為認真貫徹落實黨的十九大關于建設“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”的戰(zhàn)略部署以及省委、省政府加快建設“數(shù)字江淮”的決策部署，進一步加強政府治理能力現(xiàn)代化建設，提升政府服務和決策水平，根據(jù)《黃山市人民政府關于印發(fā)<黃山市2019年數(shù)字政府建設推進工程實施方案>的通知》（黃政〔2019〕1號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設數(shù)字中國”的重要指示精神，堅持便民、高效原則，以加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為抓手，認真落實五大發(fā)展行動計劃，深化“放管服”改革，堅持財政預算績效管理，加強項目評估論證和資金統(tǒng)籌保障，推進新型智慧城市建設，構建縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府，努力為人民群眾和各類市場主體提供更便捷、更周到、更高效的服務，為加快建設更美更富黃山區(qū)營造更加優(yōu)越的政務服務環(huán)境。
二、建設目標
進一步完善新型智慧城市建設體制機制，推進全區(qū)信息化集約建設、信息基礎設施共建共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推廣應用，實現(xiàn)信息孤島全打通、數(shù)據(jù)資源全共享、網(wǎng)上辦事全覆蓋，政府治理與政務服務、社會治理與民生服務、經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)升級等領域的數(shù)字化應用取得顯著成效，基于大數(shù)據(jù)的科學決策、社會治理、風險防控、政府效能顯著提升。
三、重點工作
?。ㄒ唬┙∪w制機制
1.建立組織協(xié)調(diào)機構。待區(qū)政府機構改革完成后，根據(jù)相關單位“三定”方案，明確智慧城市建設、大數(shù)據(jù)發(fā)展等工作領導小組的具體辦事機構或承擔日常工作的職能部門，負責統(tǒng)籌推進重大決策和重點任務的部署落實，強化跨部門、跨層級溝通協(xié)調(diào)。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)直相關單位）
2.成立數(shù)據(jù)資源管理機構。結合區(qū)政府機構改革，整合信息化建設、政務服務管理工作職能，組建區(qū)數(shù)據(jù)資源管理機構，負責全區(qū)政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)平臺應用、管理，組織協(xié)調(diào)信息化重大項目審核、建設指導和績效評估，推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)資源管理和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等工作。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)直相關單位）
?。ǘ┩晟苹A設施
3.推進基礎設施集約建設。積極爭取國家和省級在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設等方面的專項資金。強化全區(qū)信息化項目統(tǒng)籌推進、資源共享，加強對重大項目全周期監(jiān)督和審核管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營，不斷提升信息化項目集約化建設水平和資金使用效率。逐步遷移區(qū)直相關單位信息系統(tǒng)至城市數(shù)據(jù)中心，關停區(qū)直相關單位的老舊機房。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責任單位：區(qū)直相關單位）
4.提升城市數(shù)據(jù)中心服務能力?；I建城市數(shù)據(jù)中心，落實市政府在數(shù)據(jù)中心建設方面的要求，引進清華大學軟件學院博士生開展數(shù)據(jù)中心建設調(diào)研實踐。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責任單位：區(qū)直相關單位）
（三）加強應用支撐
5.推進大數(shù)據(jù)平臺應用。依托市城市數(shù)據(jù)中心及政務信息資源共享交換平臺，歸集全區(qū)政務數(shù)據(jù)，完善人口、法人、地理空間數(shù)據(jù)庫，為政府施政、社會治理、市場監(jiān)管提供有效數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局；責任單位：區(qū)直相關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.推動公共信用信息共享。配合完成市公共信用信息平臺與中小企業(yè)信用信息平臺的對接，完善市公共信用信息平臺的信用信息公示、信用查詢、信用異議、信用投訴、信用監(jiān)督反饋、信用信息推送等功能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
?。ㄋ模┩茝V智慧應用
7.推進一體化網(wǎng)上政務服務平臺應用。全面推進一體化網(wǎng)上政務服務平臺應用，重點推動電子證照應用，建設電子印章管理系統(tǒng)，充分利用統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付平臺，推動標準化統(tǒng)一服務應用。優(yōu)化政務服務門戶和移動端功能，強化智能客服、智能引導、智慧審批等人工智能應用，實現(xiàn)線上線下深入融合、功能互補，大幅提高“一網(wǎng)通辦”能力。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)資源局）
8.推進公共安全視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設。加快以PDT為重點的公安應急通信指揮系統(tǒng)建設，完善無線應急骨干網(wǎng)絡，實現(xiàn)全區(qū)互聯(lián)互通，滿足公安日常無線指揮調(diào)度及突發(fā)應急通信。探索開展區(qū)域智能交通示范建設，提升道路交通安全管理的針對性、精確性和實效性。（責任單位：區(qū)公安分局）
9.推進智慧城管建設。完善數(shù)字城管信息系統(tǒng)及考核運行機制，推進省、市、區(qū)數(shù)字城管三級平臺互聯(lián)互通。（責任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）
10.推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設。按照安徽省全民健康信息平臺項目建設內(nèi)容及《省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺應用功能指引》，持續(xù)推進全民健康信息平臺建設。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
11.建設林長制信息化管理平臺。建設市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級林長工作網(wǎng)絡、信息發(fā)布平臺、森林資源管護系統(tǒng)、林長履責管理系統(tǒng)，推進森林資源管理、火災預警、病蟲害防治、古樹名木保護等管理數(shù)字化，實現(xiàn)業(yè)務應用與數(shù)據(jù)采集的高度融合，科學指揮、實時調(diào)度林長制工作。（責任單位：區(qū)林業(yè)局）
12. 推進“智慧教育”示范工程。通過建設智能化教學平臺與學習分析系統(tǒng)、學校管理全流程綜合應用系統(tǒng)、互聯(lián)互通的服務體系及校園新媒體系統(tǒng)，提高教育教學質(zhì)量和教育管理決策水平，逐步形成“可感知、可診斷、可分析、可自愈”的新型校園生態(tài)。（責任單位：區(qū)教育局）
13. 推進智慧體育平臺項目建設。配合市體育局啟動智慧體育平臺建設，建成集場館和設施管理、15 分鐘健身圈、運動地圖、健身休閑交流互動、賽事運作、資源交易、體質(zhì)檢測、健康指導等功能為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+體育”綜合服務平臺，助力全民健身運動的推廣與發(fā)展。（責任單位：區(qū)文化旅游體育局）
14.推動“市民卡”一卡通應用平臺建設。依托社會保障卡應用服務管理體系，重點拓展個人身份認證、惠民資金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通等民生服務功能，基本實現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、財政惠民、醫(yī)療健康、城市交通、文化旅游等政府公共服務管理領域應用，推進融入杭州都市圈跨地區(qū)通用模式，最終實現(xiàn)線上線下應用一體化的“一卡通”服務管理模式。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
15.開展“互聯(lián)網(wǎng)+文化服務”工作。以信息化手段全面展示革命遺址及紀念設施等紅色場所情況，逐步打造集黨史宣傳教育和紅色文化弘揚為一體的文化網(wǎng)絡教育平臺。加大公共文化服務的互聯(lián)網(wǎng)運用，推動圖書館資源整合和通借通還，打通公共文化服務“最后一公里”。（責任單位：區(qū)文化旅游體育局）
16.建設政務督查考核管理平臺。立足電子政務外網(wǎng)和公文平臺等資源，搭建督查考核管理平臺，對重大決策部署、《政府工作報告》、目標績效管理、數(shù)字政府建設推進工程等落實情況全程跟蹤、實時提示、及時辦理，對督查考核事項的篩選、督辦、匯總、統(tǒng)計、查詢、通報、業(yè)務交流等實現(xiàn)信息化管理。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長為組長的區(qū)數(shù)字政府建設推進工程領導小組，區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長擔任第一副組長，各分管副區(qū)長為副組長，領導小組辦公室設在區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦主任兼任辦公室主任。各部門主要負責同志必須親自抓、負總責，確定分管領導和專人具體負責，緊密結合工作實際，牽頭研究制定具體建設方案，明確目標要求、工作舉措，認真安排部署，抓好貫徹落實。
?。ǘ┙Q策咨詢和評估機制。根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，設立專家咨詢委員會，聘請信息化領域?qū)＜覍W者，開展決策咨詢、工作指導、標準研制和評估評價等工作，確保我區(qū)信息化項目建設科學穩(wěn)步推進，杜絕信息化項目盲目上線、標準不一、重復投資、無效投入，避免出現(xiàn)新的信息孤島。
（三）強化人才保障。有計劃組織干部職工參加智慧城市、大數(shù)據(jù)領域?qū)I(yè)培訓，探索開展杭州都市圈新型智慧城市建設領域橫向人才交流、掛職。制定適合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持措施，集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，為數(shù)字政府建設提供強有力的人才保障和智力支撐。
?。ㄋ模﹪栏穸讲閱栃?。數(shù)字政府建設推進工程實施情況納入?yún)^(qū)政府對各部門的年度目標績效管理考核。數(shù)字政府建設推進工程重點工作實行清單管理制度和動態(tài)調(diào)整制度，對因投資主體、市場需求、建設條件等發(fā)生重大變化不能落地、形不成有效實物工作量的重點工作任務，適時調(diào)整退出。
