各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《“贛服通”4.0版建設(shè)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年1月20日
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“贛服通”4.0版建設(shè)工作方案
為不斷完善提升“贛服通”服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)平臺迭代升級，推動形成全省“贛服通”綜合信用評價體系，有效提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本工作方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”更高要求，以推進(jìn)“五型”政府建設(shè)為抓手，以打造“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，緊跟5G時代政務(wù)服務(wù)移動化、智能化趨勢，將信用植入“贛服通”平臺，建設(shè)全省綜合信用評價體系，將“贛服通”評價分（以下簡稱“贛通分”）逐步推廣應(yīng)用，開啟“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”新模式，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
“贛服通”4.0版建設(shè)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則。
1.全省統(tǒng)籌。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好政策銜接，依法合規(guī)，整體聯(lián)動，基于江西省公共信用信息平臺和江西省數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合各類信用數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
2.多方共建。推動各地、各有關(guān)單位加大數(shù)據(jù)共享力度，綜合政府、行業(yè)領(lǐng)域、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價結(jié)果，推動多方共同參與，著力提升數(shù)據(jù)歸集、場景應(yīng)用和運(yùn)營推廣能力。
3.重點(diǎn)突破。采取先易后難、有序推進(jìn)的方式，審慎適度，以對誠信典型激勵為重點(diǎn)，以公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用為突破口，不斷擴(kuò)大應(yīng)用場景，持續(xù)完善“贛服通”綜合信用評價體系。
4.安全可靠。依托全省統(tǒng)一“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺，推動“贛通分”涉及的履約行為和信用應(yīng)用記錄上鏈，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和個人權(quán)益，經(jīng)授權(quán)許可后方可生成相應(yīng)“贛通分”，確保信息安全。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬?gòu)建綜合信用評價體系。
1.開展信用數(shù)據(jù)歸集治理。依托江西省公共信用信息平臺，在依法依規(guī)的前提下，融合行業(yè)領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，構(gòu)建綜合信用數(shù)據(jù)共享庫。行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)包括金融、稅務(wù)、水、電、燃?xì)獾刃庞眯畔?，第三方信用服?wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)包括具備法定身份的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)信用評價信息。
2.建立綜合信用評價模型?；诮魇」残庞迷u價體系，依托綜合信用數(shù)據(jù)共享庫，融合行業(yè)領(lǐng)域、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價結(jié)果，構(gòu)建多維度的“贛通分”信用評價模型。
3.強(qiáng)化信用評價支撐。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息安全規(guī)章制度，依法向各類主體提供方便、快捷、高效的信用服務(wù)，包括向企業(yè)、個人提供異議申訴與信用修復(fù)等咨詢服務(wù)。圍繞個人與企業(yè)“贛通分”建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立完善信用信息安全管理和應(yīng)急處理機(jī)制，依照國家相關(guān)規(guī)定，規(guī)范信用信息使用程序，切實(shí)維護(hù)信用主體合法權(quán)益。
?。ǘ┙ㄔO(shè)綜合信用評價平臺。
基于江西省公共信用信息平臺、全省統(tǒng)一“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺，建立全國首個統(tǒng)一的“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”綜合信用評價平臺，為“贛服通”各領(lǐng)域應(yīng)用場景提供基礎(chǔ)支撐。
?。ㄈ┩苿有庞迷u價場景應(yīng)用。
1.在社會領(lǐng)域，讓守信者生活更加便利。通過信用激勵機(jī)制，推動個人信用滲透到社會生活各個方面，為企業(yè)和群眾提供“信用+”社會服務(wù)。打造“先享后付”系列民生應(yīng)用場景，讓市民在日常生活各領(lǐng)域享受免等待、免押金的暢行感，探索就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”、停車“先通行后付費(fèi)”、住宿“免押金直接入住”等“先享后付”場景應(yīng)用。引導(dǎo)市場主體在市場交易、合同簽訂、人員招聘等領(lǐng)域依法依規(guī)開展信用互查，解決信息不對稱問題，增強(qiáng)信用獲得感。實(shí)施“重點(diǎn)人群+信用”工程，建立家政、醫(yī)生、教師、律師等重點(diǎn)職業(yè)人員專題信用庫，將違反職業(yè)道德準(zhǔn)則等信息依法納入個人信用，逐步將“贛通分”應(yīng)用到社會各行各業(yè)。
2.在政務(wù)領(lǐng)域，讓誠信主體獲得更優(yōu)服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”和“信用承諾”容缺辦理制度，對符合條件且信用承諾符合審批條件的行政相對人可先行辦理、事后補(bǔ)交材料。在依法合規(guī)的前提下，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)主動辦理，在備案登記、政策兌現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域，推出一批為信用優(yōu)質(zhì)用戶訂制的政府主動服務(wù)，讓誠信企業(yè)和群眾有更多獲得感。依托企業(yè)信用評價，對信用優(yōu)秀且無違法記錄的企業(yè)實(shí)施差別化監(jiān)管，納入實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少或不進(jìn)行一般性、常規(guī)性執(zhí)法檢查，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。
3.在金融領(lǐng)域，讓誠信企業(yè)享受融資便利。做優(yōu)“贛服通”金融服務(wù)專區(qū)，整合優(yōu)質(zhì)資源，引入銀、證、保等全業(yè)態(tài)金融服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)信用融資服務(wù)，推動銀信互動、銀擔(dān)合作，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)“贛通分”面向中小微企業(yè)開展融資擔(dān)保服務(wù)。深入推動“贛通分”與“信易貸”、一站式金融綜合服務(wù)平臺、小微客戶融資服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)應(yīng)用融合，實(shí)現(xiàn)基于信用大數(shù)據(jù)畫像的銀企精準(zhǔn)對接,為企業(yè)提供全天候、一站式金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。在依法合規(guī)的前提下，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托綜合信用評價積分開發(fā)資金信貸產(chǎn)品，為符合條件的民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資便利服務(wù)，推動金融服務(wù)“最多跑一次”。
4.在商務(wù)領(lǐng)域，讓信用良好成為企業(yè)名片。建立覆蓋市場主體的信用評價和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，集成信用信息掃碼查詢、訂單信息在線登記、交易雙方信用互評等模塊，構(gòu)建“信用風(fēng)控從商務(wù)交易數(shù)據(jù)中來、金融服務(wù)到商務(wù)鏈條中去”的貿(mào)易金融體系。建立信用數(shù)據(jù)授權(quán)通道，為參與商務(wù)活動的企業(yè)提供信用信息核實(shí)、查詢、對接等服務(wù)。通過數(shù)字身份識別認(rèn)證，為企業(yè)參與對外貿(mào)易、進(jìn)駐各類平臺機(jī)構(gòu)等活動提供詳實(shí)、全面的信用信息，推動征信、信用評級、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)健康發(fā)展。引導(dǎo)第三方信用評價評級機(jī)構(gòu)開展信用增值服務(wù)，推進(jìn)會計(jì)、中介、物流等行業(yè)信用建設(shè)，實(shí)施“駕照式”記分管理，形成“部門定規(guī)、行業(yè)自律”管理格局。
5.在現(xiàn)代流通領(lǐng)域，讓信用溯源打通市場微循環(huán)。推動現(xiàn)代流通領(lǐng)域征信應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)上鏈，運(yùn)用多方安全計(jì)算技術(shù)，規(guī)范物流誠信環(huán)境。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，對物流貨物進(jìn)行溯源，對供應(yīng)鏈上的商品實(shí)現(xiàn)從源頭到生產(chǎn)到運(yùn)輸直至交付的全程追溯?；趨^(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、電子簽名、時間戳和存證等功能應(yīng)用，通過電子合約代替?zhèn)鹘y(tǒng)的貨運(yùn)協(xié)議、收貨單據(jù)簽署，提升流通領(lǐng)域便捷性和安全性。
三、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段。完成“贛服通”4.0整體建設(shè)調(diào)研規(guī)劃，形成可行性研究報(bào)告。以江西省公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，先期歸集涵蓋政府側(cè)、金融側(cè)、社會側(cè)三個評價維度的重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，逐步完善綜合信用數(shù)據(jù)共享庫建設(shè)。
（二）開發(fā)建設(shè)階段。完成綜合信用評價模型搭建工作，形成我省綜合信用評價指標(biāo)體系；完成“贛通分”功能模塊建設(shè)，為個人、企業(yè)提供“贛通分”采集與查詢基礎(chǔ)服務(wù)。
（三）上線運(yùn)行階段。出臺《“贛通分”管理辦法（試行）》，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推出一批“贛通分”試點(diǎn)應(yīng)用，并于2021年4月底上線運(yùn)行。
?。ㄋ模┩茝V應(yīng)用階段。結(jié)合部門行業(yè)管理和社會化應(yīng)用實(shí)際，積極推動“贛通分”在社會服務(wù)領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、金融貸款領(lǐng)域、商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、現(xiàn)代流通領(lǐng)域的應(yīng)用。探索推動政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會運(yùn)用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，為誠信公民和守信企業(yè)提供更多的增值權(quán)益和便利服務(wù)。
四、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省級層面推進(jìn)“贛服通”4.0版建設(shè)，由省政府秘書長、省發(fā)展改革委主任牽頭負(fù)責(zé)，省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，定期召開調(diào)度推進(jìn)會，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、工作調(diào)度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)“贛服通”4.0綜合信用評價體系主要包括“贛服通”4.0優(yōu)化提升、公共信用評價體系、公共信用信息平臺拓展升級、“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”綜合信用評價平臺、綜合信用數(shù)據(jù)共享庫、“贛通分”信用數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)、“贛通分”示范應(yīng)用、“贛通分”運(yùn)營服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要在項(xiàng)目、資金安排上給予大力支持。
（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。各地、各有關(guān)部門要在數(shù)據(jù)歸集治理、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)運(yùn)行、示范應(yīng)用建設(shè)、運(yùn)營推廣等方面給予支持配合，并在不涉密、不違反國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，將現(xiàn)有的數(shù)據(jù)全部集成共享，充分保障數(shù)據(jù)的實(shí)時性、有效性、安全性。
?。ㄋ模?qiáng)化督查問效。省政務(wù)服務(wù)辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時開展跟蹤督查，督促各地、各有關(guān)部門按時保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)，并建立月調(diào)度、季通報(bào)機(jī)制，將“贛服通”4.0建設(shè)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展和部門績效考核范疇，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地，取得成效。
?。ㄕ埵≈庇嘘P(guān)單位確定一名聯(lián)絡(luò)員于1月29日前報(bào)送至省政務(wù)服務(wù)辦。聯(lián)系人：饒宗微、羅穎，聯(lián)系電話：88919513，郵箱：zwfw@jiangxi.gov.cn）
附件：“贛服通”4.0版建設(shè)任務(wù)清單
