
第十五條 使用人員遺失CA數(shù)字證書或者發(fā)現(xiàn)CA數(shù)字證書不能正常使用，應(yīng)立即報告本級運維管理部門。使用人員補辦CA數(shù)字證書，須向本級運維管理部門書面申請。本級運維管理部門在收到申請之后應(yīng)及時上報至省電子政務(wù)中心備案，由省電子政務(wù)中心負責(zé)補辦。
第十六條 各級各部門工作人員不得利用職務(wù)之便，擅自向外提供任何比對結(jié)果、查詢結(jié)果等數(shù)據(jù)，更不得以拷貝等方式向他人違規(guī)提供平臺數(shù)據(jù)信息。
第四章 數(shù)據(jù)維護
第十七條 各級各部門應(yīng)按照平臺規(guī)定程序、信息采集要求將相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入或通過數(shù)據(jù)交換導(dǎo)入平臺，確保信息的及時性、完整性、真實性、準(zhǔn)確性、安全性。
信息采集內(nèi)容包括民生資金項目信息、精準(zhǔn)扶貧信息、村級財務(wù)公開信息、基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)信息等，采集的范圍和內(nèi)容可根據(jù)平臺功能需求進行擴充。
第十八條 各級各部門應(yīng)按要求及時更新信息。民生資金項目信息按月更新，每月月底前完成上個月數(shù)據(jù)更新工作；精準(zhǔn)扶貧信息按季度更新，每季度第一個月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；村級財務(wù)公開數(shù)據(jù)按季度更新，每季度第一個月月底前完成上一季度數(shù)據(jù)更新工作；基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)依托全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺按月進行數(shù)據(jù)更新，每月10日前完成上個月的增量數(shù)據(jù)推送至共享交換平臺前置機。每年4月1日起，平臺將不再更新上年度數(shù)據(jù)，對問題數(shù)據(jù)的修改，依照整改程序上報更新。相關(guān)法律法規(guī)對信息報送和公開時限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 進一步加快各級各相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與平臺的互聯(lián)互通，擴大惠民補貼“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)覆蓋范圍。民生資金項目數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，應(yīng)避免二次錄入；村級財務(wù)公開數(shù)據(jù)可以以縣為單位由財政或農(nóng)經(jīng)管理部門統(tǒng)一批量導(dǎo)入平臺。
第二十條 平臺信息的發(fā)布、使用、管理嚴格實行審核把關(guān)制度。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各級各部門應(yīng)建立完善平臺數(shù)據(jù)內(nèi)容審核、上報和更新機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機構(gòu)，指定專職工作人員，分級管理，嚴格把關(guān)。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機構(gòu)對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，報送信息有誤的，報送單位須及時予以更正，平臺將對更正記錄留痕。
第二十一條 各級各部門應(yīng)嚴格落實信息安全主體責(zé)任，按照政府信息公開條例和保密法有關(guān)規(guī)定，建立健全信息公開和信息安全管理制度，禁止應(yīng)該公開的信息不公開和涉密信息上網(wǎng)。
第五章 投訴舉報和問題線索處置
第二十二條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和民生相關(guān)部門（單位）應(yīng)指定專人負責(zé)平臺的投訴舉報處理工作，建立健全平臺投訴舉報處理機制和工作臺賬。
第二十三條 平臺投訴舉報實行分級受理處置，誰處理，誰答復(fù)。首次投訴舉報由提供相關(guān)信息的職能部門負責(zé)調(diào)查處理，并在平臺答復(fù)投訴舉報人。投訴舉報人對答復(fù)不滿意并在平臺二次投訴舉報的，由同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及時分類處置。涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題的，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限組織調(diào)查處理。投訴舉報人對二次答復(fù)不滿意并再次投訴的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)調(diào)查處理。
第二十四條 平臺大數(shù)據(jù)比對分析系統(tǒng)實行分級管理使用，省紀(jì)委可實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)信息比對，市州紀(jì)委可實現(xiàn)本市州數(shù)據(jù)信息比對，縣市區(qū)紀(jì)委可實現(xiàn)本縣市區(qū)數(shù)據(jù)信息比對。跨市州的數(shù)據(jù)信息比對，需經(jīng)省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室授權(quán)批準(zhǔn)。
第二十五條 大數(shù)據(jù)比對分析形成的問題線索由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交由同級相關(guān)部門或者下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，并負責(zé)對交辦處理情況的跟蹤督辦、綜合分析。
第二十六條 投訴舉報和問題線索處置原則上應(yīng)在7日內(nèi)受理，3個月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)可延長1個月。
第六章 督查和問責(zé)
第二十七條 監(jiān)督檢查工作由省紀(jì)委牽頭，省電子政務(wù)中心、省財政廳、省農(nóng)委、省民政廳、省扶貧辦等其他相關(guān)單位參加，原則上每半年進行一次。
監(jiān)督檢查采取平臺后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和實地明查暗訪相結(jié)合的方式進行，檢查情況視情予以通報。
省紀(jì)委負責(zé)牽頭組織相關(guān)部門開展明查暗訪，省電子政務(wù)中心負責(zé)做好平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。
市縣兩級應(yīng)參照省級做法，加強平臺運維管理的監(jiān)督檢查。
第二十八條 平臺監(jiān)督檢查情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政府績效考核內(nèi)容。
第二十九條 平臺監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）組織保障，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)人員、制度建設(shè)等；（二）數(shù)據(jù)維護，包括民生資金項目公開目錄編制及數(shù)據(jù)采集、村級財務(wù)公開數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)比對數(shù)據(jù)采集等；（三）運維管理，包括賬戶分配管理、角色管理、安全應(yīng)急處理等；（四）宣傳推廣，包括宣傳計劃、推廣措施等；（五）投訴舉報和問題線索處置。
第三十條 對平臺運行管理工作不重視、責(zé)任不落實、措施不得力的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以及省紀(jì)委《關(guān)于在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作中嚴明紀(jì)律加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅問責(zé)。
第七章 附 則
第三十一條 各地可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制定運行管理實施細則與技術(shù)管理規(guī)定。
第三十二條 本辦法由省紀(jì)委、省電子政務(wù)中心負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
