各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：
經市政府同意，現將《沈陽市加快數字經濟發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公室
2019年10月16日
?。ù思_發(fā)布）
沈陽市加快數字經濟發(fā)展行動計劃（2019-2021年）
為加快發(fā)展我市數字經濟，根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈加快數字經濟發(fā)展的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2019〕69號）精神，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
以建設東北數字經濟第一城為目標，以“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化”為核心，牢牢把握大數據產業(yè)鏈、5G產業(yè)、工業(yè)互聯網、智慧城市新體系4條主線，構建良好數字生態(tài)。到2021年年底，數字經濟體系基本建立，數字創(chuàng)新要素高度集聚，力爭將我市建設成為東北地區(qū)數字經濟發(fā)展引領區(qū)、國內工業(yè)互聯網建設先行城市、國家數字絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點。
二、主要行動
?。ㄒ唬底只A設施升級行動。
1.完善信息通信基礎設施。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施。建設5G精品網絡，加快光纖寬帶網絡優(yōu)化改造進程，加快基于IPv6的下一代互聯網部署和商用。到2021年底，城市固定寬帶接入能力達到千兆，建成不少于10000個5G基站。（責任單位：市大數據局、信息中心）
2.推動城市基礎設施數字化升級。加快建設窄帶物聯網。分步推進老舊設施智能化改造，推進新建城市基礎設施同步建設傳感器等感知設施系統(tǒng)。升級河長制數據信息系統(tǒng)、智慧消防等平臺系統(tǒng)，提高城市智能化感知、可視化監(jiān)管水平。推進地下綜合管廊建設智能化，建立信息監(jiān)測和預警體系。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、水務局、房產局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、應急局、信息中心）
3.建設區(qū)域云計算數據中心。部署一批核心計算設備和配套設備，建設異地容災中心。發(fā)展數據中心租賃等核心業(yè)務，推廣聯合租賃等新型租賃模式。到2021年底，形成輻射東北區(qū)域的云計算和大數據中心。（責任單位：市大數據局、信息中心）
4.提高信息安全保障能力。建設網絡安全態(tài)勢感知平臺，建立7×24信息安全監(jiān)控機制、數據安全評估機制。設立信息安全運營中心。（責任單位：市委網信辦，信息中心）
?。ǘ祿Y源體系構建行動。
5.建設市級數據資源庫。推進政務信息系統(tǒng)整合共享，開展多渠道數據資源采集。完善法人等基礎數據庫，加快市場監(jiān)管等主題數據庫建設，創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)數據資源庫，強化數據原材料支撐。（責任單位：市大數據局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務局、信息中心）
6.推進數據資源開放和流通。制定政務數據開放方案。引導企業(yè)、高校、科研機構和社會組織向社會開放數據資源。推動沈陽經濟區(qū)數據資源共享，促進產業(yè)數據資源回流與增值。到2021年底，形成區(qū)域數據資源池。（責任單位：市大數據局、信息中心）
7.推進數據治理體系建設。制定出臺《沈陽市政務數據資源共享開放條例》。構建1個“城市大腦”，統(tǒng)籌政務數據共享、開放2個支撐，建設縱向到底、橫向到邊、邏輯穿透3維網絡，提升態(tài)勢感知、資源配置、預警決策、監(jiān)督治理4個能力。加快產業(yè)數據資源庫“活化”進程。到2021年底，實現政務基礎數據100%按需共享，初步建成“1234”數據治理體系和數據驅動的產業(yè)發(fā)展新模式。（責任單位：市大數據局、信息中心）
（三）新一代信息技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動。
8.推動建設新一代信息技術創(chuàng)新體系。對接國家和省產業(yè)布局、重大技術創(chuàng)新布局，加快建設市級企業(yè)創(chuàng)新平臺（中心），推進集成電路裝備關鍵零部件等生產企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級企業(yè)技術中心，推進建設國家軟件公共技術服務平臺、中國信息安全認證中心等沈陽分中心。到2021年底，爭取布局國家級產業(yè)創(chuàng)新中心，建設30個市級新一代信息技術領域企業(yè)技術中心。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、大數據局）
9.創(chuàng)新發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)。聚焦機器人等重點產業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件和嵌入式軟件。面向設備終端等領域，重點發(fā)展物聯網智能軟件。開展大數據基礎支撐軟件攻關，加快發(fā)展行業(yè)應用軟件，推動地理信息等細分行業(yè)發(fā)展。到2021年底，軟件和信息技術服務業(yè)收入達到1200億元以上，基本建成國內工業(yè)軟件研發(fā)和應用高地。（責任單位：市大數據局、科技局）
10.加快發(fā)展電子信息制造業(yè)。推動向新型中高端電子產品及數字裝備升級，重點發(fā)展核心整機裝備、精密配套零部件，以及新型數字醫(yī)療設備。加快布局新型工業(yè)傳感器，發(fā)展細分領域通訊模塊等信息產品。到2021年底，電子信息制造業(yè)增速高于全國行業(yè)平均水平。（責任單位：市大數據局、工業(yè)和信息化局）
11.大力發(fā)展云計算和大數據產業(yè)。支持向云計算等領域拓展，推進邊緣計算等實現技術突破。開展基于數據挖掘等開發(fā)應用，發(fā)展工業(yè)大數據、能源大數據等新業(yè)態(tài)，建設健康醫(yī)療大數據服務、遼寧省網絡安全態(tài)勢感知等平臺經濟體。到2021年底，引培3家以上國內知名云平臺服務商，基本建成具有較強輻射帶動作用的云計算和大數據產業(yè)集聚地。（責任單位：市大數據局）
12.做大做強機器人與人工智能產業(yè)。加快建設國家機器人創(chuàng)新中心、沈陽人工智能創(chuàng)新研究院、人工智能研發(fā)與應用平臺。以工業(yè)機器人等為重點，大力發(fā)展工業(yè)人工智能。協同攻關關鍵技術，研發(fā)智能圖像產品、智能器件。到2021年底，初步建立新一代人工智能產業(yè)體系。（責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）
13.超前布局前沿信息技術產業(yè)。開發(fā)建設遼寧區(qū)域地基增強系統(tǒng)等應用平臺，初步形成涵蓋北斗技術關鍵環(huán)節(jié)的北斗導航產業(yè)鏈。建立沈陽區(qū)塊鏈產業(yè)創(chuàng)新平臺，推動量子技術示范和推廣應用。（責任單位：市科技局、大數據局）
?。ㄋ模┤娌季?G產業(yè)行動。
14.加快引育5G產業(yè)鏈。加快建設5G聯合創(chuàng)新開放實驗室，推進5G新型移動終端等領域技術研發(fā)、轉移和成果轉化。重點引育5G通訊設備供應商等典型企業(yè)，加快發(fā)展5G智能終端。到2021年底，培育5G企業(yè)100家以上，5G相關產業(yè)規(guī)模達到200億元。（責任單位：市科技局、大數據局、工業(yè)和信息化局）
15.推動5G與垂直領域深度融合。推進“5G+工業(yè)物聯網”創(chuàng)新應用，鼓勵部署基于5G的工業(yè)互聯網解決方案。推進“5G+傳統(tǒng)產業(yè)”發(fā)展，推動5G技術在智慧康養(yǎng)、VR/AR等領域融合創(chuàng)新，加快5G汽車生產基地等典型示范項目建設。推進“5G+智慧城市”建設，加快遠程醫(yī)療、4K高清傳輸等體驗項目應用推廣。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、大數據局）
（五）工業(yè)互聯網生態(tài)體系構建行動。
16.強化工業(yè)互聯網基礎設施建設。推動工業(yè)互聯網IPv6外網改造，建設工業(yè)軟件定義網絡基礎標準與試驗驗證等創(chuàng)新平臺，加強網絡節(jié)點安全防護能力建設，爭取工業(yè)互聯網標識解析國家二級節(jié)點（沈陽）。以應用場景為牽引，引導企業(yè)加大5G基礎設施改造，建設垂直行業(yè)企業(yè)內網標桿網絡。推進工業(yè)企業(yè)窄帶物聯網建設，實現人機互通、機機互聯、工廠互聯。（責任單位：市大數據局）
17.加快工業(yè)互聯網和工業(yè)供應鏈平臺建設。培育并應用一批工業(yè)APP，推進工業(yè)企業(yè)主動上云、深度用云。以中國工業(yè)互聯網研究院遼寧分院分中心為支撐，發(fā)展企業(yè)級、行業(yè)級平臺，探索建設跨行業(yè)跨領域平臺。建設一體化工業(yè)供應鏈平臺，完善中小企業(yè)公共服務平臺，創(chuàng)新發(fā)展以個性化需求為始、智能制造為中、交易服務為終的新模式新業(yè)態(tài)。到2021年底，建成10個行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，打造30家上云標桿示范企業(yè)，接入云平臺企業(yè)500家，連接設備超過5萬臺（部）。（責任單位：市大數據局、工業(yè)和信息化局）
?。嶓w經濟數字賦能行動。
18.加快推進制造業(yè)數字化。支持構建分享制造、協同制造等平臺。推進生產過程智能化，發(fā)展離散型、流程型智能制造以及遠程運維服務等新模式。推進企業(yè)管理智能化，加強企業(yè)精益管理培訓，建設精益管理樣板城市。到2021年底，新增60條智能生產線、30個數字化示范車間、15個智能示范工廠，培育5家智能制造整體解決方案提供商，全市規(guī)模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到75%，關鍵工序數控化率達到64%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、大數據局）
19.加快推進服務業(yè)數字化。推進電商產業(yè)快速發(fā)展，建設國家電子商務示范基地。大力發(fā)展數字金融，建設綜合金融服務平臺、中小企業(yè)征信平臺。提升物流業(yè)智慧化水平，推動建設物流信息綜合服務平臺。到2021年底，全市限額以上企業(yè)網上零售額突破460億元。（責任單位：市發(fā)展改革委、金融發(fā)展局、商務局）
20.加快推進農業(yè)數字化。建設數字農業(yè)生產基地，推動農業(yè)機械設備、生產設施智能化改造。建設農業(yè)大數據云服務平臺，推動農產品集配中心、批發(fā)市場數字化改造。加快發(fā)展農業(yè)電商，推行“基地+社區(qū)”等新模式，培育大米等電商示范基地，鼓勵電商核心企業(yè)農產品物流中心和交易平臺落戶沈陽。搭建農產品大數據、農企征信等平臺，形成統(tǒng)一信息發(fā)布、查詢機制。到2021年底，農村電商主體突破1300家。（責任單位：市農業(yè)農村局、商務局）
21.大力發(fā)展跨境電子商務。加快建設中國（沈陽）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推進跨境電商綜合服務平臺、跨境電商園區(qū)建設。積極培育跨境電商經營主體。加快通關基礎場所設施建設，支持企業(yè)利用物聯網等技術實現創(chuàng)新發(fā)展。到2021年底，建成東北地區(qū)跨境電商中心。（責任單位：市商務局、大數據局）
?。ㄆ撸底终ㄔO行動。
22.深入實施“互聯網+政務服務”。建立完善一體化在線政務服務平臺、智慧政務協同辦公平臺。建設“互聯網+監(jiān)管”平臺，設立工程建設監(jiān)管專區(qū)。優(yōu)化營商環(huán)境大數據平臺，加快“智慧人大”“智慧政協”“智慧法院”“智慧房產”“智慧應急管理”“智慧環(huán)?！薄熬W上信訪”建設。（責任單位：市信息中心、營商局）
23.著力推進“互聯網+公共服務”。推廣“智慧醫(yī)院”模式，加快建設數字校園和網格化教育綜合監(jiān)管、社區(qū)綜合便民服務等平臺，完善市精準扶貧分析管理系統(tǒng)、市住房租賃交易服務平臺。推進體育信息服務、體育數據管理等能力建設，發(fā)展智慧體育。構建文化消費與文化惠民服務網絡平臺，推進沈陽經濟區(qū)旅游公共服務平臺、“智慧旅游”景區(qū)等建設。（責任單位：市教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、文化旅游廣電局、農業(yè)農村局、房產局、體育局）
24.加快構建“互聯網+城市管理”體系。建立“五位一體”城市管理新模式，完善公共安全管理平臺。建設垃圾分類大數據監(jiān)管平臺、智慧停車信息平臺及交通管理情報指揮一體化大數據指揮云，完善公眾出行信息發(fā)布與服務體系。（責任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、公安局、市場監(jiān)管局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、信息中心）
（八）信息消費擴大升級行動。
25.提升信息消費供給水平。推進“互聯網+消費”，引導互聯網龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨領域、跨系統(tǒng)延伸、布局，發(fā)展在線外賣等生活類信息消費、在線教育等公共服務類信息消費、工業(yè)電商等行業(yè)信息消費，支持無人超市等新零售模式，發(fā)展分享經濟、創(chuàng)意經濟、智造經濟，培育遠程醫(yī)療、網絡直播、人工智能等新興業(yè)態(tài)。構建“數字+文化+旅游”城市品牌營銷模式，支持發(fā)展電子競技，探索新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。（責任單位：市大數據局、商務局、文化旅游廣電局）
26.壯大信息消費總體需求。貫徹落實國家網絡提速降費政策，實施消費者信息技能提升工程。鼓勵傳統(tǒng)生活服務企業(yè)開展網上支付、移動消費，搭建信息消費體驗中心等體驗場景，擴大信息消費影響力。（責任單位：市大數據局、商務局、文化旅游廣電局）
三、重點工程
?。ㄒ唬俺鞘写竽X”建設工程。加大數據基礎設施投入，構建數據運營管理中心以及城市體征監(jiān)測、經濟監(jiān)測預測等系統(tǒng)，推動政府管理和社會治理方式創(chuàng)新。推動數據共享、匯聚，深化“城市大腦”開發(fā)部署和普及應用。（責任單位：市大數據局、信息中心）
?。ǘ┲悄芫W聯汽車創(chuàng)新工程。開展自動駕駛、智能座艙示范應用，推動智能汽車產業(yè)發(fā)展。構建智能網聯汽車產業(yè)云、創(chuàng)新中心、測試示范封閉區(qū)，創(chuàng)新應用場景孵化，促進網絡通信等技術與道路交通基礎設施深度融合。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、大數據局、交通運輸局、公安局）
?。ㄈ┕I(yè)軟件名城培育工程。以智能制造為中心，發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件以及工業(yè)APP等應用軟件。以工業(yè)互聯網為重點，形成具有行業(yè)競爭力的工業(yè)軟件和解決方案，培育細分領域“隱形冠軍”。（責任單位：市大數據局、科技局、工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模┲悄軝C器人產業(yè)基地建設工程。加快建設國家機器人創(chuàng)新中心和機器人未來城，組建機器人研究院，支撐國家重大戰(zhàn)略部署。突破機器人交互感知等關鍵技術，提前布局“機器人20”，培育世界級機器人領軍企業(yè)和細分領域全國龍頭企業(yè)，構建機器人產業(yè)生態(tài)圈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，渾南區(qū)政府）
?。ㄎ澹┘呻娐费b備與零部件核心企業(yè)擴能升級工程。推進半導體薄膜基地建設，完善薄膜設備實驗室檢查環(huán)境。推進高產能聯機勻膠顯影設備研制、新一代高效節(jié)能真空干泵研發(fā)。（責任單位：市大數據局，渾南區(qū)政府）
?。底轴t(yī)療產業(yè)基地建設工程。加大全數字30T磁共振等核心產品研發(fā)力度，推動256層CT等高端醫(yī)療設備關鍵技術突破創(chuàng)新與產業(yè)化，加快建設健康醫(yī)療國際產業(yè)園。（責任單位：市大數據局、工業(yè)和信息化局，渾南區(qū)政府）
?。ㄆ撸┲械聢@5G示范區(qū)工程。推進5G通訊模塊等5G相關產業(yè)發(fā)展，支持率先開展5G試點示范應用。推動5G機器人與高端制造融合示范，促進AGV機器人等自主研發(fā)產品批量應用，建設服務國際高端制造企業(yè)的樣板工程。（責任單位：中德園管委會）
（八）“沈陽通辦”工程。加快建設一體化在線政務服務平臺，推廣政務服務“一微兩端”，全面推進“一事一網一窗一次”新型政務服務模式。加快建設“一企一檔”“一人一檔”，實現“數據跑路”代替“群眾跑腿”。（責任單位：市營商局、信息中心）
?。ň牛┥蜿柧C合金融服務工程。推動政府部門、企業(yè)、金融機構、第三方機構共同參與建設綜合金融服務平臺。采用“線上+線下”服務模式，為不同階段企業(yè)提供一站式服務。（責任單位：市金融發(fā)展局）
?。ㄊ吧蜿栐漆t(yī)院”惠民工程。示范推廣遠程醫(yī)療，建設“沈陽云醫(yī)院”，普及部署基層云診室，開展跨層級、點對點聯動的協同醫(yī)療服務，提供網上慢病復診等個性化服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
四、組織實施
?。ㄒ唬┩晟平M織架構和工作體系。成立沈陽市數字經濟建設發(fā)展領導小組，由市委書記、市長擔任雙組長，統(tǒng)籌推進數字經濟發(fā)展。辦公室設在市大數據局，負責日常工作。各部門、單位、地區(qū)均設立專職數據信息員，組建專家咨詢委員會。（責任單位：市大數據局、市委網信辦）
?。ǘ┘哟笠?guī)劃引領和政策投入。做好市、區(qū)規(guī)劃銜接、產業(yè)對接，建立“3個核心產業(yè)區(qū)+N個特色產業(yè)園區(qū)（小鎮(zhèn)）”空間布局。充分利用各類財政資金政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新產品、完善服務，加大支持力度。（責任單位：市大數據局、財政局、金融發(fā)展局、信息中心，各區(qū)、縣（市）政府）
?。ㄈ┘訌娙瞬乓徒涣髋嘤枴９膭钤鲈O數字經濟相關專業(yè)和課程。開展靶向引育、分層次引進，發(fā)掘提升本土人才，強化人才服務保障。推動產學研融通創(chuàng)新，創(chuàng)建企業(yè)對口實踐基地。建立政企交流平臺，完善學習培訓制度，做好數字經濟宣貫，提升公職人員、企業(yè)員工數字素養(yǎng)。（責任單位：市教育局、發(fā)展改革委、信息中心）
（四）深化招商引資和開放合作。挖掘我市產業(yè)、城市數字化需求，加緊策劃主題招商。搭建高質量互動對接平臺，建立高效招商引資渠道網絡，大力引入創(chuàng)投資金等參與投資合作。持續(xù)提高營商環(huán)境，加大投資商合法權益保護力度。加快建設自貿區(qū)、中德園等重大開放平臺，深化與德日韓等合資合作，提升開放合作水平。（責任單位：市大數據管理局、發(fā)展改革委、商務局、營商局，自貿區(qū)管委會、中德園管委會）
?。ㄎ澹娀瘮祿O(jiān)測和安全防護。探索建立數字經濟指標體系，建立完善數字經濟數據搜集、處理、發(fā)布和共享機制。落實等級保護、安全測評等制度，加強重要信息防護，提升全民法制意識、防范意識。（責任單位：市大數據局、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、市委網信辦、信息中心）
