省級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，各州（市）發(fā)展改革委、公共資源交易管理局：

　　為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）精神，建立健全云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平競爭，現(xiàn)將《關(guān)于建立健全云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：關(guān)于建立健全云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的工作方案

　　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)  云南省工業(yè)和信息化廳

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   云南省交通運(yùn)輸廳

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳       云南省水利廳

　　云南省商務(wù)廳     云南省廣播電視局

　　云南省能源局

　　2021年5月11日

　　附件

　　關(guān)于建立健全云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的工作方案

　　為落實(shí)國家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號，以下簡稱《通知》）精神，建立健全云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平競爭，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，鞏固招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治成效，營造公平競爭的市場環(huán)境，久久為功，推動(dòng)云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理“回頭看”

　　1.開展制度規(guī)則清理“回頭看”。按照“誰制定、誰清理”原則，2021年5月至10月，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理“回頭看”。重點(diǎn)清理沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定和命令依據(jù)，設(shè)置減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)、設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、設(shè)定證明事項(xiàng)、干預(yù)市場主體正常經(jīng)營活動(dòng)等不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》要求的各類制度、政策文件。各縣（市、區(qū)）不再保留招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件。對清理出的同一事項(xiàng)有多個(gè)規(guī)定的，由本級發(fā)展改革部門牽頭會(huì)商文件制發(fā)部門，結(jié)合各級政府規(guī)范性文件、政策文件清理工作，形成《文件清理情況表》提出合并、銜接、替代、廢止意見，并及時(shí)開展“立改廢釋”工作。（責(zé)任單位：各級發(fā)展改革部門牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合本級牽頭部門；完成時(shí)限：2021年10月底前完成。）

　　2.制定有效文件目錄清單。“回頭看”清理后，仍需保留的招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由各級文件制定部門分別形成《現(xiàn)行有效招標(biāo)投標(biāo)制度文件目錄清單》（以下簡稱《目錄清單》，含涉及文件的全文電子版），報(bào)同級發(fā)展改革部門和省級行政監(jiān)督部門。州（市）發(fā)展改革部門和省級行政監(jiān)督部門將匯總后的《目錄清單》報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委形成全省統(tǒng)一的《目錄清單》。（責(zé)任單位：各級發(fā)展改革部門牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、省通信管理局及各州〔市〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合本級牽頭部門。完成時(shí)限：2021年10月底前完成。）

　　3.公布《目錄清單》。文件制發(fā)部門制定本單位《目錄清單》后，及時(shí)在本單位門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄公布。省發(fā)展改革委在云南省公共資源交易信息網(wǎng)“政策法規(guī)”專欄，分級分類公布匯總后的全省《目錄清單》。未列入《目錄清單》的文件，一律不得作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)管依據(jù)。（責(zé)任單位：各級發(fā)展改革部門牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、省通信管理局及各州〔市〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合本級牽頭部門。完成時(shí)限：2021年11月底前完成，并長期堅(jiān)持。）

　　（二）進(jìn)一步完善制度規(guī)則類文件制發(fā)機(jī)制

　　4.實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件總量控制、動(dòng)態(tài)管理。以2021年度招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理“回頭看”匯總數(shù)為基準(zhǔn)，分級、分地區(qū)，按照“應(yīng)減盡減、能統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，《目錄清單》文件總量只減不增。原則上，可以修訂解決的不再出臺(tái)新文件；確需新制定制度規(guī)則的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有文件規(guī)定，根據(jù)實(shí)際對文件進(jìn)行合并、銜接、替代、廢止或修訂，增減掛鉤，按廢止后新制或修訂的方式制定。新制定或修訂的規(guī)則文件，按本年度《目錄清單》匯總及公布機(jī)制，逐級匯總上報(bào)并公布，動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新。（責(zé)任單位：各級發(fā)展改革部門牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、省通信管理局及各州〔市〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合本級牽頭部門。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　5.廣泛征求各方意見。新制定或修訂的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易管理服務(wù)制度規(guī)則，州（市）級主導(dǎo)的，要征求本級發(fā)展改革部門、公共資源交易管理部門和省發(fā)展改革委、省級有關(guān)行政監(jiān)督部門意見，確保符合上位法規(guī)定，并與省級有關(guān)規(guī)定保持一致。省級行政監(jiān)督部門主導(dǎo)的，應(yīng)按《云南省公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度》要求，征求省發(fā)展改革委意見，進(jìn)一步強(qiáng)化與省發(fā)展改革委聯(lián)合制發(fā)公共資源交易制度文件機(jī)制。制度規(guī)則類文件制定、修訂過程中，要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，開展公平競爭審查和合法性審核，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開征求意見一般不少于30天。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、省通信管理局及各州〔市〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　（三）全面推行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式

　　6.完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要結(jié)合實(shí)際，在依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。一是將“雙隨機(jī)、一公開”作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。除特殊領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。確實(shí)不具備“雙隨機(jī)”條件的，可按“雙隨機(jī)”理念，暫采用“單隨機(jī)”方式。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。二是緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。三是合理確定抽查對象、比例、頻次。對發(fā)生過違法違規(guī)行為的主體、問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，采取增加抽查頻次、開展專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題進(jìn)行針對性檢查。四是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索要一查到底、依法處罰，并將處罰結(jié)果同步歸集至云南省公共資源交易平臺(tái)和云南省信用信息共享平臺(tái)，納入招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體信用記錄，形成對違法失信行為的長效制約。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2021年6月底前完成有關(guān)制度建設(shè)并長期堅(jiān)持。）

　　7.健全招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各行政監(jiān)督部門責(zé)任，建立健全部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)果共享和互認(rèn)互用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　8.開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。2021年11月底前，結(jié)合本部門實(shí)際，完成1次“雙隨機(jī)、一公開”抽查，重點(diǎn)對國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境評估中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)典型問題，如：“潛在投標(biāo)人的規(guī)模、資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、人員職稱等設(shè)置過高要求”、“對外地企業(yè)參與招投標(biāo)設(shè)置不合理要求”、“拒絕投標(biāo)人以金融機(jī)構(gòu)保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金”等減損市場主體合法權(quán)益問題開展抽查。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2021年11月底前完成，并長期堅(jiān)持。）

　?。ㄋ模┙∪袠?biāo)投標(biāo)異議投訴處理機(jī)制

　　9.制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。省發(fā)展改革委會(huì)同招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和職能職責(zé)，梳理形成全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單（以下簡稱“權(quán)責(zé)清單”），報(bào)省級人民政府同意后，向社會(huì)公布。監(jiān)管權(quán)責(zé)清單要按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，加快落實(shí)工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)管權(quán)責(zé)清單根據(jù)工作實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照監(jiān)管權(quán)責(zé)清單行使行政權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，不得行使或者變相行使未列入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的行政權(quán)力，不得推諉或者怠于履行責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合；完成時(shí)限：2021年12月31日前完成監(jiān)管權(quán)責(zé)清單梳理，并長期堅(jiān)持。）

　　10.暢通招標(biāo)投標(biāo)異議渠道。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要指導(dǎo)督促依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，依法及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議。結(jié)合全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目均可通過公共資源交易平臺(tái)在線提出異議和作出答復(fù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：督促指導(dǎo)長期堅(jiān)持，在線功能2021年11月底前實(shí)現(xiàn)。）

　　11.健全投訴處理機(jī)制。在云南省公共資源交易信息網(wǎng)開設(shè)投訴窗口，接收招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投訴信息。接收的投訴信息，各級公共資源交易管理部門按照“屬地管理、分類負(fù)責(zé)”的原則，通過云南省公共資源交易平臺(tái)，將符合投訴要件要求的信息轉(zhuǎn)有關(guān)行政監(jiān)督部門辦理；各行政監(jiān)督部門按職能職責(zé)依法依規(guī)受理、處理，并按辦理時(shí)限要求及時(shí)向本級公共資源交易管理部門和投訴人反饋。非云南省公共資源交易信息網(wǎng)接收的招標(biāo)投標(biāo)投訴，各級行政監(jiān)督部門要按照“部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋”的要求，及時(shí)辦理、主動(dòng)反饋。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　12.暢通投訴在線辦理渠道。完善云南省公共資源交易平臺(tái)電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)功能，為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在線投訴、受理投訴并作出投訴處理決定提供技術(shù)支持。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要結(jié)合全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)要求，加強(qiáng)和規(guī)范本行業(yè)投訴處理工作，加快實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投訴和投訴受理、處理均通過云南省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)在線辦理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2021年11月底前實(shí)現(xiàn)在線辦理，并長期堅(jiān)持。）

　?。ㄎ澹┙⒄袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制

　　13.開通問題線索征集窗口、完善線索處理機(jī)制。在云南省公共資源交易信息網(wǎng)開設(shè)“社會(huì)監(jiān)督”專欄，常態(tài)化征集市場隱性壁壘等損害招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境行為的問題線索。通過云南省公共資源交易平臺(tái)對接、接收國家平臺(tái)反饋的問題線索。建立省、市、縣三級轉(zhuǎn)辦、督辦機(jī)制，及時(shí)核查有效線索，修改廢止違規(guī)文件，查處糾正違法行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門配合。完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　14.建立“負(fù)面行為清單”發(fā)布、更新機(jī)制。定期梳理“社會(huì)監(jiān)督”專欄征集的問題線索，結(jié)合實(shí)踐中反映突出的問題，制定招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境“負(fù)面行為清單”，明確監(jiān)管重點(diǎn)，不定期發(fā)布和更新，為各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供指引，發(fā)揮違法行為警示作用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門參與；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　15.建立意見征集長效機(jī)制。在云南省公共資源交易信息網(wǎng)開設(shè)意見建議征集欄目，常態(tài)化征集優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見建議，分級分類通過云南省公共資源交易平臺(tái)推送給各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)采納合理的意見建議，不斷改進(jìn)管理、優(yōu)化服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省廣電局、省能源局、省林草局、省滇中引水建管局、省醫(yī)保局、中國鐵路昆明局集團(tuán)、省通信管理局及各州〔市〕、縣〔市、區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照職能分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。）

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，落實(shí)中央部署。各級各部門要從促進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場的高度認(rèn)識招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制工作的重要性，提高思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)市場的決策部署。各級各部門的工作落實(shí)情況，將納入公共資源交易平臺(tái)整合共享綜合考評。被國家通報(bào)或向社會(huì)公開曝光的突出違法問題、工作不落實(shí)、典型問題，在全國營商環(huán)境評價(jià)或評估中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境問題等作為工作落實(shí)情況的一部分納入考核。

　?。ǘ訉觽鲗?dǎo)壓力，確保任務(wù)完成。各級發(fā)展改革部門，要履行牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)本級招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門，結(jié)合部門職能職責(zé)，分別逐項(xiàng)細(xì)化工作措施，大力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制工作。省級、州（市）級招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)督部門，既要積極配合牽頭部門工作，落實(shí)自身任務(wù)，還要指導(dǎo)下級開展工作，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成；對任務(wù)完成不到位的下級部門，要以約談、發(fā)函、通報(bào)等方式，促進(jìn)其思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實(shí)到位、問題整改到位。

　?。ㄈ╈柟躺罨晒m時(shí)總結(jié)成效。各級各部門要深化“放管服”改革要求，在制度規(guī)則制定、事前審批服務(wù)中，樹立服務(wù)意識，積極回應(yīng)廣大市場主體期盼，主動(dòng)減少市場主體的合規(guī)成本，減少?zèng)]有法律法規(guī)依據(jù)的審核備案證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)；抓好事中、事后監(jiān)管，加大對破壞公平競爭的違法違規(guī)行為懲處力度，進(jìn)一步鞏固和深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治成果；結(jié)合工作實(shí)際，持續(xù)完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。工作中的困難問題、意見建議和可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決、組織研究或推廣學(xué)習(xí)。

　?。ㄋ模┩晟品答仚C(jī)制，報(bào)送推進(jìn)情況。各級有關(guān)部門要及時(shí)將本部門工作推進(jìn)情況及有關(guān)材料報(bào)本級發(fā)展改革部門，州（市）、縣（市、區(qū)）級發(fā)展改革部門收集材料后及時(shí)、逐級報(bào)送省發(fā)展改革委，以便匯總情況報(bào)國家發(fā)展改革委或按要求公布。任務(wù)中有明確時(shí)間要求的，在完成時(shí)限后的5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；任務(wù)中沒有明確時(shí)間要求的，于2022年1月10日前報(bào)送。