各縣（市、區(qū)）人民政府，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　《贛州市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　贛州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2021年5月6日

　　贛州市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、江西省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委五屆十次全會(huì)精神，根據(jù)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，變老區(qū)思維為灣區(qū)思維，對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，力爭全市營商環(huán)境在全省“站前列”“創(chuàng)一流”，全力打造全國一流營商環(huán)境。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升投資建設(shè)便利度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題，促進(jìn)市場(chǎng)主體投資更加便利，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和人民群眾的幸福感。

　?。ǘ┓e極促進(jìn)資源要素市場(chǎng)化。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國際化改革方向，積極推進(jìn)人力資源、資金、技術(shù)、土地等資源要素市場(chǎng)化高效配置，增強(qiáng)公平透明市場(chǎng)環(huán)境法治保障水平，對(duì)標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和最佳實(shí)踐，全面推進(jìn)深化改革。

　?。ㄈ?qiáng)力推動(dòng)改革任務(wù)走深走實(shí)。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)，推動(dòng)市縣兩級(jí)、部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┨嵘袌?chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力推行企業(yè)入贛“無差別”辦事體驗(yàn)，實(shí)施行政審批“六減一增”專項(xiàng)提升行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)提速提效。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化手段運(yùn)用，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源歸集打通，全面實(shí)施“一站辦”、“一窗辦”和“一次辦”。

　　（六）深入推進(jìn)法治環(huán)境公平公正。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化分級(jí)分類管理理念，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)深化“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查全覆蓋監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭，提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭力和市場(chǎng)效率。

　?。ㄆ撸┓e極促進(jìn)城市包容普惠創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入開展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放度，加快完善交通、文化、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立開放包容性市場(chǎng)環(huán)境，全面提升城市承載力。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬簩?shí)責(zé)任。市優(yōu)化營商環(huán)境辦（市發(fā)改委）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各指標(biāo)提升行動(dòng)方案牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任單位作用，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊工作力量，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任單位有序推進(jìn)，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)，合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。

　　（二）定期調(diào)度。市優(yōu)化營商環(huán)境辦建立季度統(tǒng)籌調(diào)度制度，定期將進(jìn)展情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)各地各部門?？傮w方案任務(wù)推進(jìn)工作由市優(yōu)化營商環(huán)境辦牽頭抓總調(diào)度，各指標(biāo)提升行動(dòng)方案任務(wù)推進(jìn)工作由牽頭單位負(fù)責(zé)調(diào)度，各有關(guān)責(zé)任單位要各司其職，積極配合，形成合力。各指標(biāo)提升行動(dòng)方案牽頭單位每季度定期調(diào)度匯總行動(dòng)方案推進(jìn)情況，并于每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)市優(yōu)化營商環(huán)境辦。

　　（三）營造氛圍。各地各部門要加強(qiáng)“優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”輿論宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體正面報(bào)道、典型示范宣傳作用。加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，開辟專欄，宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，曝光問責(zé)“怕慢假庸散”和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　附件：

　　1.企業(yè)開辦及注銷提升行動(dòng)方案（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　2.獲得電力提升行動(dòng)方案(市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司牽頭)

　　3.獲得用水用氣提升行動(dòng)方案(市住建局牽頭)

　　4.不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案（市自然資源局牽頭）

　　5.納稅提升行動(dòng)方案（市稅務(wù)局牽頭）

　　6.跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案（市商務(wù)局牽頭）

　　7.辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案（市中級(jí)法院牽頭）

　　8.獲得信貸提升行動(dòng)方案（市政府金融辦牽頭）

　　9.保護(hù)中小投資者提升行動(dòng)方案（市政府金融辦牽頭）

　　10.執(zhí)行合同提升行動(dòng)方案（市中級(jí)法院牽頭）

　　11.勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案（市人社局牽頭）

　　12.政府采購提升行動(dòng)方案（市財(cái)政局牽頭）

　　13.公共資源交易領(lǐng)域提升行動(dòng)方案（市發(fā)改委牽頭）

　　14.政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案（市行政審批局牽頭）

　　15.知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升行動(dòng)方案（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　16.市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　17.包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案（市發(fā)改委牽頭）

　　18.大數(shù)據(jù)共享互通提升行動(dòng)方案（市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　19.人才保障提升行動(dòng)方案（市委組織部、市人社局牽頭）

　　附件1

　　企業(yè)開辦及注銷提升行動(dòng)方案

　　(市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭)

　　一、工作目標(biāo)

　　推行企業(yè)入贛“無差別”辦事體驗(yàn)，持續(xù)“減材料、減流程、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)”提升企業(yè)開辦及注銷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一表申請(qǐng)、一套材料、一次采集、一窗通取”，進(jìn)一步整合優(yōu)化企業(yè)設(shè)立、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和UKey、社保登記、住房公積金等企業(yè)開辦事項(xiàng)，辦理時(shí)間在1個(gè)工作日以內(nèi)，力爭壓縮在0.5個(gè)工作日內(nèi)。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化開辦企業(yè)環(huán)節(jié)

　　1.線上“一網(wǎng)通辦”。整合各類企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，各開辦業(yè)務(wù)部門積極對(duì)接全省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和UKey、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理，向上申請(qǐng)力爭試點(diǎn)將企業(yè)登記環(huán)節(jié)采集的實(shí)名認(rèn)證信息全流程通用，并同步啟動(dòng)銀行開戶在線預(yù)約服務(wù)。依托省政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門間共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名、電子印章等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行贛州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.線下“一窗通辦”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”，各開辦業(yè)務(wù)部門人員進(jìn)駐，負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)審批和服務(wù)工作。同時(shí)依托全省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理、中臺(tái)簡易辦結(jié)、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”改革，簡化窗口收件和材料流轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。（市行政審批局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.落實(shí)“馬上就辦”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供咨詢、輔導(dǎo)、幫辦等一站式服務(wù)，踐行馬上就辦、辦就辦好，做到事事有回音。同時(shí)設(shè)置“自助服務(wù)區(qū)”，為企業(yè)提供自助查詢、自助申報(bào)、自助打照、免費(fèi)證照寄遞等服務(wù)。（市行政審批局牽頭，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.“一次聯(lián)辦”全準(zhǔn)營。從“辦成一件事”出發(fā)，對(duì)流程進(jìn)行革命性再造，打通營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、企業(yè)參保、公積金繳存等業(yè)務(wù)全流程，整合食品、藥品等審批事項(xiàng)，推進(jìn)“一照含證”或“1+N”（一個(gè)營業(yè)執(zhí)照和多個(gè)準(zhǔn)營證件）多證聯(lián)辦審批模式，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營“一件事情、一次辦好”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨岣唛_辦企業(yè)效率

　　1.減少材料。對(duì)相同材料、近似表單進(jìn)行壓縮整合、全程復(fù)用，僅需在企業(yè)登記環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集即可。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.分時(shí)辦理同質(zhì)同效。新開辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取公章后，間隔一定期限后辦理“首次申領(lǐng)發(fā)票”“首次員工參保登記”的，相關(guān)業(yè)務(wù)全面整合在“線上一網(wǎng)、線下一窗”辦理，在“線上一網(wǎng)”提供分時(shí)辦理路徑，在“線下一窗”提供分時(shí)辦理服務(wù)，各業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)即審即辦，各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間合計(jì)不超過1個(gè)工作日，力爭最快0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，與“一網(wǎng)一窗全環(huán)節(jié)辦理”確保同質(zhì)同效。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提升企業(yè)名稱自主申報(bào)和經(jīng)營范圍登記智能化水平。鼓勵(lì)、支持新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)維護(hù)企業(yè)名稱行業(yè)表述用語庫。全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，不斷優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，減少“近似名稱”人工干預(yù)，加強(qiáng)知名企業(yè)字號(hào)保護(hù)，提供經(jīng)營范圍和企業(yè)名稱行業(yè)規(guī)范表述條目的搜索、查詢、填報(bào)服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘鞒汰h(huán)節(jié)服務(wù)水平

　　1.提升公章刻制服務(wù)水平。實(shí)施公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批告知承諾制，全面放開公章刻制業(yè)市場(chǎng)，對(duì)公章刻制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)公章刻制企業(yè)降低價(jià)格、提升服務(wù)。采取政府購買服務(wù)方式免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制首套四枚基礎(chǔ)公章。進(jìn)一步簡化辦理公章刻制證明材料，企業(yè)通過“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”申請(qǐng)刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。（市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化申領(lǐng)發(fā)票和UKey服務(wù)。簡化首次申領(lǐng)發(fā)票辦理流程及申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表集成”。稅務(wù)機(jī)關(guān)向新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，積極推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化，基本實(shí)現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。加強(qiáng)窗口人員配備，稅務(wù)部門工作人員進(jìn)駐大廳，做好咨詢指導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)取發(fā)票和UKey有關(guān)工作。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　3.提高企業(yè)社保經(jīng)辦服務(wù)信息化水平。新開辦企業(yè)社保登記納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推廣使用江西人社網(wǎng)上服務(wù)大廳，推進(jìn)高頻社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、手機(jī)辦。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　4.提升住房公積金管理服務(wù)信息化水平。進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)。依托全省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，豐富住房公積金業(yè)務(wù)線上辦理種類，優(yōu)化線下業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料和流程，構(gòu)建便企利民服務(wù)新模式。不斷推動(dòng)住房公積金數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)住房公積金管理中心自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、“贛服通贛州分廳”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。（市住房公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)注銷效率

　　1.優(yōu)化提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享數(shù)據(jù)項(xiàng)，市級(jí)人社、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門積極對(duì)接至全省企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注銷信息共享共用。打通企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)與銀行間的信息共享通道，實(shí)現(xiàn)注銷信息同步推送至相關(guān)銀行。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、贛州海關(guān)、人民銀行贛州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.提升企業(yè)注銷登記效率。允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息和免費(fèi)發(fā)布清算公告，將普通注銷登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)（不包括公告時(shí)間）。建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡易注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.全面提高清稅辦理速度。推行稅務(wù)注銷分類處理，進(jìn)一步簡化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”；對(duì)符合條件的非正常狀態(tài)納稅人，在辦理稅務(wù)注銷前，解除非正常狀態(tài)時(shí)，批量補(bǔ)辦納稅申報(bào)；納稅人辦理稅務(wù)注銷前，可選擇向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后，不產(chǎn)生申報(bào)和應(yīng)征信息。（市稅務(wù)局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.簡化社保、海關(guān)等注銷程序。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)平臺(tái)共享的企業(yè)注銷信息，對(duì)沒有社保欠費(fèi)的企業(yè)同步辦理社保登記注銷，無需申請(qǐng)人進(jìn)行申請(qǐng)。辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)依法主動(dòng)注銷備案登記的，無需申請(qǐng)人提供材料，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)注銷海關(guān)備案登記的，僅需一份注銷申請(qǐng)書。（市人社局、贛州海關(guān)牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件2

　　獲得電力提升行動(dòng)方案

　　(市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司牽頭)

　　一、工作目標(biāo)

　　為全力打造與粵港澳大灣區(qū)無差別營商環(huán)境，提升電力客戶電力獲得感和滿意度，2021年4月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民客戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“四零”（零費(fèi)用、零條件、零審批、零跑腿），高壓客戶用電報(bào)裝“四省”（省錢、省時(shí)、省力、省心）服務(wù)；因地制宜提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)到160千瓦；全市城鄉(xiāng)一體化客戶平均停電年均壓縮8%以上，用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”整體服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

　　二、主要措施

　　（一）優(yōu)化獲得電力流程

　　1.進(jìn)一步壓減辦電環(huán)節(jié)。對(duì)大中型企業(yè)用戶（指10千伏及以上高壓用戶），辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收、裝表接電”4個(gè)；對(duì)不涉及外部工程的增容項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)；對(duì)于低壓接入的小微企業(yè)客戶，辦電環(huán)節(jié)壓減為“申請(qǐng)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電”3個(gè)；對(duì)于具備直接裝表?xiàng)l件的低壓小微企業(yè)和居民用戶，進(jìn)一步壓減為“申請(qǐng)受理、裝表接電”2個(gè)。（國網(wǎng)贛州供電公司負(fù)責(zé)）

　　2.全面推廣線上辦電服務(wù)。提供“贛服通”、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上辦電報(bào)裝渠道，持續(xù)宣傳推廣應(yīng)用，深入做好用電報(bào)裝在線化、定制化、透明化“不見面”服務(wù)。（國網(wǎng)贛州供電公司、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)政企辦電信息共享。完善電力信息系統(tǒng)與政務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享渠道，在線獲取和驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動(dòng)產(chǎn)登記等用電報(bào)裝信息，開展不動(dòng)產(chǎn)與電表聯(lián)合過戶。實(shí)行涉電工程行政審批申請(qǐng)“一窗受理”，各相關(guān)部門線上并聯(lián)審批，審批結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè)，審批流程公開透明，客戶可在線查詢。（市行政審批局、市自然資源局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.主動(dòng)獲取政務(wù)平臺(tái)用戶用電需求。政府職能部門在用戶申報(bào)社會(huì)投資備案得到批復(fù)后或申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，根據(jù)用戶需求將相關(guān)信息同步推送至供電企業(yè)，供電企業(yè)以最快的速度響應(yīng)用戶用電需求，為用戶提供用電接入服務(wù)。（市行政審批局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ簻p獲得電力時(shí)限

　　1.實(shí)行業(yè)務(wù)限時(shí)辦理。用戶通過政務(wù)服務(wù)大廳、供電營業(yè)廳、“贛服通”、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上線下渠道提交用電申請(qǐng)，供電企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請(qǐng)，對(duì)于低壓小微企業(yè)，供電企業(yè)合計(jì)辦理時(shí)間壓縮到6個(gè)工作日以內(nèi)。具備直接裝表接電條件的低壓小微企業(yè)，受理申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)完成接電。

　　對(duì)于10千伏高壓單電源用戶，供電企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。在受電工程建設(shè)完成具備接電條件下，用戶平均接電時(shí)間不超過4個(gè)工作日。（注：基于“對(duì)用戶設(shè)計(jì)、施工、供貨環(huán)節(jié)三不指定”的紅線要求，接電時(shí)限不包含用戶自主委托設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)）。對(duì)于10千伏高壓雙電源用戶，供電企業(yè)15個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)。在受電工程建設(shè)完成具備接電條件下，用戶平均接電時(shí)間不超過5個(gè)工作日。（國網(wǎng)贛州供電公司、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.壓減涉電行政審批時(shí)間。各縣（市、區(qū)）政府按照“能簡則簡、能并則并”原則，出臺(tái)本地區(qū)簡化電力接入工程行政審批具體實(shí)施辦法，對(duì)電力接入工程規(guī)劃許可、涉電施工許可、占掘路許可等行政審批手續(xù)實(shí)行線上申請(qǐng)、限時(shí)辦理和并聯(lián)審批，將低壓、10kV電力接入工程審批時(shí)間分別壓減至5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)符合條件的低壓短距離電力接入工程實(shí)行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式。（市行政審批局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙档瞳@得電力費(fèi)用

　　1.優(yōu)化接入電網(wǎng)方式。推廣應(yīng)用供電方案輔助編制，利用信息化手段自動(dòng)生成最優(yōu)方案，減少人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)供電方案編制公開透明。根據(jù)各地城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)情況，逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，原則上城（郊）區(qū)等城市地區(qū)100千瓦及以下、工業(yè)園區(qū)或城市工商業(yè)聚集區(qū)160千瓦及以下小微企業(yè)客戶，采取低壓方式接入電網(wǎng)。（國網(wǎng)贛州供電公司負(fù)責(zé)）

　　2.延伸電網(wǎng)投資界面。各縣（市、區(qū)）政府與供電企業(yè)共同推進(jìn)，因地制宜適當(dāng)延伸電網(wǎng)企業(yè)投資界面，對(duì)涉及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的項(xiàng)目可優(yōu)先延伸。對(duì)于低壓零散居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶，將投資界面延伸至客戶紅線(含計(jì)量裝置）。（國網(wǎng)贛州供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.引導(dǎo)管溝廊道共建共享。各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌市政綜合管廊建設(shè)，合理布局、提前預(yù)留電力管廊資源，供電力用戶租用或購買。統(tǒng)籌區(qū)域用電需求，引導(dǎo)用戶合建電纜管廊、共享通道資源，減少用戶一次性投入。各地要結(jié)合實(shí)際、因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、國網(wǎng)贛州供電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　1.加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。供電企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用電需求，深入診斷配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀條件，科學(xué)制定配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)落地，持續(xù)提升供電能力。市、縣兩級(jí)電力發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造、增量配電網(wǎng)等專題研究。（市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.減少停電時(shí)間和停電次數(shù)。加大對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電等行為的督查力度，減少因違規(guī)施工導(dǎo)致的停電時(shí)間和次數(shù)。進(jìn)一步提高供電可靠性，為市場(chǎng)主體提供更好用電保障，強(qiáng)化計(jì)劃檢修管理，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，提升配網(wǎng)智能化、自動(dòng)化水平，減少停電時(shí)間和次數(shù)，2022年底前，全市城鄉(xiāng)一體化客戶平均停電時(shí)間年均同比壓縮8%以上。（國網(wǎng)贛州供電公司、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　1.實(shí)行辦電信息透明公開。通過供電營業(yè)廳、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、95598網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等線上線下渠道公開電費(fèi)電價(jià)、服務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限等信息并及時(shí)更新。根據(jù)客戶辦電需求和相關(guān)規(guī)定，依客戶申請(qǐng)?zhí)峁┧诠╇妳^(qū)域內(nèi)電網(wǎng)可開放容量等特定信息。（國網(wǎng)贛州供電公司負(fù)責(zé)）

　　2.行政審批信息公開。各縣（市、區(qū)）行政審批相關(guān)部門通過線上、線下渠道發(fā)布涉電行政審批事項(xiàng)清單及提供告知承諾書格式本文，通過負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式明確準(zhǔn)予審批的條件、技術(shù)要求、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)提交的名稱、方式和期限等。（市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　1.擴(kuò)大市場(chǎng)化交易。嚴(yán)格執(zhí)行電力市場(chǎng)化交易政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與市場(chǎng)化交易，持續(xù)擴(kuò)大電力用戶交易規(guī)模，降低用電成本。（市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.提供用電成本分析。通過電力大數(shù)據(jù)技術(shù)為客戶提供用能分析，提出綜合能源利用改造等建議，并按照客戶需求提供業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，降低用電成本。（國網(wǎng)贛州供電公司負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)執(zhí)收。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大政策宣傳，確保各轉(zhuǎn)供電主體及時(shí)將國家降電價(jià)政策紅利足額傳到至終端客戶，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件3

　　獲得用水用氣提升行動(dòng)方案

　　(市住建局牽頭)

　　一、工作目標(biāo)

　　以方便企業(yè)獲得用水用氣為重點(diǎn)，從優(yōu)化流程、提高效率、改進(jìn)服務(wù)、規(guī)范行為等方面入手，不斷優(yōu)化企業(yè)用水辦理流程，2021年底前，將城市用水報(bào)裝流程壓減到3個(gè)環(huán)節(jié)（含）以下，進(jìn)一步壓縮用水用氣報(bào)裝時(shí)限，提高報(bào)裝效率，精簡優(yōu)化審批事項(xiàng)，健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機(jī)制，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化獲得用水用氣流程

　　1.納入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。將工程建設(shè)項(xiàng)目的供水供氣報(bào)裝納入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的供水報(bào)裝服務(wù)入駐各地政務(wù)服務(wù)大廳，通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)供水、供氣報(bào)裝事項(xiàng)的申報(bào)。（市行政審批局、市住建局、市市政公用集團(tuán)、市深燃公司、各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.精簡申請(qǐng)材料，推行“容缺受理”制度。用水用氣報(bào)裝中，國家、省對(duì)涉及的申報(bào)事項(xiàng)要求有變化的，各地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。按照能減則減原則，統(tǒng)一、規(guī)范報(bào)裝所需申請(qǐng)材料，沒有法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)或資料要求一律不得要求申請(qǐng)企業(yè)提交。積極探索推行容缺受理制度，不影響項(xiàng)目合法性、安全性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請(qǐng)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。（市行政審批局、市市政公用集團(tuán)、市深燃公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.開展并聯(lián)審批、同步辦理。設(shè)立水電氣市政公用事業(yè)專窗。實(shí)行水電氣“一表申請(qǐng)”，推行施工行政審批代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。對(duì)用水用氣接入外線工程規(guī)劃許可、涉路施工許可、綠化許可、占掘路許可等行政審批環(huán)節(jié)實(shí)行限時(shí)辦理、同步辦理和并聯(lián)審批，原則上10個(gè)工作日內(nèi)完成全部許可審批。對(duì)200米以內(nèi)用水用氣接入工程實(shí)行備案制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，政府相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)建設(shè)單位的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，如有不實(shí)按規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施。各市、縣（區(qū)）政府按照“能簡則簡、能并則并”原則，出臺(tái)本地區(qū)簡化用水用氣接入工程行政審批具體實(shí)施辦法。（市行政審批局、市城管局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ嚎s用水用氣報(bào)裝時(shí)限

　　進(jìn)一步減少城市用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限。2021年底前，用水報(bào)裝方面，對(duì)含有外線工程的項(xiàng)目，精簡用水報(bào)裝為3個(gè)環(huán)節(jié)（申報(bào)受理、勘察設(shè)計(jì)預(yù)算、驗(yàn)收通水），時(shí)限為7個(gè)工作日（不含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)和工程施工等時(shí)長）；對(duì)不含外線工程的項(xiàng)目，將城市用水報(bào)裝環(huán)節(jié)從3個(gè)減至2個(gè)（申報(bào)受理、驗(yàn)收通水），時(shí)限由7個(gè)工作日減至到4個(gè)工作日（不包含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)和工程施工等時(shí)長）。用氣報(bào)裝方面，精簡用氣報(bào)裝為2個(gè)環(huán)節(jié)（用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣）；對(duì)無外線工程的項(xiàng)目，辦理時(shí)限為4個(gè)工作日（不含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)和工程施工等時(shí)長）；對(duì)含有外線工程的項(xiàng)目，時(shí)限由7個(gè)工作日減至6個(gè)工作日（不含商業(yè)談判、辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)和工程施工等時(shí)長）。（市住建局、市市政公用集團(tuán)、市深燃公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升用水用氣報(bào)裝服務(wù)水平

　　1.優(yōu)化用戶辦事體驗(yàn)。推進(jìn)用水用氣接入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供辦理進(jìn)展可查詢服務(wù)，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開透明。開展延伸服務(wù)，為用戶接入、工程安裝、器具配套等一站式服務(wù)。通過多種形式向社會(huì)公開所需辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)資料、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，加大對(duì)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程的宣傳。（市住建局、市市政公用集團(tuán)、市深燃公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.大力推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)線上供水供氣業(yè)務(wù)咨詢、投訴、報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)、發(fā)票下載、信息變更等業(yè)務(wù)功能。（市大數(shù)據(jù)局、市住建局、市市政公用集團(tuán)、市深燃公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.強(qiáng)化事前事后服務(wù)。推出用戶“最多跑一次”的服務(wù)承諾，積極探索推行“提前介入、提前指導(dǎo)”的前置咨詢服務(wù)，通過技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)答疑、確認(rèn)條件等舉措提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化投訴處理，針對(duì)用戶服務(wù)投訴，第一時(shí)間辦結(jié)，做到投訴回訪率、投訴辦結(jié)率、辦結(jié)及時(shí)率“三個(gè)100%”。（市住建局、市行政審批局、市信訪局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件4

　　不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ凶匀毁Y源局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　在全面實(shí)現(xiàn)一般不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)，涉及企業(yè)之間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移及姓名、名稱、坐落等所有權(quán)變更、土地使用權(quán)注銷、更正、異議、查封、換證等20個(gè)登記種類即時(shí)辦結(jié)。優(yōu)化完善“一窗辦”，全面推進(jìn)“一鏈辦”，持續(xù)提升窗口功能，市本級(jí)五區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和“同城通辦”。

　　二、主要措施

　　（一）優(yōu)化線下“一窗受理、并行辦理”

　　1.精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提高辦理效率。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房屋交易管理部門、稅務(wù)部門應(yīng)將登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)納入“一窗辦”窗口，實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，把完成登記、交易、繳稅等事項(xiàng)作為辦結(jié)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)。在2021年12月底前在現(xiàn)有章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店網(wǎng)簽存量房買賣合同基礎(chǔ)上，延伸至贛縣區(qū)、南康區(qū)范圍，利用部門間信息共享，完善自然資源、住建、稅務(wù)三部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)五區(qū)存量房買賣合同備案門店網(wǎng)簽；同步優(yōu)化納稅環(huán)節(jié)，將存量房交易需繳納稅種類（分別為：增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加）便利化合并，一次繳納；提升繳稅（費(fèi)）格局，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”納稅繳費(fèi)渠道，完善“現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、微信、支付寶”納稅繳費(fèi)手段，進(jìn)一步減少納稅次數(shù)、壓縮交易時(shí)間。（市自然資源局、市行政審批局、市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣網(wǎng)過戶協(xié)同聯(lián)辦。加大存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣網(wǎng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)，完善優(yōu)化“一鏈辦理”系統(tǒng)。2021年12月底前實(shí)現(xiàn)全市存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣網(wǎng)“一鏈辦”。（市自然資源局、市行政審批局、市住建局、市稅務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)贛州供電公司、深燃集團(tuán)、市廣電公司，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。在全面實(shí)現(xiàn)一般不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，2021年底前，實(shí)現(xiàn)全市一般不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)，未提交經(jīng)公證的材料或者生效法律文書的繼承登記除外，辦結(jié)時(shí)限不包括公告期；涉及企業(yè)之間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等20個(gè)登記種類（集體土地所有權(quán)注銷登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記、涉及姓名、名稱、坐落、門牌、共有性質(zhì)等發(fā)生變化的變更登記、一般抵押權(quán)變更登記、最高額抵押權(quán)變更登記、最高額確定登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記、注銷查封登記、換證、注銷異議登記、地役權(quán)轉(zhuǎn)移登記、地役權(quán)注銷登記）即時(shí)辦結(jié)。（市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”

　　1.解決全市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)分散，市與縣、縣與縣之間不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)不暢通問題，打通全市不動(dòng)產(chǎn)登記“信息孤島”。在各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)基礎(chǔ)上，2021年10月底前建成全市不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺(tái)并運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”的目標(biāo)。（市自然資源局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加快推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設(shè)進(jìn)程。全市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建、稅務(wù)、公安等部門加強(qiáng)信息互通共享，2021年12月前實(shí)現(xiàn)全市存量房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)上限購資格認(rèn)定（章貢區(qū)、蓉江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、申請(qǐng)人身份核驗(yàn)、網(wǎng)上核定稅款、網(wǎng)上繳稅（費(fèi)）與相關(guān)信息核查，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、證書郵寄的“一網(wǎng)通辦”模式。（市自然資源局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加大不動(dòng)產(chǎn)登記在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)力度。向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記線上受理端口，2021年12月底前，市本級(jí)五區(qū)全面推進(jìn)“商品房登記在線受理”及“不動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線受理”，對(duì)涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（首次登記）、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（首次登記）、商品房轉(zhuǎn)移登記等不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)事項(xiàng)開通“網(wǎng)上預(yù)審”；實(shí)現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記“一次不用跑”；商品房轉(zhuǎn)移和預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押登記的合并辦理及批量受理。（市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、贛州銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.完善網(wǎng)上查詢功能。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等多渠道，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，權(quán)利人可以查詢自己名下的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，其他人可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息等登記資料。（市自然資源局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用面。加強(qiáng)部門間互通共享互認(rèn)，在戶籍辦理、銀行抵押、市場(chǎng)主體注冊(cè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，進(jìn)一步便民利企。依托“贛服通”平臺(tái)，企業(yè)、群眾通過平臺(tái)的實(shí)名實(shí)人認(rèn)證后，即可獲取不動(dòng)產(chǎn)電子證照，無需到辦事大廳領(lǐng)取紙質(zhì)證明, 2021年12月底前市本級(jí)五區(qū)全面應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。（市自然資源局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、贛州銀保監(jiān)分局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.實(shí)施“交房即交證”。2021年12月底前市本級(jí)制定“交房即交證”實(shí)施方案，推行市本級(jí)五區(qū)商品房“交房即交證”模式，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。（市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。增加“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”功能，在推行“全市通辦”基礎(chǔ)上，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商品房預(yù)售和抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢“跨省通辦”和二手房轉(zhuǎn)移登記“異地網(wǎng)上申請(qǐng)辦理”。（市自然資源局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市住建局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化登記納稅服務(wù)聯(lián)辦

　　實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)與稅務(wù)征管系統(tǒng)對(duì)接互通。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請(qǐng)后，通過系統(tǒng)將征稅所需信息分發(fā)給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門創(chuàng)新核稅審查方式，依據(jù)接收的相關(guān)申報(bào)信息進(jìn)行征稅，并實(shí)時(shí)將完稅結(jié)果信息通過系統(tǒng)反饋給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)完稅結(jié)果信息登記發(fā)證，不再收取紙質(zhì)繳稅憑證。2021年底前，市本級(jí)五區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫與稅務(wù)部門價(jià)格評(píng)估及征收數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)登記、繳稅的全程網(wǎng)上辦理。（市自然資源局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨嵘恋毓芾碣|(zhì)量

　　1.健全地籍調(diào)查工作機(jī)制，加快建設(shè)全業(yè)務(wù)類型、全生命周期、全地域覆蓋的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、確權(quán)登記等土地、規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)要規(guī)范開展地籍調(diào)查，統(tǒng)一調(diào)查名目、地物標(biāo)識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果管理和數(shù)據(jù)入庫，做到地籍成果共享沿用。在宗地、房地一體不動(dòng)產(chǎn)單元新設(shè)或變更時(shí)，編制統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，建立不動(dòng)產(chǎn)單元表。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼要在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等材料中予以記載，用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)交易、稅款征收、確權(quán)登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”。（市自然資源局、市住建局、贛州市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和圖件公開。2021年12月底前，建立健全建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和圖件在官網(wǎng)或微信公眾號(hào)及時(shí)公布和定期更新機(jī)制。（市自然資源局負(fù)責(zé)）

　　附件5

　　納稅提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ卸悇?wù)局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2021年底前，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至110小時(shí)以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)90%以上辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間不超過7個(gè)工作日，一類出口企業(yè)不超過5個(gè)工作日。

　　二、主要措施

　　（一）減少納稅次數(shù)

　　根據(jù)省稅務(wù)局打造“456”便利化納稅繳費(fèi)格局工作部署，實(shí)現(xiàn)四種“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”納稅繳費(fèi)渠道，五種“稅務(wù)（銀行）窗口、電子稅務(wù)局、微信、手機(jī)APP、自助終端”納稅繳費(fèi)方式，六種“現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、POS機(jī)、微信、支付寶、二維碼”納稅繳費(fèi)手段，推行綜合申報(bào)。進(jìn)一步簡并征期，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅（按次申報(bào)的除外）、土地增值稅等四個(gè)稅種統(tǒng)一按季申報(bào)。納稅人在申報(bào)上述四個(gè)稅種時(shí)，可選擇通過電子稅務(wù)局進(jìn)行稅種綜合申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。積極向省局爭取贛州試點(diǎn)優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)，力爭在2021年底前實(shí)現(xiàn)，將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅報(bào)表合并申報(bào)，納稅次數(shù)縮減一次，網(wǎng)上辦稅率提升至90%。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ嚎s辦稅時(shí)間

　　根據(jù)省稅務(wù)局最新版“最多跑一次”“一次不跑”清單，實(shí)現(xiàn)90%以上辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。通過辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”、12366納稅服務(wù)熱線、電視、廣播等線上線下相結(jié)合的方式，開展多渠道、廣覆蓋的稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，進(jìn)一步提升稅收宣傳覆蓋面。推出預(yù)約叫號(hào)、智能排號(hào)服務(wù)，提供電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳、智能導(dǎo)稅臺(tái)等方式多渠道查詢咨詢服務(wù)，并合理調(diào)配窗口資源。制定《全市稅務(wù)系統(tǒng)精品示范辦稅廳建設(shè)方案》，打造一批規(guī)范建設(shè)、高效服務(wù)、利民親民的精品示范辦稅服務(wù)廳，推動(dòng)全市辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展方向，打造“三南”園區(qū)一體化辦稅快捷通道，爭取做到“三南”所有園區(qū)納稅人涉稅事項(xiàng)全部通辦，建設(shè)“高智能”“高效率”全面線上辦理的智能型辦稅服務(wù)廳。壓縮公積金業(yè)務(wù)辦理期限。將“降低公積金繳存比例和緩繳業(yè)務(wù)”辦理時(shí)限壓縮成即辦。繼續(xù)拓展“非接觸式”納稅繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2021年底前，除個(gè)別特殊、復(fù)雜事項(xiàng)外，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至110小時(shí)以內(nèi)。（市稅務(wù)局、人民銀行贛州中心支行、市住建局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈp輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，動(dòng)態(tài)更新稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，加強(qiáng)與人社部門、醫(yī)保部門間合作與數(shù)據(jù)共享，不斷精簡優(yōu)惠辦理程序，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，依托省稅務(wù)局贛稅通服務(wù)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣兩級(jí)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保符合條件的納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。對(duì)小規(guī)模納稅人增值稅稅率最新政策調(diào)整、疫情防控企業(yè)增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策及時(shí)開展分析宣傳，讓納稅人和繳費(fèi)人及時(shí)享受。加強(qiáng)“微”電子交互平臺(tái)推廣應(yīng)用，建立向納稅人精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策文件精準(zhǔn)標(biāo)注，推送內(nèi)容自動(dòng)獲取，優(yōu)惠政策直達(dá)快享。（市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化稅后流程

　　實(shí)行增值稅留抵退稅網(wǎng)上申報(bào)、審核及企業(yè)所得稅年度匯算清繳繳納稅款后網(wǎng)上更正申報(bào)。加強(qiáng)與人民銀行贛州中心支行溝通協(xié)調(diào)，暢通電子退稅渠道，杜絕不必要紙質(zhì)資料的報(bào)送，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享，實(shí)施出口退稅大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)率，加快出口退稅進(jìn)度，確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間不超過7個(gè)工作日，一類出口企業(yè)不超過5個(gè)工作日。優(yōu)化增值稅期末留抵退稅流程，多部門聯(lián)動(dòng)，減少不必要流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將獲得退稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮。（市稅務(wù)局、市商務(wù)局、人民銀行贛州中心支行、贛州海關(guān)、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┮?guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；采用審慎包容監(jiān)管，不搞簡單粗暴、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化；優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理，建立完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人咨詢、投訴、舉報(bào)等涉稅涉費(fèi)訴求的多渠道接收辦理、跟蹤監(jiān)督、績效考核機(jī)制。全面落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用修復(fù)宣傳等，引導(dǎo)納稅人及時(shí)糾正失信行為，積極幫助失信納稅人重塑信用。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　附件6

　　跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ猩虅?wù)局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)口岸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力優(yōu)化口岸監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)口岸通關(guān)提效降費(fèi)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，打造“功能齊全、通關(guān)便捷、辦事高效、服務(wù)周到”的通關(guān)環(huán)境和服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“通關(guān)與沿海同樣效率”，2021年底，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間（不含國內(nèi)運(yùn)輸段）不超過26小時(shí)、出口整體通關(guān)時(shí)間不超過0.8小時(shí)，口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本進(jìn)一步降低，跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、貿(mào)易投資便利化水平進(jìn)一步提升。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┥罨喺艡?quán)，提高辦事效率

　　1.清理海關(guān)證明事項(xiàng)，推進(jìn)證照分離。分批次做好相關(guān)證明事項(xiàng)的清理工作，及時(shí)調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程及監(jiān)管模式。實(shí)施“證照分離”改革，對(duì)涉及跨境貿(mào)易審批事項(xiàng)實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.簡化相關(guān)事項(xiàng)備案管理。取消減免稅備案，申請(qǐng)人在首次辦理進(jìn)出口貨物減免稅手續(xù)時(shí)，提交相關(guān)資質(zhì)材料后實(shí)行一次性辦理。取消出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)，改為備案。取消出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案有效期，改為長期有效。推進(jìn)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”便利化措施，對(duì)涉及CCC認(rèn)證的部分符合要求的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施采信制度，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。優(yōu)化進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管措施。對(duì)輸入國家或地區(qū)無注冊(cè)登記要求的出境飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)免于向海關(guān)注冊(cè)登記，積極落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品取消檢疫審批措施。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.精簡加工貿(mào)易辦理手續(xù)。取消相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)業(yè)務(wù)一次申報(bào)審核。對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)施參數(shù)判別、分類審核。提高系統(tǒng)智能化審批比重，取消逐票人工審核，加快辦理速度。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.調(diào)整實(shí)施檢驗(yàn)進(jìn)口商品目錄。對(duì)涉及布料及成人服裝、紡織機(jī)械、冷軋鋼板等199個(gè)HS編碼的商品，取消監(jiān)管條件，海關(guān)不再實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.減少隨附單證和證明。企業(yè)在進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證；取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案時(shí)提供的“合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片”等證明。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.支持贛州轄內(nèi)跨境人民幣結(jié)算銀行可憑企業(yè)提供的具有法律效力的電子憑證為企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下的跨境人民幣結(jié)算。（人民銀行贛州中心支行負(fù)責(zé)）

　　7.深化“兩步申報(bào)”改革。積極推廣鐵路運(yùn)輸方式報(bào)關(guān)單應(yīng)用“兩步申報(bào)”模式。穩(wěn)步推進(jìn)“兩步申報(bào)”高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)保工作。全面推廣進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)提前申報(bào)；加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸方式下的出口轉(zhuǎn)關(guān)提前申報(bào)。推動(dòng)“兩段準(zhǔn)入”改革。對(duì)于符合附條件提離貨物，允許先行提離放行。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.全面推廣提前申報(bào)改革。在陸?？疹I(lǐng)域全面推廣進(jìn)出口提前申報(bào)改革，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多企業(yè)開展提前申報(bào)業(yè)務(wù)，研究在體制、機(jī)制上做好提前申報(bào)工作環(huán)境的搭建，完善提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹥?yōu)化營商服務(wù)，提升通關(guān)效率

　　1.優(yōu)化原產(chǎn)地簽證作業(yè)。推廣原產(chǎn)地證書智能審核和自助打印，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”開展申報(bào)業(yè)務(wù)。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.建立重點(diǎn)商品進(jìn)出口綠色通道制度。在全市各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)進(jìn)出口綠色窗口，加大對(duì)防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備及關(guān)鍵零配件等物資進(jìn)出口支持力度；對(duì)外公布通關(guān)聯(lián)絡(luò)員，實(shí)時(shí)幫扶企業(yè)解決通關(guān)問題。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.全面推進(jìn)查驗(yàn)作業(yè)改革。大力推進(jìn)“智慧監(jiān)管”，充分利用H986等機(jī)檢設(shè)備實(shí)施非侵入式查驗(yàn)作業(yè)。推廣應(yīng)用新一代查驗(yàn)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高查驗(yàn)效率。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)加工貿(mào)易集中審核作業(yè)改革。在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，構(gòu)建新型保稅監(jiān)管作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)我市保稅監(jiān)管的無紙化、集約化、智能化和一體化，進(jìn)一步提升企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的辦事效率和監(jiān)管效能。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間。加強(qiáng)各口岸部門協(xié)作，運(yùn)用科技手段開展監(jiān)控，鼓勵(lì)企業(yè)采用“提前申報(bào)”方式辦理通關(guān)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理獲取查驗(yàn)、放行手續(xù)。全年實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間（不含國內(nèi)運(yùn)輸段）不超過30小時(shí)、出口整體通關(guān)時(shí)間不超過1小時(shí)的目標(biāo)。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.簡化生產(chǎn)物資查驗(yàn)手續(xù)。在疫情期間，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料，提供優(yōu)先查驗(yàn)和貨主不到場(chǎng)查驗(yàn)等措施；如需送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，可憑有資質(zhì)的第三方認(rèn)證、檢測(cè)報(bào)告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明，降低送檢比例。允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同檢查。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.落實(shí)《江西省更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)方案》，優(yōu)質(zhì)企業(yè)可憑《跨境人民幣結(jié)算收/付款說明》或收付款指令，直接辦理貨物、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項(xiàng)目人民幣收入在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。（人民銀行贛州中心支行負(fù)責(zé)）

　　8.實(shí)施信用差別化通關(guān)監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化通關(guān)監(jiān)管措施，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)跨部門共享企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)，對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)適用較低查驗(yàn)率。（贛州海關(guān)、龍南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙档涂诎妒召M(fèi)，提升信息化水平

　　1.積極推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)。按照“進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率”的要求，制定完善支持政策，推動(dòng)瑞金、定南、龍南鐵路集裝箱場(chǎng)站同步享受“三同”支持政策，實(shí)現(xiàn)降低外貿(mào)企業(yè)物流成本、提高通關(guān)效率、做大外貿(mào)總量的目標(biāo)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，南康區(qū)、瑞金市、定南縣、龍南市人民政府，贛州國際陸港管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.規(guī)范口岸收費(fèi)及作業(yè)。認(rèn)真落實(shí)口岸收費(fèi)公示機(jī)制，在江西省國際貿(mào)易“單一窗口”和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站和各口岸辦事大廳動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單外無收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)口岸限時(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開“贛州口岸進(jìn)出口作業(yè)時(shí)限”，方便企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定運(yùn)輸計(jì)劃。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局，贛州國際陸港管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應(yīng)通過“單一窗口”一窗受理。按照國家、省口岸部門統(tǒng)一部署，積極開展新上線功能宣傳和培訓(xùn)，幫助外貿(mào)企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。豐富完善外匯業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，積極宣傳推廣進(jìn)出口企業(yè)名錄登記行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，努力提高辦理時(shí)效，降低企業(yè)成本。（市商務(wù)局、贛州海關(guān)、龍南海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行贛州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加速推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善贛州國際陸港、贛州黃金機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)贛州國際陸港申報(bào)建設(shè)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，開工建設(shè)黃金機(jī)場(chǎng)航空口岸國際貨運(yùn)監(jiān)管中心和T1航站樓改造工程。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、贛州海關(guān)，贛州綜保區(qū)管委會(huì)、贛州國際陸港管委會(huì)、贛州機(jī)場(chǎng)分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加速推進(jìn)“贛深組合港”建設(shè)。建設(shè)“深贛信息服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)贛州國際陸港與深圳鹽田港卡口、場(chǎng)站數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交叉驗(yàn)證，提升通關(guān)時(shí)效。加大力度引進(jìn)船公司，降低集裝箱使用成本，提升用箱時(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介，引導(dǎo)周邊區(qū)域外貿(mào)企業(yè)通過組合港模式擴(kuò)大進(jìn)出口，助推外貿(mào)企業(yè)降低成本。（贛州海關(guān)、市商務(wù)局，贛州國際陸港管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件7

　　辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ兄屑?jí)法院牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　依法及時(shí)受理破產(chǎn)案件，推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，健全破產(chǎn)管理人管理機(jī)制，建立贛州市市本級(jí)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低破產(chǎn)費(fèi)用成本，進(jìn)一步縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間，債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)力爭進(jìn)入全省前列。

　　二、主要措施

　　（一）提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效

　　1.優(yōu)化破產(chǎn)審理機(jī)制。加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化審限管理、實(shí)行繁簡分流、建立衍生案件快速處理通道。壓減破產(chǎn)案件審理時(shí)限，無產(chǎn)可破案件和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。針對(duì)簡單易解決的破產(chǎn)案件，制定破產(chǎn)案件簡化處理規(guī)則。（市中級(jí)法院牽頭，全市各基層法院配合）

　　2.強(qiáng)化破產(chǎn)審理督促通報(bào)。召開全市法院破產(chǎn)審理工作推進(jìn)會(huì)；實(shí)行轄區(qū)法院破產(chǎn)審理情況通報(bào)制度；對(duì)破產(chǎn)審判工作進(jìn)行督查督辦；對(duì)破產(chǎn)審判工作不力的法院進(jìn)行約談。（市中級(jí)法院牽頭，全市各基層法院配合）

　　3.提高破產(chǎn)辦理效率。整合現(xiàn)行簡易程序規(guī)定和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”規(guī)定，深化破產(chǎn)案件繁簡分流改革，制定全面系統(tǒng)的繁簡分流、快速審理辦法，實(shí)現(xiàn)簡單破產(chǎn)案件標(biāo)準(zhǔn)化處置，進(jìn)一步提高破產(chǎn)辦理效率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　4.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣。制定《破產(chǎn)程序中債務(wù)人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣若干問題的規(guī)定》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣流程，提高財(cái)產(chǎn)處置效率，降低拍賣成本。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　5.建立破產(chǎn)審判“一體化”辦案平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)法院審理、管理人辦理、財(cái)產(chǎn)處置等全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)督。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙档娃k理破產(chǎn)成本

　　1.減免相關(guān)稅費(fèi)。規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣，有效提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益，進(jìn)一步降低評(píng)估及拍賣費(fèi)用。（市中級(jí)法院、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　2.提高破產(chǎn)回收率。利用企業(yè)破產(chǎn)中權(quán)益、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、技術(shù)等重大調(diào)整的有利契機(jī)，對(duì)不同企業(yè)分類處置，實(shí)現(xiàn)并優(yōu)化資源重新配置。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，提升債權(quán)回收率。（全市兩級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　3.提高企業(yè)重整成功率。推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化重整專項(xiàng)工作，對(duì)陷入經(jīng)營困境但符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的企業(yè)加大重整力度，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資等主體參與企業(yè)重整。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　4.完善無產(chǎn)可破案件援助資金制度。針對(duì)破產(chǎn)案件數(shù)量大幅上升、援助資金不足的情況，進(jìn)一步完善破產(chǎn)案件援助資金制度，增加兩級(jí)法院援助資金金額，加快推進(jìn)市場(chǎng)出清工作。（市中級(jí)法院、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　5.提升信息化水平。加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，推動(dòng)線上辦理送達(dá)、公告、債權(quán)人會(huì)議、資產(chǎn)變現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮其服務(wù)法官、服務(wù)破產(chǎn)工作的效能。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　（三）健全破產(chǎn)管理人機(jī)制

　　1.強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)，提升破產(chǎn)管理人履職能力。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在破產(chǎn)管理人的管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的作用。推行管理人簽訂履職盡責(zé)承諾書制度；開展管理人履職年度考評(píng)通報(bào)工作。管理人與中介機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議中明確工作完成時(shí)限，逾期完成的，承擔(dān)違約責(zé)任。在破產(chǎn)案件受理前或執(zhí)行階段已完成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)審計(jì)或評(píng)估，在有效期內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)處置的，可以無需再行審計(jì)或評(píng)估。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　2.大力支持破產(chǎn)管理人工作。支持破產(chǎn)管理人開展破產(chǎn)企業(yè)的清算和重整工作，積極配合破產(chǎn)管理人依法申請(qǐng)查詢破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、銀行存款、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息。（市中級(jí)法院、市住建局、市自然資源局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、贛州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）建立破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　1.建立完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的問題。探索更加規(guī)范便利的破產(chǎn)程序。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.健全完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收處理、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊逃廢債、變更注銷、中介管理、費(fèi)用保障等問題。（市中級(jí)法院牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、贛州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件8

　　獲得信貸提升行動(dòng)方案

　　（市政府金融辦牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　推動(dòng)小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)步增長，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。辦貸流程進(jìn)一步優(yōu)化，融資成本進(jìn)一步降低，全面推動(dòng)和提升小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)全市新增信貸余額1000億元以上。

　　二、主要措施

　　（一）落實(shí)各項(xiàng)普惠金融政策。在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，督促銀行加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，不斷簡化續(xù)貸辦理流程，提高銀行服務(wù)水平。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。持續(xù)開展“首貸提升”行動(dòng)，繼續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步提高小微企業(yè)信用貸款、無還本續(xù)貸和首貸比例。（市政府金融辦、贛州銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┭由煜鲁翙C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。分類研究制定支持金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的具體措施，因地制宜建設(shè)普惠金融服務(wù)站，推動(dòng)行政村實(shí)現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，各縣（市、區(qū)）要為金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)提供場(chǎng)所等基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)國有大型銀行全面落實(shí)“五專機(jī)制”，農(nóng)商銀行設(shè)立普惠金融部，其他銀行成立小微企業(yè)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有條件的銀行設(shè)立“科技支行”“生態(tài)支行”。爭取瑞金光大村鎮(zhèn)銀行“多縣一行”制試點(diǎn)，探索新設(shè)村鎮(zhèn)銀行。爭取2021年推動(dòng)2家以上銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立“科技支行”“生態(tài)支行”“綠色支行”，銀座村鎮(zhèn)銀行增設(shè)1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。（贛州銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙⑷谫Y需求信息庫。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資需求信息庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求信息，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)精準(zhǔn)度。定期更新綠色項(xiàng)目庫，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求對(duì)接。各銀行機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，為企業(yè)提供專業(yè)顧問意見，提前參與項(xiàng)目篩選、編制、立項(xiàng)以及資金回流的設(shè)計(jì)，打造一批可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀融資項(xiàng)目。至2021年底各行業(yè)主管部門分別按行業(yè)建立融資項(xiàng)目庫，全市各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)包裝策劃至少10個(gè)優(yōu)秀融資項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、贛州銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化科技賦能。提升信貸技術(shù)，創(chuàng)新信用識(shí)別手段，開發(fā)線上純信用的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)地方法人銀行進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“數(shù)字風(fēng)控+信貸工廠”等線上業(yè)務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。至2021年底至少開發(fā)推廣5款線上純信用信貸產(chǎn)品。（各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局、贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┓e極構(gòu)建信用體系。開展信用贛州創(chuàng)建，組織創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶、信用園區(qū)、信用企業(yè)，對(duì)轄區(qū)全體小微企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用檔案建檔率100%。通過互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人信用報(bào)告自助查詢機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)柜臺(tái)服務(wù)三種渠道為信息主體提供征信查詢服務(wù)。合規(guī)培育征信公司，解決信貸雙方信息不對(duì)稱問題。（人民銀行贛州中心支行、市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信局、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┐罅?chuàng)新信貸產(chǎn)品。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)每年研發(fā)貸款期限與生產(chǎn)周期相匹配的專屬產(chǎn)品。開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、集體性建設(shè)用地使用權(quán)、畜禽活體等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮綠色信貸支持綠色產(chǎn)業(yè)主渠道作用，推動(dòng)綠色信貸發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類信貸產(chǎn)品。（贛州銀保監(jiān)分局、人民銀行贛州中心支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局、各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)各銀行提高生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、無還本續(xù)貸和信用貸款占比。按照國家脫貧攻堅(jiān)過渡期要求，保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定。加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的貸款扶持，提升對(duì)低收入人群、殘疾人等特殊群體的無障礙金融服務(wù)水平。股份制銀行要加大民營小微企業(yè)貸款投放。（各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┯行Ы档腿谫Y成本。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施普惠金融貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠措施，降低從業(yè)人員利潤指標(biāo)考核權(quán)重，加大利潤損失補(bǔ)償力度。加大普惠貸款發(fā)放力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司提高支小支農(nóng)占比。降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，全市平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。督促金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)提高收費(fèi)信息透明度，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。從嚴(yán)查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等費(fèi)用。定期監(jiān)測(cè)普惠型小微企業(yè)貸款利率水平，對(duì)明顯高于同類機(jī)構(gòu)同類產(chǎn)品平均利率的銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資成本下降。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)暫時(shí)遇到困難的實(shí)體企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一企一策”區(qū)別對(duì)待，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（市政府金融辦、市發(fā)改委、贛州銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┙⑵栈萁鹑诜?wù)線上線下平臺(tái)。積極推動(dòng)贛州發(fā)投集團(tuán)建設(shè)以“贛州普惠金融智慧服務(wù)平臺(tái)”為核心的“一庫兩平臺(tái)”，為我市金融機(jī)構(gòu)授信、中小微企業(yè)融資，政府決策及監(jiān)督提供多維度、廣覆蓋的數(shù)據(jù)支撐，不斷增強(qiáng)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，助力完善我市普惠金融和征信體系建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)普惠金融服務(wù)中心，提供征信查詢、產(chǎn)融對(duì)接等綜合金融服務(wù),建設(shè)村級(jí)普惠金融服務(wù)站,對(duì)符合條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置征信自助查詢?cè)O(shè)備。（市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)局、市國資委、人民銀行贛州中心支行、贛州發(fā)投集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）健全融資擔(dān)保機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要做實(shí)政府性融資擔(dān)保公司，確保有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有人員、有業(yè)務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)、小微擔(dān)保占比。加入國家融資擔(dān)保體系的銀行要對(duì)政府性融資擔(dān)保公司全面準(zhǔn)入、授信和分險(xiǎn)，開展銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。市縣兩級(jí)要安排風(fēng)險(xiǎn)代償資金，對(duì)凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本一定比例的政府性融資擔(dān)保公司進(jìn)行資本補(bǔ)充。（市財(cái)政局、市政府金融辦，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┨嵘苯尤谫Y比重。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，推動(dòng)企業(yè)上市、掛牌、股改。加強(qiáng)直接融資工具應(yīng)用的培育和輔導(dǎo)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、綠色企業(yè)等發(fā)行債券。鼓勵(lì)江西聯(lián)合股權(quán)交易中心在贛州開展服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持贛州金控集團(tuán)開展類投行業(yè)務(wù)。（市政府金融辦、市工信局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行贛州中心支行、贛州金控集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）加強(qiáng)銀保合作。推動(dòng)銀行加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司溝通合作，做好系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。爭取保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，為小微企業(yè)獲得銀行貸款提供靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，緩解企業(yè)過橋融資壓力。（市政府金融辦、贛州銀保監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件9

　　保護(hù)中小投資者提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ姓鹑谵k牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮國盛證券投教基地（以下簡稱“投教基地”）專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向廣大投資者、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部、金融從業(yè)者、在校學(xué)生等社會(huì)公眾普及金融基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使中小投資者掌握金融市場(chǎng)的基本知識(shí)和法律法規(guī)，樹立理性投資理念，遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)金融市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　二、主要舉措

　　依托投教基地的平臺(tái)和資源，開展“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”培訓(xùn)，多渠道、多層次、多樣式、有針對(duì)性地開展投資者教育活動(dòng)，加強(qiáng)典型案例宣傳，引導(dǎo)中小投資者、社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)。具體安排如下：

　　（一）充分發(fā)揮投教基地作用。利用投教基地平臺(tái)，通過開展講座、主題培訓(xùn)、案例分享會(huì)、投資者沙龍等方式組織開展系列專題宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)聲，擴(kuò)大宣傳效能。定期組織離退休干部、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)單位工作人員、學(xué)生、社會(huì)公眾投資者等赴投教基地集中開展投教活動(dòng)，提高廣大干部群眾金融知識(shí)水平及風(fēng)險(xiǎn)防范能力，具體由投教基地與各責(zé)任單位根據(jù)安排組織落實(shí)，年內(nèi)舉辦投教活動(dòng)不少于100場(chǎng)（次）。（市政府金融辦、投教基地牽頭，人民銀行贛州中心支行、贛州銀保監(jiān)分局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市黨史辦、市委老干局、各金融機(jī)構(gòu)、各駐市高校，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓e極開展轄區(qū)投教活動(dòng)。每半年會(huì)同投教基地在本轄區(qū)開展一次投資者教育活動(dòng)，提升轄區(qū)干部群眾對(duì)金融基礎(chǔ)知識(shí)的了解和掌握；根據(jù)投教基地活動(dòng)安排，每半年至少組織一次本轄區(qū)相關(guān)人員赴投教基地開展投教活動(dòng)。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府、投教基地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┌l(fā)揮駐市金融機(jī)構(gòu)行業(yè)作用開展投教活動(dòng)。各駐市銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨及地方“7+4”等金融（類）機(jī)構(gòu)要在本單位定期組織開展投教活動(dòng)的基礎(chǔ)上，每半年組織一次本單位員工或重點(diǎn)客戶等赴投教基地開展投教活動(dòng)。（各駐市金融機(jī)構(gòu)、投教基地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模╅_展投教基地進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)投教基地與貧困山區(qū)學(xué)校簽署合作協(xié)議，通過線上直播課堂、線下校園宣傳將優(yōu)質(zhì)財(cái)商教育資源送入山村，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)學(xué)生金融素養(yǎng)。在贛州高校設(shè)立金融教育實(shí)踐基地，搭建常態(tài)化宣傳窗口，引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，通過參觀基地、舉辦講座、開立課程、發(fā)放宣傳折頁、印刷制作易拉寶等形式開展金融知識(shí)普及宣傳。（投教基地牽頭，市教育局、各駐市高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善落實(shí)金融訴訟案件快速處置機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化金融涉訴案件審判團(tuán)隊(duì)，各縣（市、區(qū)）法院要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立金融審判團(tuán)隊(duì)，不斷完善專業(yè)化的金融審判制度，集約化處理金融訴訟案件。拓寬金融審判團(tuán)隊(duì)的案件受理范圍，延展訴訟受理范圍至地方金融組織、類金融機(jī)構(gòu)為訴訟主體的案件。建立金融糾紛調(diào)解組織體系，在縣級(jí)法院建立金融糾紛多元化解服務(wù)中心。完善金融訴訟案件快速審判通道，對(duì)涉金融訴訟案件實(shí)行快立、快審、快執(zhí)，對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的金融案件，在30日內(nèi)審結(jié)，其他案件（破產(chǎn)案件、公告案件及疑難復(fù)雜案件除外），原則上一律在90日內(nèi)審結(jié)。（市中級(jí)法院，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件10

　　執(zhí)行合同提升行動(dòng)方案

　　（市中級(jí)法院牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，優(yōu)化司法服務(wù)，進(jìn)一步降低解紛時(shí)間和成本，提高司法程序質(zhì)量指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行合同耗時(shí)更短、成本更低，為市場(chǎng)主體營造更加公平、高效的法治環(huán)境。

　　二、主要措施

　　（一）依法妥善處理合同糾紛

　　依法審理各類民商事案件，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障非公有制經(jīng)濟(jì)主體平等享有司法資源。科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)邊界，對(duì)于市場(chǎng)主體的意思自治和創(chuàng)新行為，保持足夠的寬容精神和裁量張力，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度

　　貫徹執(zhí)行專利權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域侵權(quán)懲罰性賠償制度。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判體系和審判能力現(xiàn)代化，率先構(gòu)建專業(yè)、高效、便捷、低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。健全協(xié)同保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。加快贛州申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘饧娰|(zhì)效

　　1.建立立案“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，加強(qiáng)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解等平臺(tái)建設(shè)，打造一體化智能訴訟服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供更加便捷的訴訟服務(wù)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　2.深化案件繁簡分流機(jī)制改革。全面深化繁簡分流、簡案快辦、快慢分道機(jī)制改革，優(yōu)化法院人力資源配置。爭取民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，對(duì)符合條件的一審民商事案件實(shí)行簡案速裁。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)多元糾紛機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)“一站式多元解紛中心”建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解與訴裁對(duì)接機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，全面提升訴源治理工作水平。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　4.完善隨機(jī)自動(dòng)分案機(jī)制。全面落實(shí)“隨機(jī)分案為主，人工分案為輔”的分案機(jī)制，建立人工分案負(fù)面清單和定期公示制度，全面提升分案工作的自動(dòng)化水平。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　5.保障合法權(quán)益。依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，確需采取強(qiáng)制措施的，不得超標(biāo)的、超范圍實(shí)施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的處置，完善涉案財(cái)物保管、鑒定、估價(jià)、拍賣、變賣制度，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　6.完善訴前保全工作機(jī)制。加強(qiáng)訴前財(cái)產(chǎn)保全工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化法院立案部門與執(zhí)行實(shí)施部門的工作銜接機(jī)制，全面提升商事糾紛案件訴前保全的工作效率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　7.完善審前調(diào)解制度。加強(qiáng)一審案件先行調(diào)解工作，推進(jìn)二審民商事案件審前調(diào)解工作的開展。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　8.完善民商事案件庭前會(huì)議規(guī)則。充分發(fā)揮庭前會(huì)議對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)法院商事案件庭審優(yōu)質(zhì)化的重要作用，全面提升商事案件庭審質(zhì)效。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　9.完善商事仲裁司法審查規(guī)則。制定仲裁司法審查案件裁判指引，規(guī)范仲裁協(xié)議效力認(rèn)定、仲裁保全、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決、申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決案件的審查程序，統(tǒng)一仲裁司法審查案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　10.加強(qiáng)商事審判規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善商事審判工作流程，細(xì)化商事案件審判流程管理，規(guī)范案件延長審限、扣除審限以及延期開庭的審批工作，全面提升商事審判工作質(zhì)效。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　11.推進(jìn)商事審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。積極探索完善贛州法院系統(tǒng)專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)布局，全面提升金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等商事審判機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)水平。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　12.完善在線多元解紛系統(tǒng)。進(jìn)一步完善深融平臺(tái)等在線多元解紛系統(tǒng)，支持訴訟參與人通過人民法院信息化平臺(tái)以電子化方式提供訴訟材料和證據(jù)材料，實(shí)現(xiàn)多元解紛案件內(nèi)外網(wǎng)交互辦理。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　13.加強(qiáng)長期未結(jié)案件清理機(jī)制建設(shè)。充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)長期未結(jié)案件管理工作，完善長期未結(jié)案件督辦制度，定期通報(bào)長期未結(jié)案件清理情況。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　14.強(qiáng)化審判質(zhì)量評(píng)估和績效考核。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，優(yōu)化完善法官績效考核辦法，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作績效考核的指揮棒作用，全面提升法院管理水平。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　15.優(yōu)化裁判文書上網(wǎng)流程。加強(qiáng)上網(wǎng)裁判文書質(zhì)量評(píng)查工作力度，定期通報(bào)兩級(jí)法院裁判文書上網(wǎng)數(shù)量、質(zhì)量情況。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　16.加強(qiáng)“兩個(gè)一站式中心”建設(shè)。推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心“兩個(gè)一站式”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等糾紛解決機(jī)制的有效對(duì)接，全面建設(shè)集約高效、便民利民的多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)60%民商事案件在訴訟前端解決。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　17.推進(jìn)送達(dá)機(jī)制改革。完善送達(dá)工作機(jī)制，豐富電子送達(dá)方式，擴(kuò)大電子送達(dá)范圍，提升電子送達(dá)工作成功率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙档徒饧姵杀?/p>

　　1.完善網(wǎng)上訴訟費(fèi)用交納系統(tǒng)。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟費(fèi)用交納平臺(tái)，制定網(wǎng)上繳費(fèi)、退費(fèi)流程工作指引，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上退費(fèi)快捷辦理，為當(dāng)事人和律師提供高效便捷的訴訟服務(wù)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　2.嚴(yán)格落實(shí)訴訟費(fèi)減緩免制度。進(jìn)一步規(guī)范訴訟費(fèi)減緩免工作流程，充分發(fā)揮訴訟費(fèi)用優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)案件調(diào)解、和解的激勵(lì)作用。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　3.合理分擔(dān)律師費(fèi)用。在商事合同糾紛中，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，對(duì)于當(dāng)事人有明確約定且實(shí)際發(fā)生的律師費(fèi)，在法定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)予以支持。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　4.壓降案件執(zhí)行成本。委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)從事司法網(wǎng)拍輔助工作，提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。探索建立社會(huì)化服務(wù)購買機(jī)制。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩晟茍?zhí)行長效機(jī)制

　　1.高效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。加大涉產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行力度，積極組織開展執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好涉黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)債務(wù)等案件的執(zhí)行。因案施策、用好用足各類強(qiáng)制執(zhí)行措施，保障民營企業(yè)債權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)快執(zhí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行員額法官及執(zhí)行輔助人員責(zé)任分工，充分借助信息化手段全面提升合同糾紛案件執(zhí)行質(zhì)效，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　2.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位的協(xié)作，健全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查詢被執(zhí)行人的房產(chǎn)、存款、車輛、證券、工商登記等財(cái)產(chǎn)信息，切實(shí)解決執(zhí)行難。完善失信被執(zhí)行人信息公示等制度，通過“法媒銀”“誠信紅黑板”等失信被執(zhí)行人曝光平臺(tái)，及時(shí)公布被執(zhí)行人名單及其他干擾、阻礙執(zhí)行的行為。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　3.優(yōu)化速控快執(zhí)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)速控快執(zhí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行法官、執(zhí)行員及執(zhí)行輔助人員責(zé)任分工，充分借助信息化手段全面提升合同糾紛案件執(zhí)行質(zhì)效。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　4.深化案件簡案快辦機(jī)制改革。全面深化民商事簡案快辦機(jī)制改革，探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，優(yōu)化簡易程序規(guī)則，簡化小額訴訟案件審理方式和裁判文書，提升商事糾紛解決效率。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。┘訌?qiáng)信息化建設(shè)

　　1.加大司法公開力度。推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播公開常態(tài)化工作，在法院門戶網(wǎng)站設(shè)立司法公開平臺(tái)，向全社會(huì)公開法院民商事案件結(jié)收比、結(jié)案率、平均審理時(shí)間、平均執(zhí)行天數(shù)等信息。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　2.提升信息化應(yīng)用水平。根據(jù)省法院的統(tǒng)一部署建設(shè)“數(shù)字法庭”系統(tǒng)，推動(dòng)當(dāng)事人訴訟和法院審判全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步提升智能化監(jiān)管水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的實(shí)時(shí)監(jiān)管，防范司法風(fēng)險(xiǎn)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　3.完善法院電子案件管理系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)智慧法院一體化建設(shè)，深入開展“以電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)電子卷宗深度運(yùn)用，切實(shí)提升用戶體驗(yàn)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法制宣傳教育

　　利用裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等司法公開平臺(tái)，結(jié)合優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例和民法典學(xué)習(xí)宣傳，營造誠信守法、履約踐諾的良好氛圍，推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。（市中級(jí)法院負(fù)責(zé)）

　　附件11

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ腥松缇譅款^）

　　一、工作目標(biāo)

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)者技能水平。加強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升人力資源配置效率。完善多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保減負(fù)等惠企政策紅利持續(xù)釋放。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，辦案能力和爭議處理效能進(jìn)一步提高。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬┳?shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作

　　1.強(qiáng)化就業(yè)招聘和服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬招聘渠道，組織開展好“春風(fēng)行動(dòng)”、民營企業(yè)招聘月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)、建立員工工資正常增長和職位晉升機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)崗。保證進(jìn)城務(wù)工人員子女在入學(xué)、升學(xué)、編班、學(xué)籍管理等方面，與所在城鎮(zhèn)學(xué)生平等對(duì)待、平等教育。（市人社局、市總工會(huì)、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)中的引領(lǐng)作用，年內(nèi)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　3.鞏固提升現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分整合利用資源，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，2個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　4.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，全年培訓(xùn)11.4萬人次以上。加大培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè)工作力度，落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼延期政策，支持規(guī)上企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（市人社局牽頭，職業(yè)技能提升行動(dòng)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范全市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升人力資源中介服務(wù)水平。加強(qiáng)贛州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好創(chuàng)建國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)等工作，大力開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級(jí)評(píng)定工作。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化社保工作力度

　　1.提升企業(yè)開辦社保登記效率。依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，辦理社保登記即時(shí)辦結(jié)。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　2.推動(dòng)社保領(lǐng)域降費(fèi)減負(fù)。落實(shí)國家關(guān)于降低社保費(fèi)率有關(guān)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。深入落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，開展擴(kuò)面續(xù)保攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)中小企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)施塵肺病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)人才工作

　　1.積極推薦有條件、有意愿的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）。擴(kuò)大博士后科研人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀博士后人才向企業(yè)流動(dòng)。做好“百千萬工程人才”“享受政府特殊津貼人才”選拔推薦工作。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　2.大力發(fā)展技工教育。年內(nèi)新建5所技工院校，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，力爭年招生量達(dá)到1萬人。實(shí)施技能人才培養(yǎng)、選拔工程，積極組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　3.深化技能人才評(píng)價(jià)改革成果，全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，探索運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方式進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　1.多元化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加大“智慧仲裁”信息系統(tǒng)推廣運(yùn)用力度，提升案件處理智能化水平和服務(wù)社會(huì)能力，年內(nèi)調(diào)解成功率60%以上、仲裁結(jié)案率90%以上。（市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.依法推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，為市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，有效防范和妥善處理勞動(dòng)保障領(lǐng)域違法行為,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　3.實(shí)施根治欠薪行動(dòng)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督辦查處重大欠薪案件，常態(tài)化治欠保支，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。深化勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)拖欠工資“黑名單”管理，及時(shí)向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（五）提升人社公共服務(wù)水平

　　1.大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。大力推廣應(yīng)用江西人社一體化信息系統(tǒng)，按照“凡上必用”原則，凡是在江西人社一體化信息系統(tǒng)已上線可辦的業(yè)務(wù)，必須應(yīng)用該系統(tǒng)受理申請(qǐng)、經(jīng)辦審核。拓寬“贛州人社”微信公眾號(hào)服務(wù)功能，大力宣傳和運(yùn)用“贛服通”人社專區(qū)、“江西人社”微信公眾號(hào)、江西人社網(wǎng)上辦事大廳等線上辦事渠道。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　2.全面推行人社“一窗受理”綜合窗口。配備更新計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、高拍儀、信息交互終端等硬件設(shè)備，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、后臺(tái)分頭辦理”新模式，實(shí)現(xiàn)“受辦分離”。全面實(shí)行窗口服務(wù)“好差評(píng)”制度。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　附件12

　　政府采購提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ胸?cái)政局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　全面持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理，加快推進(jìn)電子化政府采購，增強(qiáng)政府采購公開透明度，全力營造公開、公平、公正、誠信的政府采購營商環(huán)境。

　　二、主要措施

　　（一）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

　　1.推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。加快推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”“電子保函”等建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)電子化政府采購平臺(tái)與財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接。（市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。向市場(chǎng)主體提供便捷化采購信息在線檢索服務(wù)，無償提供所有依法公開的政府采購信息。推進(jìn)開標(biāo)活動(dòng)全程對(duì)外公開，在保證正常開標(biāo)秩序前提下，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動(dòng)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)政府采購流程管理

　　1.優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序。對(duì)于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開標(biāo)、談判等。對(duì)于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交中小企業(yè)等各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供中小企業(yè)主管部門等有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.細(xì)化采購活動(dòng)執(zhí)行要求。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取標(biāo)書等電子采購文件費(fèi)用;暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購的，鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件，確需收取費(fèi)用的，不得超過紙質(zhì)文件的制作成本。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范保證金收取和退還。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間一致，并按照規(guī)定及時(shí)退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收保證金或降低繳納比例，并在采購文件中明確。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.及時(shí)辦理質(zhì)疑投訴。供應(yīng)商對(duì)采購文件、評(píng)審過程、中標(biāo)成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。發(fā)生投訴事項(xiàng)的，財(cái)政部門須在收到投訴后最遲30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并及時(shí)將投訴處理結(jié)果在江西省政府采購網(wǎng)公告。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。財(cái)政部門實(shí)施政府采購行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的告知權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等，保證程序合法。堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合的原則，正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形，作出的行政處罰應(yīng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理。采購人收到評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)盡快確定中標(biāo)結(jié)果，最遲在5個(gè)工作日內(nèi)確定，切實(shí)縮短采購周期，提高采購效率。中標(biāo)結(jié)果確定后，必須自確認(rèn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在江西省政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)結(jié)果，采購文件、評(píng)審專家名單隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。未公告中標(biāo)（成交）結(jié)果的，采購合同不予備案。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.加強(qiáng)政府采購合同管理。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目具體采購需求，擬訂符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、要求的合同文本。明確約定雙方的違約責(zé)任，完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起，30日內(nèi)必須簽訂政府采購合同，鼓勵(lì)雙方盡早簽訂合同。自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)上公告。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.嚴(yán)格支付和交付管理。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)切實(shí)履行義務(wù)，及時(shí)供貨、提供服務(wù)、交付工程。逾期未按合同履約交付使用的，財(cái)政部門支持采購人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商依法維權(quán)。鼓勵(lì)采購人引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政府采購制度支撐

　　1.清理妨礙公平競(jìng)爭的規(guī)定和做法。堅(jiān)決制止以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇。除小額零星采購，不允許通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件。不允許要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。不得強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭審查制度。強(qiáng)化涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法公平競(jìng)爭審查，重點(diǎn)審查是否設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件，是否違規(guī)給予特定供應(yīng)商優(yōu)惠待遇等。未經(jīng)公平競(jìng)爭審查的，不得出臺(tái)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　3.開展采購意向公開工作。推進(jìn)采購意向公開工作，2022年起實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算單位采購意向全公開，采購意向公開內(nèi)容包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，便于供應(yīng)商提前掌握需求信息，提升政府采購?fù)该鞫取＃ㄊ胸?cái)政局負(fù)責(zé)）

　　4.支持中小企業(yè)健康發(fā)展。督促預(yù)算單位落實(shí)落細(xì)政府采購預(yù)算，確保定向支持中小企業(yè)的金額和比例。加大價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠力度，對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%-10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。支持開展政府采購信用融資，中小企業(yè)無須提供任何抵押或擔(dān)保，憑政府采購合同即可向銀行融資。強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，加大對(duì)未執(zhí)行政府采購政策行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的采購當(dāng)事人依法依規(guī)作出處理處罰。（市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政府采購政策宣傳培訓(xùn)

　　1.加強(qiáng)政策宣傳。通過電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式，編印政策匯編，深入宣傳報(bào)道政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的引導(dǎo)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　2.定期開展警示教育。定期召開政府采購警示教育會(huì)，組織開展各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造政府采購良好健康的發(fā)展氛圍，提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的能力。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　附件13

　　公共資源交易領(lǐng)域提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ邪l(fā)改委牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，優(yōu)化平臺(tái)交易服務(wù)，完善交易規(guī)則制度，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，全力打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)各類公共資源交易進(jìn)平臺(tái)。嚴(yán)格施行《江西省公共資源交易目錄（2020年版）》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，積極推進(jìn)列入《江西省公共資源交易目錄（2020年版）》內(nèi)的公共資源項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)規(guī)范交易。加快推動(dòng)全民所有自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易。嚴(yán)格落實(shí)國家必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，不得調(diào)整必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，不得強(qiáng)制規(guī)模以下項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。（市發(fā)改委、市行政審批局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┤嫱菩小安灰娒骈_標(biāo)”。市、縣兩級(jí)全面完成“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)全覆蓋。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)適用地區(qū)、適用行業(yè)范圍、適用評(píng)標(biāo)辦法“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域跨行業(yè)共享。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化公共資源交易流程。取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名及沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及采用告知承諾制和通過事中事后監(jiān)管可以解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┤媲謇斫灰字贫纫?guī)則。進(jìn)一步完善我市公共資源交易制度規(guī)則體系，堅(jiān)決廢止各種不合理?xiàng)l件，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。按照“誰制定、誰清理”的原則，2021年完成一次全市公共資源交易領(lǐng)域規(guī)范性文件全面清理工作，由各相關(guān)部門對(duì)在本次清理前出臺(tái)的公共資源交易制度規(guī)則進(jìn)行全面清理，公布清理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，以后凡出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體的公共資源交易制度辦法等規(guī)范性文件，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭審查和合法性審核，充分聽取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭問題。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市財(cái)政局等市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）規(guī)范招標(biāo)（采購）過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查。引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人（采購人）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人（供應(yīng)商）資格條件，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。明確招標(biāo)（采購）過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)，不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人（供應(yīng)商）營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┤嫱菩小半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式。各行政監(jiān)督部門在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管方面，全面推行“雙隨機(jī)一公開”模式，抽查檢查結(jié)果通過有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開，并同步歸集至省公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)。2021年7月底前完成相關(guān)制度建設(shè)，11月底前完成首批次隨機(jī)抽查。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）強(qiáng)化專家和代理機(jī)構(gòu)管理。按照《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則》，做好評(píng)標(biāo)專家征集、培訓(xùn)、考核和清退工作。公共資源交易中心加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)行為評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)各行業(yè)行政監(jiān)督部門處理。（市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）降低公共資源交易成本。嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域收費(fèi)行為，不得巧令名目收費(fèi)，不得突破公共資源交易領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程，嚴(yán)格落實(shí)保證金本息按時(shí)退付。大力推進(jìn)以銀行保函等形式繳納履約保證金、以電子保函形式繳納投標(biāo)保證金工作，縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化交易智慧監(jiān)管。充分運(yùn)用贛州招投標(biāo)串通投標(biāo)犯罪預(yù)警打擊模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等違法違規(guī)行為的自動(dòng)預(yù)警和精準(zhǔn)鎖定。（市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬?qiáng)化信用監(jiān)管。持續(xù)完善公共資源交易信用體系，依托贛州市公共信用信息平臺(tái)，各行業(yè)行政監(jiān)督部門建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域“紅黑名單”制度，及時(shí)將“紅黑名單”企業(yè)信息推送至贛州市公共信用信息平臺(tái)--信用中國（贛州），依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門、市公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督作用。依法及時(shí)受理、調(diào)查和處理舉報(bào)、異議、投訴，及時(shí)反饋結(jié)果。（市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┞鋵?shí)地方主體責(zé)任。建立公共資源交易管理工作落實(shí)情況通報(bào)機(jī)制，并納入全市優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、問題整改到位。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)、形成合力，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易領(lǐng)域公共服務(wù)、行政監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)范等工作情況的監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開相關(guān)情況。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件14

　　政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ行姓徟譅款^）

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)“建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等地市”“讓一流營商環(huán)境成為我市的金字招牌”目標(biāo)要求，深化“放管服”改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)、馬上就辦，以審批體制改革為重點(diǎn)，以數(shù)字政務(wù)一體化為突破，打通“系統(tǒng)壁壘”，探索“智能審批+鏈上政務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力水平，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬徟鞒淘僭?，實(shí)現(xiàn)全鏈條“快速審批”

　　1.深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。積極推進(jìn)縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，完成事項(xiàng)的集中劃轉(zhuǎn)，配齊配強(qiáng)基層審批服務(wù)力量。4月底前，各縣（市、區(qū)）行政審批局正式運(yùn)行，開展減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)、減費(fèi)用、增強(qiáng)透明度等“六減一增”專項(xiàng)提升行動(dòng)，審批時(shí)限壓減30%，實(shí)現(xiàn)審批提速提效。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年）和取消、調(diào)整部分行政權(quán)力事項(xiàng)目錄的通知》要求，全面梳理編制全市統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)清單，明確設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理期限等，提高辦事指南的精準(zhǔn)度，完善直觀易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），做到事項(xiàng)精細(xì)化、要素顆粒化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化，實(shí)現(xiàn)全市所有事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為“全市通辦”奠定基礎(chǔ)。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”審批制度改革。支持各縣（市、區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，將各地首位產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)“全生命周期”涉及的審批權(quán)限，賦予當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)（園區(qū)），全鏈條再造審批流程，實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”。在各級(jí)政務(wù)大廳及“贛服通”縣級(jí)分廳設(shè)立首位產(chǎn)業(yè)“全鏈審批”服務(wù)專區(qū)，以“事項(xiàng)最全、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”為目標(biāo)，為企業(yè)提供線上線下“一站式”集成服務(wù)。（市行政審批局、市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.試行低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“豁免審批”。降低審批門檻，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)審批事項(xiàng)試行“豁免審批”，采取直接豁免、告知承諾、備案等方式推行快速審批。監(jiān)管部門創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，對(duì)于不如實(shí)承諾或規(guī)避監(jiān)管的列入“黑名單”。（市行政審批局、市司法局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推出高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。從企業(yè)群眾辦成“一件事”角度出發(fā)，制定全市“一件事一次辦”操作規(guī)范，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理出二手房交易、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面“一件事一次辦”清單，再造審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，做到一件事“一鏈辦、一次辦”。2021年底前，推出20個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”“多審合一”“多評(píng)合一”“多介合一”“多測(cè)合一”“多系統(tǒng)合一”等“六多合一”審批制度改革；推廣“容缺受理+承諾制”改革，擴(kuò)大“容缺”范圍，建立容缺事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范“容缺辦”行為，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目“快速審批”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”，在“一窗式”綜合受理平臺(tái)接入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等系統(tǒng)平臺(tái)，加快對(duì)接全省統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。爭取省住建廳支持我市率先實(shí)施工程建設(shè)施工圖審查改革，試行逐步取消工程建設(shè)施工圖審查，年內(nèi)制定實(shí)施辦法，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目取消圖審。（市行政審批局、市住建局、市發(fā)改委、市司法局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.推行企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”改革。依托江西省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，打通企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、企業(yè)參保、公積金繳存等業(yè)務(wù)流程，辦理時(shí)間力爭壓縮在0.5個(gè)工作日內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，通過“一照含證”改革，將食品、藥品、氣瓶充裝等企業(yè)準(zhǔn)營相關(guān)許可（含登記備案）事項(xiàng)同步受理，并將信息加載在營業(yè)執(zhí)照上，推進(jìn)證照聯(lián)辦審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一次辦好”。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ǘ┥?jí)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)入贛“無差別”辦事體驗(yàn)

　　1.推行“五星級(jí)”政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)升級(jí)，為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（尤其是粵港澳大灣區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及人才引進(jìn)提供“五星級(jí)”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)入贛“無差別”辦事體驗(yàn)。按照省政府“三集中、三到位”要求，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五化”（功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、事項(xiàng)受理規(guī)范化、審批辦件信息化、自助辦理便利化、大廳服務(wù)人性化）建設(shè)，加快政務(wù)大廳升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。（市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)“跨省通辦”“市內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”。擴(kuò)大“異地通辦”范圍，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和“贛服通”贛州分廳設(shè)立“異地通辦”服務(wù)專區(qū)，將醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等市級(jí)系統(tǒng)對(duì)接“異地通辦”服務(wù)專區(qū)。2021年底前，國家和省部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)要全面落實(shí)，“全市通辦”事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。（市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推行“政務(wù)小哥”幫辦工作制度。建立政務(wù)服務(wù)幫代辦制度，在各縣（市、區(qū)）和國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)幫辦中心”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門首問負(fù)責(zé)制，推廣我市“政務(wù)小哥幫您辦”工作模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫代辦事項(xiàng)清單，組建“政務(wù)小哥”幫辦隊(duì)伍，為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)落戶，以及老年人等特殊群體提供“零距離、貼心辦”服務(wù)。（各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)接訴求”。根據(jù)國辦要求，全面整合12315、12319、12328等未歸并短號(hào)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號(hào)對(duì)外”。升級(jí)12345熱線智能接話、回訪系統(tǒng)，開設(shè)營商環(huán)境、法律援助和老年服務(wù)接話專區(qū)，為企業(yè)群眾提供咨詢、指引、幫辦代辦等便利化服務(wù)。設(shè)立12345熱線市長“接話日”，建立疑難工單調(diào)處工作機(jī)制，辦好企業(yè)群眾的“急難事、麻煩事、煩心事”。（市政府辦、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）規(guī)范管理，健全政務(wù)工作機(jī)制

　　1.建立證明事項(xiàng)告知承諾制度。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請(qǐng)辦理的高頻事項(xiàng)或獲取難度較大的證明，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，推行告知承諾制。梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，研究推動(dòng)予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。（市司法局、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。主動(dòng)引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，不得故意設(shè)置障礙或者干擾評(píng)價(jià)人評(píng)價(jià)行為。出臺(tái)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核辦法，建立差評(píng)申訴、整改、回訪制度，對(duì)差評(píng)率達(dá)到5%以上，或企業(yè)群眾滿意率低于95%的予以通報(bào)，加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)的分析研判。（市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.建立審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度。推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，厘清“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的權(quán)責(zé)邊界，完善審管信息互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審管信息“雙回路”。業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式。（市行政審批局、市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.建立政務(wù)作風(fēng)暗訪督查制度。堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，聘請(qǐng)政務(wù)服務(wù)“監(jiān)督員”，常態(tài)化開展體驗(yàn)式暗訪督查，解決好一批企業(yè)和群眾辦事過程反映的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。抓實(shí)“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序、江西衛(wèi)視二套聚焦“放管服”改革曝光“怕慢假庸散”曝光問題的整改落實(shí)。（市“五型”辦、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件15

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　2021年，力爭通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上新臺(tái)階。發(fā)明專利申請(qǐng)比例、發(fā)明專利授權(quán)量大幅增長，全市有效發(fā)明專利增長10%，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過3.5件。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)專利高質(zhì)量發(fā)展。圍繞我市鎢與稀土、現(xiàn)代家居、電子信息、中醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、權(quán)利穩(wěn)定的核心專利。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，突出對(duì)優(yōu)秀發(fā)明專利創(chuàng)造及運(yùn)用轉(zhuǎn)化的資助。支持高校、科研院所圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造，落實(shí)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)酬等保障激勵(lì)措施，提升發(fā)明專利產(chǎn)出水平。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，承接企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，協(xié)同攻關(guān)技術(shù)瓶頸。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局及市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推動(dòng)金融科技工作提升。充分發(fā)揮贛州發(fā)展基金、“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)基金的作用，根據(jù)需要通過設(shè)立子基金的方式，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“科貸通”“贛知貸”（“知貸通”）“科技創(chuàng)新券”的覆蓋面和規(guī)模，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資納入本系統(tǒng)年度考核體系。加快培育和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、市科技局、市財(cái)政局、贛州銀保監(jiān)分局、贛州發(fā)投集團(tuán)、人民銀行贛州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。推動(dòng)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng)新型企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可，組建專利池、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等合作體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、訴訟、維權(quán)等難題，共同防御知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，加大對(duì)商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等重點(diǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售和使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴(yán)重違法行為的行政處罰力度。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)以及惡意訴訟行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣新旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）建設(shè)贛州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條和快保護(hù)體系，聚焦新型功能材料、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)公眾提供一種便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普法。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳納入全市普法教育、科學(xué)普及、誠信建設(shè)等工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好氛圍。組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣新旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件16

　　市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹市委五屆十次全會(huì)精神，提升市場(chǎng)監(jiān)管工作，推進(jìn)“五型”部門建設(shè)，全力服務(wù)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中心城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施，深化“放管服”改革，著力提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，公開監(jiān)管執(zhí)法信息、加大市場(chǎng)主體信用監(jiān)管力度、提高市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營意識(shí)、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩菩胁块T聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

　　1.建立健全隨機(jī)抽查“兩庫”。統(tǒng)籌建立與隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，涵蓋全部市場(chǎng)主體和監(jiān)管人員。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，誰生成、誰維護(hù)”的原則，開展動(dòng)態(tài)管理。（市司法局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.科學(xué)實(shí)施抽查檢查。根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作實(shí)際，明確抽查范圍、數(shù)量和計(jì)劃安排，通過公開公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象涉及多層級(jí)、多區(qū)域、多部門的抽查事項(xiàng)，采取跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合抽查方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，抽查結(jié)果在部門間共享交換和互認(rèn)互用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。執(zhí)法過程全程記錄，檢查結(jié)果錄入系統(tǒng)、統(tǒng)一對(duì)外公示。（市司法局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┕_監(jiān)管執(zhí)法信息

　　推行行政執(zhí)法公示制度，通過行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管

　　1.加大信用信息數(shù)據(jù)歸集工作力度。按照應(yīng)歸盡歸原則，及時(shí)將各領(lǐng)域所涉及的市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和市公共信用信息平臺(tái)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)。按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 組織歸集共享個(gè)人信用信息；依托公共信用信息管理系統(tǒng)，建立個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和安全防護(hù)。開展重點(diǎn)人群信用分類監(jiān)管。抓好公職人員、企業(yè)高管、法律從業(yè)人員、教育從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)從業(yè)人員、稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)人群誠信記錄建設(shè)，建立信用檔案，加強(qiáng)誠信記錄應(yīng)用。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管。（市發(fā)改委牽頭，市委組織部、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市教育局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住建局、贛州銀保監(jiān)分局、市文廣新旅局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.實(shí)行“信用+監(jiān)管”模式，開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和分級(jí)分類監(jiān)管模型，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、違法記錄等信息對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況精準(zhǔn)識(shí)別、自動(dòng)分類和自動(dòng)預(yù)警，根據(jù)分類結(jié)果從監(jiān)管頻率、行政處罰幅度、告知承諾制等方面采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)較優(yōu)企業(yè)少干擾、對(duì)較差企業(yè)多監(jiān)管。在重點(diǎn)領(lǐng)域率先建立健全信用分類監(jiān)管機(jī)制。建立完善稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、勞動(dòng)保障、城市運(yùn)行安全等重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法、信用評(píng)價(jià)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分類監(jiān)管制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.建立推廣守信激勵(lì)措施。建立信用評(píng)分機(jī)制，積極推行“信易貸”“信易游”“信易批”“信易行”“信易租”等“信易+”項(xiàng)目，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)信用惠企便民。鼓勵(lì)市場(chǎng)參考公共信用信息為守信主體提供優(yōu)惠便利等創(chuàng)新服務(wù)，豐富聯(lián)合激勵(lì)措施，增強(qiáng)守信獲得感。（市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市文廣新旅局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市住建局、有關(guān)市屬企業(yè)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.積極開展信用修復(fù)。向公眾開展信用法規(guī)政策宣傳解讀工作。增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束，推行市場(chǎng)主體信用承諾。按照國家信用修復(fù)工作相關(guān)要求，完善我市統(tǒng)一的信用修復(fù)政策流程指引，各市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)、網(wǎng)站建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦的違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直及駐市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作

　　1.完善監(jiān)管事項(xiàng)清單。結(jié)合正在梳理編制的全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管部門事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作。按照每個(gè)行政檢查事項(xiàng)均應(yīng)編制一條檢查實(shí)施清單、每條檢查實(shí)施清單要素準(zhǔn)確完整的要求，逐一進(jìn)行核查、補(bǔ)充、完善，確保檢查實(shí)施清單制定和要素錄入100%完成。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚。通過公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集市場(chǎng)主體的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.及時(shí)做好信息發(fā)布和相關(guān)反饋工作。按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行規(guī)定要求，及時(shí)在系統(tǒng)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)和曝光臺(tái)信息，向社會(huì)曝光信息同步在系統(tǒng)發(fā)布。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件17

　　包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ邪l(fā)改委牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　2021年，推動(dòng)全市“包容普惠創(chuàng)新”工作取得更好成效，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領(lǐng)域明顯提升。

　　——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。力爭實(shí)現(xiàn)全市各類市場(chǎng)主體取得新突破；新增國家級(jí)、省級(jí)孵化載體5家；新增獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)15家；新增高新技術(shù)企業(yè)300家；科技型中小企業(yè)入庫備案600家；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交金額60億元。

　　——市場(chǎng)開放度進(jìn)一步提高。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；加大投資促進(jìn)力度，強(qiáng)化外商投資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市外貿(mào)增速超過全國、全省平均水平，進(jìn)出口總額在全國、全省排名升位, 爭取全市實(shí)際利用外資達(dá)到23億美元。

　　——基本公共服務(wù)滿意度顯著增強(qiáng)。到今年年底，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.68%；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.13人，每千人口醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到6.23張；醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到98.05%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可接納人數(shù)占老齡化人口比例達(dá)到4.6%。

　　——藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)明顯提升。2021年全年空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上,省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)要求比例90%以上。力爭中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)49.88%；城市污水處理率達(dá)95%、縣城達(dá)85%。

　　——綜合立體交通體系更加完善。全市水陸空立體交通體系快速發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展方式和發(fā)展動(dòng)力的根本性轉(zhuǎn)變，城市居民出行更加便利，市域交通往來更加快捷，鐵路、高速、國省道、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，爭取全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元以上。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)科技創(chuàng)新

　　1.深化科技體制機(jī)制改革。科學(xué)制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，擴(kuò)大項(xiàng)目指南知曉范圍；精簡、優(yōu)化科研項(xiàng)目申報(bào)程序，推行“材料一次報(bào)送”；推進(jìn)科研誠信審核和承諾制度，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)前置審核，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行“一票否決”。實(shí)行科研項(xiàng)目全過程“無紙化”“里程碑”式管理和“雙隨機(jī)、一公開”的檢查方式。實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收“最多跑一次”、材料“最多改一次”。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收全流程監(jiān)督，嚴(yán)肅處理科研違規(guī)失信行為。賦予科研單位科研經(jīng)費(fèi)更大管理權(quán)，簡化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中對(duì)不超過直接費(fèi)用10%的不需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；科研單位可自主制定橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，并作為評(píng)估評(píng)審或?qū)徲?jì)監(jiān)督等依據(jù)；賦予科研單位政府采購更大自主權(quán)、科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，改進(jìn)科研人員因公臨時(shí)出國管理。（市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加大科技研發(fā)投入力度。開展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)研發(fā)投入的主體作用，重點(diǎn)做大規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總量，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入納入工作考核。加大科技型中小企業(yè)融資投放力度。積極爭取省科技專項(xiàng)資金中安排研發(fā)后補(bǔ)助資金，用于引導(dǎo)和激勵(lì)各縣（市、區(qū)）加大研發(fā)投入。推動(dòng)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策落實(shí)，提升企業(yè)研發(fā)投入積極性和主動(dòng)性。（市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市國資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)創(chuàng)新型主體加速發(fā)展。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持培育高成長型獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，育好科技型龍頭企業(yè)，壯大科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)更多企業(yè)依靠科技創(chuàng)新加快發(fā)展。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和比較優(yōu)勢(shì)學(xué)科，高質(zhì)量推進(jìn)中科院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，全力打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快發(fā)展市場(chǎng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，突出市場(chǎng)化引領(lǐng)，實(shí)行分類支持政策，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、贛南科學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)各部門圍繞“1+5+N”主攻方向，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放性、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。在“12345”政務(wù)服務(wù)熱線增開雙創(chuàng)咨詢服務(wù)功能，為各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。（市發(fā)改委、市科技局、市行政審批局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）擴(kuò)大市場(chǎng)開放度

　　1.開展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭審查制度，圍繞工程建設(shè)、招投標(biāo)、教育、醫(yī)療、體育、旅游等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市住建局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加大招商引資力度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)研究，包裝一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，建立大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖。做好招商電子宣傳材料、微信公眾號(hào)和網(wǎng)站的內(nèi)容維護(hù)更新。深入推進(jìn)委托招商，與專業(yè)招商服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介開展合作招商。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，獲取招商信息，積極開展“云招商”，提高招商引資服務(wù)水平。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.扎實(shí)做好穩(wěn)外資工作。貫徹落實(shí)《外商投資法》及其配套法規(guī)，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，編制“穩(wěn)外資”政策宣傳冊(cè)，加大對(duì)中央、省、市三級(jí)外資政策的宣傳力度。指導(dǎo)外商投資企業(yè)在線登記注冊(cè)，全面落實(shí)外商投資企業(yè)信息報(bào)告制度。對(duì)香港、澳門自然人使用往來內(nèi)地通行證申請(qǐng)登記企業(yè)注冊(cè)的，開通實(shí)名驗(yàn)證通道，無需線下核實(shí)相關(guān)證件。發(fā)揮保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)作用，抓好品牌招商活動(dòng)。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　1.完善清單管理制度。制定基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，明確所有基本公共服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位等信息。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與服務(wù)供給。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營體制改革，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和相關(guān)監(jiān)管措施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化領(lǐng)域的公共服務(wù)提供。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

　　3.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推進(jìn)常住人口享有戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。（市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市住建局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.補(bǔ)足教育資源短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育學(xué)校建設(shè)，全力增學(xué)位、提質(zhì)量、促均衡，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，提高高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。（市教育局負(fù)責(zé)）

　　5.改善醫(yī)療服務(wù)。通過改善診療環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化預(yù)約診療、推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療和分級(jí)診療、開展智慧醫(yī)院建設(shè)、實(shí)施日間手術(shù)等，不斷改善醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

　　6.構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老人提供長期生活照護(hù)服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院（中心）、護(hù)理院（中心、站）以及具備提供長期醫(yī)療照護(hù)服務(wù)能力的相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為失能老人提供長期醫(yī)療照護(hù)服務(wù)。通過具備養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（含技工學(xué)校），對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員開展技能培訓(xùn)。（市民政局、市衛(wèi)健委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.繼續(xù)加大力度保障產(chǎn)業(yè)空間。加大對(duì)用地的管理，加強(qiáng)土地利用研究和規(guī)劃管控引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間部署，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)調(diào)存量土地開發(fā)的不同政策差異，推進(jìn)舊住宅區(qū)、城中村、舊工業(yè)園區(qū)三類用地的提質(zhì)增效，繼續(xù)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。探索建立“工業(yè)保障房”，升級(jí)改造整片社區(qū)老舊廠房，以優(yōu)惠價(jià)格提供給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。（市自然資源局、市住建局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)環(huán)境治理

　　1.實(shí)施綠化改造提升工程。持續(xù)開展全市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，合理規(guī)劃建設(shè)各類公園綠地，實(shí)施公園廣場(chǎng)提質(zhì)改造，完善公園綠地設(shè)施和功能，推進(jìn)城市園林綠化增量提質(zhì)，促進(jìn)城市空氣清新、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好，不斷提升城市人居環(huán)境。（市城管局負(fù)責(zé)）

　　2.開展空氣污染治理。嚴(yán)控工業(yè)污染、防治機(jī)動(dòng)車尾氣、強(qiáng)化揚(yáng)塵治理；推廣使用低碳、環(huán)保交通工具出行，建設(shè)供步行、騎行的專門道路，鼓勵(lì)市民搭乘公共交通工具出行；切實(shí)做到建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城管局、市公安局交警支隊(duì)、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水收集能力；推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠及污泥處理設(shè)施建設(shè)改造；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。（市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┨嵘C合交通指數(shù)

　　1.改善城市居民出行。擴(kuò)大換乘無障礙。大力發(fā)展綜合綠色交通系統(tǒng)，推動(dòng)市內(nèi)公共交通與機(jī)場(chǎng)、火車站、長途汽車站等無縫銜接；公交、出租車等市內(nèi)公共交通均可使用非接觸式“一卡通”服務(wù)或各類移動(dòng)支付。改善城市道路擁堵。引導(dǎo)建立我市交通數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，及時(shí)向市民推送路況、停車、擁堵等信息，引導(dǎo)合理出行、減少行車延誤；應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，分析排查事故多發(fā)、容易擁堵路段，量身定制道路改造方案。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管。對(duì)“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，視頻監(jiān)控車輛內(nèi)部狀況，全程記錄車輛運(yùn)行軌跡。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局、市自然資源局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善水陸空綜合立體交通體系。贛深高鐵年內(nèi)建成通車，加快推進(jìn)瑞梅鐵路項(xiàng)目建設(shè)，謀劃贛韶鐵路擴(kuò)能、贛廣高鐵等入粵項(xiàng)目；優(yōu)化贛粵高速通道，加快推進(jìn)贛州與周邊相鄰地區(qū)高速延伸（改擴(kuò)建）工程。完善市域公路交通，加快建設(shè)梅林大橋至沙石公路、瑞興于快速交通走廊、“三南快線”等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)和平安公路工程。加快推進(jìn)瑞金機(jī)場(chǎng)、黃金機(jī)場(chǎng)T1航站樓二期改造、定南通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)贛粵運(yùn)河開展專題研究報(bào)告編制，加快贛州港贛縣港區(qū)五云作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭一期工程碼頭建設(shè)。（市鐵路建設(shè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸局、贛州交控集團(tuán)、市公路發(fā)展中心、市財(cái)政局、贛州發(fā)投集團(tuán)、市水利局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛南航道事務(wù)中心、贛州港航分局，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件18

　　大數(shù)據(jù)共享互通提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ写髷?shù)據(jù)局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　通過以需求為導(dǎo)向，細(xì)分工作任務(wù)，壓實(shí)部門責(zé)任，明確責(zé)任單位，引導(dǎo)各單位認(rèn)真負(fù)責(zé)參與大數(shù)據(jù)共享互通建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)規(guī)范和安全管理，形成長效機(jī)制。爭取2021年實(shí)現(xiàn)市級(jí)自建系統(tǒng)全部打通，國省級(jí)系統(tǒng)打通率不低于60%。建成數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、統(tǒng)一政務(wù)綜合受理和不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)，為各部門提供共性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)共享支持能力。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)確定需求事項(xiàng)

　　1.編制數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。市行政審批局牽頭，聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理、優(yōu)化辦事流程，提出需對(duì)接的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)共享清單，會(huì)同市大數(shù)據(jù)局共同編制《贛州市2021年度政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》，明確各級(jí)各部門的數(shù)據(jù)共享責(zé)任。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善政務(wù)信息資源目錄。圍繞便民利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)需求，進(jìn)一步摸清現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)的“家底”，完善《贛州市政務(wù)信息資源目錄》，確定各類數(shù)據(jù)的共享和開放屬性。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.完善社會(huì)信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)共享清單。市發(fā)改委牽頭，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，按照“應(yīng)享盡享”原則，提出需對(duì)接的數(shù)據(jù)共享清單，編制完善《贛州市公共信用數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》，明確各級(jí)各部門的公共信用數(shù)據(jù)共享責(zé)任。（市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙㈤L效機(jī)制

　　1.加強(qiáng)源頭管理。順應(yīng)信息化機(jī)構(gòu)職能整合的改革要求，加快出臺(tái)《贛州市信息化項(xiàng)目管理辦法》，整合全市新建信息化項(xiàng)目和資金，實(shí)行“一個(gè)口子”管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)估、驗(yàn)收等進(jìn)行全生命周期管理。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.規(guī)范數(shù)據(jù)共享方式。市直各部門政務(wù)信息系統(tǒng)須通過市政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換，逐步取消部門間的小交換模式。出臺(tái)《贛州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享管理辦法》，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享相關(guān)流程，運(yùn)用技術(shù)和管理手段，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、共享安全、應(yīng)用安全。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）打通“數(shù)據(jù)壁壘”

　　1.攻克“數(shù)據(jù)壁壘”。嚴(yán)格落實(shí)“共享為原則，不共享為例外”的要求，各業(yè)務(wù)單位根據(jù)《贛州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》，加緊升級(jí)改造尚未打通的自建系統(tǒng)，協(xié)調(diào)國、省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享互通，完成與市政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“贛服通”“好差評(píng)”、12345平臺(tái)無縫對(duì)接。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.建設(shè)業(yè)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)綜合受理平臺(tái)，通過統(tǒng)一受理、跨部門協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化辦事和審批流程。各行業(yè)部門根據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)完善各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)，滿足事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)協(xié)同需求。加快建成贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺(tái)，打破不動(dòng)產(chǎn)登記“數(shù)據(jù)壁壘”。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。啟動(dòng)數(shù)字政務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)（一期）建設(shè)，在我市數(shù)字政務(wù)一體化監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)和受理平臺(tái)”建設(shè)，將“不動(dòng)產(chǎn)、保障房申請(qǐng)、特種設(shè)備登記”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，首批對(duì)接業(yè)務(wù)中臺(tái)“一窗受理”。建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)人口、法人、空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成19個(gè)專題庫，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)服務(wù)管理水平，盤活數(shù)據(jù)價(jià)值，助力贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)效能。整合現(xiàn)有各類政務(wù)平臺(tái)資源，優(yōu)化“贛州市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化”平臺(tái)。打通數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)壁壘，爭取我市“一窗式”綜合受理平臺(tái)對(duì)接省企業(yè)開辦、藥監(jiān)、特種設(shè)備等系統(tǒng)，同步對(duì)接“贛服通”贛州分廳和贛州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加快線上服務(wù)平臺(tái)和線下服務(wù)實(shí)體一體化融合進(jìn)程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變。2021年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率80%、網(wǎng)上可辦率100%。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用共享。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作用，建設(shè)完善信息資源目錄中心、共享交換服務(wù)中心、共享數(shù)據(jù)資源中心。依托國家、省、市、縣四級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享資源，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，加強(qiáng)市內(nèi)平臺(tái)與上級(jí)或外省平臺(tái)的對(duì)接，著力打通“系統(tǒng)壁壘”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”“市內(nèi)通辦。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌鞌?shù)字賦能

　　1.完成“贛服通”市、縣分廳4.0建設(shè)。上線贛州本地事項(xiàng)達(dá)200項(xiàng)以上，推出“贛服通贛州分廳”微信小程序，線上開設(shè)“企業(yè)政策兌現(xiàn)”服務(wù)專區(qū)、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”服務(wù)專區(qū)、“異地通辦”服務(wù)專區(qū)、老年人等特殊群體服務(wù)專區(qū),線下建設(shè)“無證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳和“數(shù)字政務(wù)24小時(shí)自助區(qū)”2.0，爭取全市用戶注冊(cè)數(shù)達(dá)到600萬。打通“贛政通”“贛服通”服務(wù)通道，推行“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺(tái)辦理。市級(jí)于8月底、縣級(jí)于9月底完成“贛服通”4.0建設(shè)。（市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.建設(shè)惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)。編制惠企政策兌現(xiàn)辦事指南，在“贛服通”贛州分廳開設(shè)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)專區(qū)，開通“政策推送、政策兌現(xiàn)、親清解難、一鍵問政、政企面對(duì)面”等功能，強(qiáng)化線上線下融合辦理，對(duì)接12345熱線和“贛政通”，實(shí)現(xiàn)“線上接單、線下辦理”，2021年10月底前實(shí)現(xiàn)惠企政策一站式兌現(xiàn)。（市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)市直部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推行電子證照跨區(qū)域應(yīng)用。各部門圍繞高頻政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域辦理”事項(xiàng)，梳理“跨區(qū)域辦理”事項(xiàng)發(fā)證、用證清單，加快公共平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)電子證照跨區(qū)域、跨部門共享互認(rèn)，打造“無證件（證明）辦事之城”。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.啟動(dòng)“AI審批”智能體驗(yàn)。依托城市大腦建設(shè)數(shù)字政務(wù)中臺(tái)，首批將市不動(dòng)產(chǎn)、市保障房、特種設(shè)備登記等系統(tǒng)接入“數(shù)字政務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理；精選一批簡單高頻事項(xiàng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；崂恚\(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)“同標(biāo)準(zhǔn)、無差別”智能審批。2021年底前，市級(jí)、縣級(jí)分別推出10個(gè)、5個(gè)以上智能審批事項(xiàng)。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件19

　　人才保障提升行動(dòng)方案

　?。ㄊ形M織部、市人社局牽頭）

　　一、工作目標(biāo)

　　牢固樹立事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人理念，通過優(yōu)化完善人才政策、加大引才育才力度、提供專業(yè)化人才服務(wù)、做大做強(qiáng)人才平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，努力為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

　　二、主要舉措

　　1.及時(shí)兌現(xiàn)人才待遇。高層次人才來贛州創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，根據(jù)人才類別和項(xiàng)目評(píng)估情況，給予最高600萬元的人才特殊津貼、最高2000萬元的項(xiàng)目無償資助、個(gè)稅地方留存部分5年全額返獎(jiǎng)，享受子女入學(xué)、人才住房、家屬安置等優(yōu)惠政策。全年引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)20個(gè)、高層次人才200名、急需緊缺人才2000名以上，本土高校畢業(yè)生留贛比例達(dá)55%以上。（市委組織部、市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化完善人才政策。聚焦市委“三大戰(zhàn)略”“六大主攻方向”更高要求，研究完善更加積極、更加開放、更加有效的人才政策和措施，為引才育才提供更加精準(zhǔn)有力的人才政策支撐。全面取消人才落戶限制。在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、科技機(jī)構(gòu)評(píng)估和科技人才計(jì)劃實(shí)施過程中完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施，實(shí)行“誰用人、誰評(píng)價(jià)”，發(fā)揮用人單位主體作用，實(shí)行崗位管理，實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià)、按能力貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)和按評(píng)價(jià)激勵(lì)。（市委組織部、市人社局、市公安局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)人才引進(jìn)與培育。推動(dòng)招商引資和招才引智工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，引進(jìn)人才或智力項(xiàng)目視同引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目，推進(jìn)招才引智和招商引資深度融合。探索市場(chǎng)化招才路子，引入第三方人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，招引發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的人才資源。定期組織重點(diǎn)企事業(yè)單位，赴粵港澳大灣區(qū)開展引才專場(chǎng)。開展好人才新政、就業(yè)政策、就業(yè)招聘“三進(jìn)校園”、云招聘、省外引智專場(chǎng)、進(jìn)高校招才等活動(dòng)，吸引更多急需緊缺人才留贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極對(duì)接申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)重大人才工程，深入推進(jìn)“蘇區(qū)之光”人才計(jì)劃，培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍。（市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.強(qiáng)化人才基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。組建人才服務(wù)中心，設(shè)立人才服務(wù)窗口、開通人才服務(wù)熱線，為各類人才申領(lǐng)無償資助、特殊津貼以及其他個(gè)性化政策待遇等提供“一站式”服務(wù)。組建駐粵港澳大灣區(qū)人才服務(wù)站，推動(dòng)“蘇區(qū)+灣區(qū)”高層次人才互聯(lián)互通、共享共贏。遴選一批高層次人才療養(yǎng)基地，為人才提供療休養(yǎng)專門場(chǎng)所。堅(jiān)持中心城區(qū)新建商品住宅項(xiàng)目按計(jì)容總建筑面積10%配建人才住房，持續(xù)抓好5年10萬套人才住房建設(shè)，保障來贛留贛人才住房。推動(dòng)人才小鎮(zhèn)主體工程一期年內(nèi)完工，二期盡快開工建設(shè)，三期年內(nèi)開工建設(shè)。對(duì)章江左岸濱江公園（文武壩路-黃金大橋段）進(jìn)行改造，通過嵌入人才元素、建設(shè)人才服務(wù)設(shè)施、布局人才主題單元，打造人才公園，營造尊才愛才的濃厚氛圍。（市委組織部、市人社局、市住建局、贛州城投集團(tuán)，蓉江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.做大做強(qiáng)人才平臺(tái)。建好用好中科院贛江創(chuàng)新研究院、贛南蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展院士專家戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、贛州智研院、2個(gè)國家高層次人才產(chǎn)業(yè)園及若干個(gè)高層次人才產(chǎn)業(yè)園及人才工程項(xiàng)目，以“3+2+N”人才平臺(tái)為載體，引進(jìn)專家、人才科研成果就地就近轉(zhuǎn)化，吸引高精尖缺人才、項(xiàng)目落地。用好對(duì)口支援政策，爭取更多國家級(jí)、省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)落地。（市委組織部、市人社局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）