部機關各司局，部直屬有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步做好水利部2020年政務公開工作，現(xiàn)將《水利部2020年政務公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照職責分工，認真抓好貫徹落實。
水利部辦公廳
2020年4月24日
水利部2020年政務公開工作實施方案
2020年水利部政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，圍繞堅持和深化水利改革發(fā)展總基調，以深入宣貫政府信息公開條例為主線，以政務公開標準化規(guī)范化建設為重點，以推進政務公開與水利業(yè)務融合為抓手，全方位做好信息公開、政策解讀、輿情回應、信息管理、平臺建設等各項工作，進一步提升政務公開的質量和實效，以公開促落實、強監(jiān)管、優(yōu)服務，為加快推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。
一、 把政務公開貫穿水利依法行政全過程
1.把政務公開和公眾參與作為行政決策法定程序，認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，充分聽取各方面意見，及時公布重大行政決策。除依法需要保密的外，制定部規(guī)章和涉及群眾切身利益、與生產經營活動密切相關的行政規(guī)范性文件，都要向社會公開征求意見。（辦公廳、政法司牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責。各流域管理機構為涉及本流域各項任務的責任單位，以下不再逐一列出）
2.將“五公開”要求落實到公文辦理全過程，嚴格執(zhí)行水利部辦公廳關于規(guī)范公文公開的通知要求，做到應公開盡公開。突出規(guī)章、規(guī)范性文件、標準規(guī)范等重要政務信息公開，未經公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。將強制性標準文本全文向社會公開，持續(xù)推動推薦性標準文本向社會免費公開。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
3.圍繞貫徹中央治水決策部署、踐行水利改革發(fā)展總基調、統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產、落實全國水利工作會議部署，加大執(zhí)行和落實情況公開力度，主動公開水利發(fā)展目標、重點工作、改革任務、重要政策、重大工程落實進展和結果，加大發(fā)現(xiàn)問題、整改落實和激勵問責情況公開力度。（各司局按照職責分工負責）
4.深化水利“放管服”信息公開，完成中央層面設定的行政許可事項清理論證和清單編制發(fā)布，基本實現(xiàn)國家省市縣政務服務事項基本要素“四級四同”。繼續(xù)做好深化“證照分離”改革、證明事項清理等信息公開工作，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管結果公開應用。及時公布部屬單位機構調整情況，做好公務員考錄遴選及企事業(yè)單位公開招聘等信息公開工作。（政法司、人事司牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
5.發(fā)布水利部法治政府建設年度報告，落實《水法規(guī)建設規(guī)劃（2020—2025年）》并及時公開立、改、廢、釋信息，統(tǒng)計發(fā)布水利部行政執(zhí)法情況，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則全面推行水行政執(zhí)法公示制度，圍繞“查、認、改、罰”制定公開《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。（政法司牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
6.做好部門預決算和“三公經費”公開工作，主動公開政府采購和政府購買服務有關信息，按照財政部統(tǒng)一要求做好政府采購意向公開，及時發(fā)布重大項目招標及中標公告信息，做好政府行政事業(yè)性收費信息公開。（財務司牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
7.優(yōu)質高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)按時辦結率100%、溝通率100%，進一步提升建議和提案辦理復文全文公開率。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
二、突出水利重點領域信息公開
8.突出水利疫情防控和復工復產信息公開。及時發(fā)布水利部門統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產的做法成效，動態(tài)發(fā)布疫情期間在建水利項目復工達產、城鄉(xiāng)供水安全、農業(yè)灌溉保障等信息，推介各地水利復工復產的實招實效，廣泛普及疫情防控知識，推出戰(zhàn)“疫”保民生、戰(zhàn)“疫”不停工、戰(zhàn)“疫”中國水利在行動等專版專欄專題，充分發(fā)揮信息公開在強信心、暖人心、聚民心方面的作用。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）。
9.突出水旱災害防御信息公開。堅持底線思維，強化風險管理，圍繞超標洪水防御、水庫安全度汛、山洪災害防御等重點，及時發(fā)布實時水情和預警信息，集中公布大型水庫大壩安全責任人名單，指導督促各地逐庫更新公告中小型水庫大壩安全責任人名單，及時公開水旱災害防御工作部署和應對措施。（防御司、運管司、水文司、信息中心按照職責分工負責）
10.突出河湖管理信息公開。聚焦建設幸福河湖，及時發(fā)布推動河長制湖長制“有名”“有實”和示范河湖建設進展成效，圍繞河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、打好長江保衛(wèi)戰(zhàn)和黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)、河道采砂綜合整治等重點工作做好信息公開，公布全國河道采砂管理重點河段、敏感水域采砂管理責任人名單，指導地方政府公告河湖管理范圍劃界成果，組織開展尋找“最美河湖衛(wèi)士”“逐夢幸福河湖”活動，公開曝光涉河湖重大案件和典型問題。（河湖司負責）
11.突出水資源節(jié)約管理信息公開。落實水資源的剛性約束要求，及時公開國家節(jié)水行動方案實施進展情況，編制發(fā)布國家節(jié)水標準定額、第二批國家成熟適用節(jié)水技術目錄、第三批節(jié)水型社會達標縣區(qū)名單，做好節(jié)水評價、取用水管理專項整治、江河水量分配和調度、生態(tài)流量保障、水權交易等信息公開，向社會公告最嚴格水資源管理制度考核結果。（水資源司、全國節(jié)水辦、調水司按照職責分工負責）
12.突出水利建設管理信息公開。及時公開水利建設項目批準實施以及滇中引水、引江濟淮、大藤峽等重大項目進展情況，定期發(fā)布水利建設投資統(tǒng)計月報。做好三峽工程、南水北調工程綜合效益、運行調度、竣工驗收和后續(xù)工程建設等信息公開，啟動三峽工程公報編制工作，編發(fā)中國南水北調工程建設年鑒。加強水利建設市場主體信用信息公開，全面推行“黑名單”制度。加大水利建設和運行監(jiān)管信息公開力度，發(fā)布年度水利建設質量考核結果、全國小型水庫管理體制改革示范縣名單、水利行業(yè)安全生產狀況評估結果。（規(guī)計司、建設司、運管司、水保司、農水水電司、監(jiān)督司、三峽司、南水北調司按照職責分工負責）
13.突出水生態(tài)治理修復信息公開。加大水土流失綜合治理、區(qū)域評估和監(jiān)督管理等信息公開力度，發(fā)布水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，做好南水北調生態(tài)補水、引黃入冀補淀、河湖水系連通、農村水系綜合整治等信息公開，創(chuàng)建公布一批綠色小水電示范電站。（規(guī)計司、水資源司、水保司、農水水電司按照職責分工負責）
14.突出水利脫貧攻堅信息公開。聚焦決勝脫貧攻堅目標任務，及時通報解決貧困人口飲水安全問題、農村飲水安全鞏固提升進展情況，確保信息真實準確，成果經得起檢驗。加大水利行業(yè)扶貧、定點扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對口支援和革命老區(qū)扶貧等信息公開力度，按要求做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改進展情況公開工作。（部扶貧辦、農水水電司按照職責分工負責）
三、強化政策解讀和回應關切
15.按照“誰起草誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，有關司局和單位主要負責同志要帶頭宣講政策，帶頭接受媒體采訪。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
16.圍繞踐行水利改革發(fā)展總基調以及地下水管理條例頒布實施、農村飲水安全、江河治理、水利扶貧等重點工作加大新聞發(fā)布力度，在國務院新聞辦和水利部機關舉行新聞發(fā)布會，權威解讀政策，主動引導預期。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
17.健全完善輿情快速反應機制，提高輿情快速感知、快速研判、快速決策、快速行動能力，及時了解群眾關切，做好解疑釋惑工作，對重大涉水輿情主動發(fā)聲、及時應對、科學處置。（辦公廳、宣教中心牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
18.推動水利部12314監(jiān)督舉報服務平臺正式上線運行，開辟電話、網(wǎng)絡、微信“三位一體”“一號對外”的水利強監(jiān)管新渠道，大力宣傳廣而告之，線上線下共同發(fā)力，公開曝光典型案例，推動解決人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，發(fā)動群眾依靠群眾強監(jiān)管。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
四、規(guī)范信息公開平臺建設管理
19.落實《水利部門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，加強網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，推進水利部網(wǎng)站和七個流域管理機構IPv6改造工作，全面提升網(wǎng)站建設管理水平。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
20.落實國辦信息公開辦《關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，按照“專欄姓專”的要求，打造統(tǒng)一規(guī)范的水利部網(wǎng)站政府信息公開專欄，優(yōu)化檢索、查閱、下載、互聯(lián)互通功能，聚焦法定主動公開內容集中發(fā)布政府信息。（辦公廳、信息中心負責）
21.充分利用水利部網(wǎng)站集群、官方微信、全國水利系統(tǒng)政務新媒體矩陣、水利報社融媒體集群等開展政務公開工作，不斷提升信息發(fā)布頻次、時效和到達率。健全水利政務新媒體信息發(fā)布審核機制，切實把好政治關、政策關、內容關。（辦公廳、信息中心、宣教中心、水利報社按照職責分工負責）
22.突出政府公報的權威性，制定出臺的部規(guī)章、規(guī)范性文件全部在水利部公報刊登，做好公報在中國政務服務平臺水利部旗艦店的發(fā)布工作。定期發(fā)布《水利發(fā)展統(tǒng)計公報》《水資源公報》等各類水利統(tǒng)計和業(yè)務公報。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
23.深化水利部在線政務服務平臺建設應用，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上”和“一網(wǎng)通辦”，加強政務服務數(shù)據(jù)和重點監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，建立政務服務“好差評”制度。（辦公廳、政法司、信息中心牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
五、夯實政務公開工作基礎
24.各司局各單位要把政務公開作為踐行群眾路線、履行法定職責的重要任務，加強組織領導，認真抓好落實。各司局和有關單位要于2020年底前向辦公廳報送信息公開年度工作總結。各流域管理機構要結合實際，將貫徹落實本實施方案的主要情況納入政府信息公開工作年度報告，并依法向社會公開。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
25.持續(xù)抓好信息公開條例的貫徹落實，組織開展業(yè)務培訓和宣貫工作，依法辦理政府信息公開申請，建立水利部政府信息依申請公開制度，進一步規(guī)范登記、審核、辦理、答復和歸檔等工作。啟動水利領域基層政務公開標準指引編制工作。（辦公廳、政法司牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
26.規(guī)范政府信息管理，研究建立不予公開政府信息評估審查機制，推動依申請公開向主動公開轉化，逐步擴大主動公開比例。做好與公文管理和合法性審核管理的銜接，建立部規(guī)章和規(guī)范性文件信息庫，根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調整更新。嚴格落實公開前政府信息審查機制，妥善處理好公開與保密的關系。（辦公廳牽頭，各有關司局和單位按照職責分工負責）
27.強化政務公開監(jiān)督考核，繼續(xù)將政務公開納入年度考核體系，將公文公開情況作為公文考核評價的重要內容，對公開工作落實不到位的予以通報批評；對違反信息公開條例、不履行公開義務的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（辦公廳、人事司負責）
