各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2020年8月25日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
做好當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕65號(hào)）要求，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為疫情防控和加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京提供有力支撐。
一、聚焦政策發(fā)布解讀回應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾預(yù)期
?。ㄒ唬﹪@“六穩(wěn)”“六保”加強(qiáng)政策發(fā)布與解讀。按照中央、省、市相關(guān)工作部署要求，加大政策發(fā)布解讀力度，全面發(fā)布我市穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等政策措施信息，并及時(shí)做好相關(guān)解讀工作。重點(diǎn)圍繞穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)、保障和改善民生等重要部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達(dá)市區(qū)基層、直接惠企利民。加大涉企信息精確公開(kāi)力度，探索搭建政府及部門(mén)與企業(yè)群眾的溝通平臺(tái)，精準(zhǔn)推送企業(yè)需求度高、政策措施明確的政府信息和政策問(wèn)答。
?。ǘ┏B(tài)化推進(jìn)疫情防控信息公開(kāi)。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化工作要求，依法做好疫情防控常態(tài)化條件下相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息的及時(shí)、全面、精準(zhǔn)公開(kāi)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。要融合各類信息發(fā)布渠道，及時(shí)精準(zhǔn)公開(kāi)各行業(yè)領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)疫情影響的政策措施，全力保障疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要密切關(guān)注波及疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的輿情動(dòng)態(tài)，做到快速反應(yīng)、及時(shí)回應(yīng)。加大公共衛(wèi)生等公共突發(fā)事件信息公開(kāi)力度，確保信息公開(kāi)內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重要政策解讀，提升解讀針對(duì)性精確性。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，各單位的行政規(guī)范性文件、經(jīng)區(qū)政府常務(wù)（專題）會(huì)議或局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議審議通過(guò)的重要政策文件、有關(guān)工作年度報(bào)告等，均應(yīng)進(jìn)行解讀。要切實(shí)提高解讀質(zhì)量，不得以簡(jiǎn)單摘抄文件內(nèi)容的方式進(jìn)行解讀。要明確解讀重點(diǎn)，著眼穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，多渠道開(kāi)展權(quán)威解讀，重點(diǎn)解讀執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關(guān)鍵內(nèi)容，確保政策內(nèi)涵清晰傳遞、政策信號(hào)正確釋放。推行政策施行后解讀，對(duì)政策公布后社會(huì)的普遍疑慮和爭(zhēng)議點(diǎn)，要有針對(duì)性地開(kāi)展深度解讀、延伸解讀。積極開(kāi)展圖表圖解、視頻動(dòng)漫、流程演示等多元化解讀。
（四）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)公眾預(yù)期。密切關(guān)注相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切，各區(qū)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論。針對(duì)衛(wèi)生防疫、公正監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)、招生入學(xué)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)領(lǐng)域，以及企業(yè)和市民創(chuàng)業(yè)辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)有效回應(yīng)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，并有針對(duì)性地改進(jìn)工作。各區(qū)各部門(mén)要積極配合省市相關(guān)政策問(wèn)答活動(dòng)，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)群眾政策“問(wèn)號(hào)”，切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)基層政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政策發(fā)布解讀針對(duì)性精準(zhǔn)性，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法服務(wù)人員政策答復(fù)規(guī)范、權(quán)威，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。
二、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）全面準(zhǔn)確公開(kāi)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置信息。各區(qū)各部門(mén)要依法公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫(xiě)本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開(kāi)，全面展現(xiàn)政府權(quán)力配置情況。加大簡(jiǎn)政放權(quán)公開(kāi)力度，根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開(kāi)，編制發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單，著力推進(jìn)“證照分離”改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、減證便民行動(dòng)等方面公開(kāi)。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)，提升辦事服務(wù)便利度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范辦事指南基礎(chǔ)信息，實(shí)施辦理材料標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)線上線下等渠道全面準(zhǔn)確公開(kāi)政府服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。推進(jìn)辦事服務(wù)全過(guò)程精準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開(kāi)，進(jìn)一步提升辦事便利度。實(shí)施政務(wù)服務(wù)意見(jiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄈ┥罨姓?zhí)法信息公開(kāi)，提高市場(chǎng)監(jiān)管透明度。圍繞打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，在國(guó)家部委、省相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加快制定形成具有特色、簡(jiǎn)明易行的地方監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，推動(dòng)行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度。加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加大食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法公開(kāi)力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布，明確預(yù)警發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違法行為、大案要案及時(shí)公布查處結(jié)果并依法納入信用信息系統(tǒng)管理。
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)基層公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）精神，按照我市推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作安排，有序推進(jìn)。各區(qū)、江北新區(qū)和街鎮(zhèn)要成立工作專班，精心組織實(shí)施；市政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)主管試點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)工作提出要求，指導(dǎo)區(qū)對(duì)口部門(mén)做好相關(guān)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)指引在本市落地實(shí)施。2020年底前，基層政府全面完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
三、加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)，提升公開(kāi)實(shí)效
（一）全鏈條提升政府信息資源管理能力。各區(qū)各部門(mén)要強(qiáng)化政府信息全生命周期管理，規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、公開(kāi)相關(guān)流程。完善政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于本機(jī)關(guān)制作公開(kāi)的規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，充分借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，摸清政府信息底數(shù)。市司法行政工作主管部門(mén)按要求做好政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件定期清理工作，并配合市政府網(wǎng)站做好現(xiàn)行有效政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件的在線查閱、檢索、下載等工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開(kāi)制度。落實(shí)政府信息公開(kāi)工作新要求，2020年底前各區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，確保法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位，公開(kāi)方式更加統(tǒng)一規(guī)范。及時(shí)更新政府信息公開(kāi)專欄、指南和目錄，確保法定要素齊全。嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)公開(kāi)程序規(guī)范和答復(fù)規(guī)范，妥善處理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，依法保障公眾合理信息需求。完善申請(qǐng)辦理會(huì)商機(jī)制，圍繞疑難申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化，提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)作用。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)年報(bào)編制新要求，確保內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、格式統(tǒng)一美觀。
?。ㄈ┓e極探索公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。積極探索教育、養(yǎng)老、文化、體育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。按照國(guó)家、省相關(guān)工作規(guī)定，推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)透明，助力監(jiān)管效能提升。
（四）加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)互融互通，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)，2020年底全市政府網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。鞏固政府網(wǎng)站集約化整合和域名清理工作成果，加強(qiáng)網(wǎng)站開(kāi)辦整合流程規(guī)范，全面落實(shí)網(wǎng)站名稱、域名、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽設(shè)置等要求規(guī)范。加大網(wǎng)站普查檢查工作力度和頻次。加強(qiáng)政府網(wǎng)站公開(kāi)專欄內(nèi)容維護(hù)，聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，按照“五公開(kāi)”和發(fā)布解讀回應(yīng)要求，優(yōu)化內(nèi)容展示形式和方式，提供文本下載功能并做好防篡改防偽造工作。統(tǒng)籌規(guī)范政府網(wǎng)站群智能檢索、智能問(wèn)答功能，實(shí)現(xiàn)政府信息一網(wǎng)可查、全網(wǎng)通查。
進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體管理，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體規(guī)范化管理，進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé)，落實(shí)相關(guān)管理要求。各區(qū)各部門(mén)要全面排查梳理本區(qū)、本系統(tǒng)政務(wù)新媒體，對(duì)不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的要盡快清理整合。強(qiáng)化政務(wù)新媒體政務(wù)屬性，不斷增強(qiáng)信息編發(fā)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切能力。對(duì)重要政策措施，相關(guān)政務(wù)新媒體要第一時(shí)間發(fā)布、轉(zhuǎn)載，并充分運(yùn)用數(shù)字化、可視化形式進(jìn)行政策解讀，重點(diǎn)推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內(nèi)容。發(fā)生重大突發(fā)事件和政務(wù)輿情時(shí)，相關(guān)政務(wù)新媒體要按照規(guī)定程序，提升響應(yīng)速度，滾動(dòng)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，積極引導(dǎo)輿論。
（五）拓展政府公報(bào)應(yīng)用。強(qiáng)化文件報(bào)送機(jī)制，政府部門(mén)積極配合做好規(guī)范性文件在政府公報(bào)上的集中統(tǒng)一刊登，發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威、規(guī)范公開(kāi)政策的服務(wù)作用。完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化政策精準(zhǔn)查詢和分類檢索，做好政府公報(bào)的宣傳，積極拓展政府公報(bào)的利用方式和傳播渠道。
四、強(qiáng)化工作保障，完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督測(cè)評(píng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開(kāi)發(fā)布、信息公開(kāi)合法性審查、政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)議、政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府部門(mén)要依法確定一名負(fù)責(zé)同志，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并納入工作分工向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職工作人員，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面依法履職，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，把政府信息公開(kāi)條例作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，注重培訓(xùn)實(shí)效。
?。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。各區(qū)、江北新區(qū)要承擔(dān)起政務(wù)公開(kāi)工作主體責(zé)任，按照今年政務(wù)新媒體管理和基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，健全政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)舉措落地、各項(xiàng)任務(wù)順利完成。市政府有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，履職盡責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)。
?。ㄈ?qiáng)化工作監(jiān)督和考核評(píng)估。各區(qū)各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)工作列入考核范圍，合理設(shè)置考核權(quán)重，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)要求調(diào)整完善考核指標(biāo)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作成效和群眾滿意度開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議。積極探索政務(wù)公開(kāi)“沉浸式”評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。
各區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
