關于進一步推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落細若干舉措
（征求意見稿）
為深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，根據《關于進一步推進〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉落實落細若干舉措的通知》（皖政辦秘〔2021〕55號）要求，現就進一步推進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落細，加快打造產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質高效政務服務的發(fā)展生態(tài)，建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，制定如下舉措。
一、大力強化市場主體保護
1．進一步維護公平競爭市場秩序。嚴格落實公平競爭審查制度，按照“誰制定、誰審查”原則，針對市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等與市場主體經濟活動直接或間接相關的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施性文件及“一事一議”形式的具體政策措施等進行審查，做到應審盡審。探索引入第三方機構及民營企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、專家學者等參與的公平競爭審查新機制，全面提升審查工作質量。（市市場監(jiān)管局牽頭，市有關單位按職責分工負責；2021年6月底完成）全面推動有關部門在市場準入、項目評審、資質辦理和職稱評定、銀行保函辦理等方面進一步優(yōu)化服務、降低成本，公平對待各類市場主體。（市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局等有關單位，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年6月底前完成）
2．進一步完善招標投標與政府采購政策。堅決取消招投標和政府采購項目中設置的不合理的企業(yè)資質、所在地等限制性規(guī)定及隱性門檻，切實解決門檻過高等問題。全面推廣使用金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。進一步加強評標評審專家?guī)旖ㄔO，規(guī)范專家自由裁量，積極推進區(qū)塊鏈技術賦能公共資源交易工作，加快數字證書互認，推行遠程異地評標、“不見面開標”。清理整合公布市、縣兩級現行招標投標制度規(guī)則類文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政監(jiān)督依據。（市公管局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
3．防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。探索建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)簽署協(xié)議的落實檢查機制，強化從源頭預防和化解拖欠問題，加大《保障中小企業(yè)款項支付條例》宣傳落實力度，依法清理國有企業(yè)通過轉包分包將墊資壓力轉嫁給民營企業(yè)的“隱形拖欠鏈”。強化合同和支付管理，機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得要求民營企業(yè)、中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件。強化對預防和化解拖欠企業(yè)賬款的審計、監(jiān)督和約束懲戒，實行滾動制定年度清欠方案，落實屬地責任，推動解決剩余有分歧欠款。（市經信局、市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市人民銀行、市人社局、市住建局、市交運局、市水利局、市銀保監(jiān)分局等有關單位，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；持續(xù)推進）
4．加強知識產權保護。加強對知識產權保護領域一線工作人員的培訓，推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系和維權援助體系建設，提升維權援助能力，加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的知識產權維權援助力度，降低企業(yè)維權成本。構建便民利民的知識產權公共服務體系，建成并投入使用馬鞍山市知識產權預警檢索平臺，為知識產權創(chuàng)造、檢索、預警分析等工作提供幫助。開展知識產權侵權專項治理，加強知識產權保護相關法律法規(guī)宣傳，強化商業(yè)秘密保護，嚴厲打擊知識產權侵權行為，有力破除“投訴難”“舉證難”“維權難”等現象。（市市場監(jiān)管局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；持續(xù)推進）
5．進一步提升企業(yè)融資便利度。加大重點領域信貸支持力度。強化金融服務實體經濟，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和產業(yè)鏈供應鏈自主可控的企業(yè)中長期信貸支持，提升制造業(yè)貸款總量占比。結合“四送一服”，動員各載體和部門開展綜合性、專業(yè)性相結合的銀企對接活動。（市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市銀保監(jiān)分局按職責分工負責；2021年底前完成）擴大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放規(guī)模。延長普惠金融政策，繼續(xù)實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策和普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（市人民銀行負責；2021年底前完成）落實差異化監(jiān)管政策，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度提升至不高于各項貸款平均不良率3個百分點以內。（市銀保監(jiān)分局負責；2021年底前完成）探索推廣“園區(qū)貸”業(yè)務，鼓勵引導各銀行保險機構為掌握“專精特新”技術、參與“卡脖子”關鍵技術攻關的小微企業(yè)量身定做金融服務方案。完善盡職免責制度，支持銀行業(yè)金融機構依托產業(yè)鏈供應鏈信息，有序發(fā)展面向上下游小微企業(yè)的信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單、動產等新型質押融資業(yè)務，落實動產和權利擔保統(tǒng)一登記工作。（市人民銀行、市銀保監(jiān)分局按職責分工負責；2021年底前完成）完善知識產權評估機制，大力推廣實施知識產權質押融資獎補政策。（市市場監(jiān)管局、市財政局、市銀保監(jiān)分局、江東控股集團按職責分工負責；2021年底前完成）加大對銀行信貸“潛規(guī)則”的查處力度，降低企業(yè)綜合融資成本。指導銀行業(yè)金融機構進一步壓縮貸款申請、資產評估、授信審查、抵押登記、合同簽訂和發(fā)放貸款等環(huán)節(jié)流程，清理不必要的材料、手續(xù)和環(huán)節(jié)，禁止設立不合理的融資門檻，提高貸款審批效率。（市銀保監(jiān)分局負責；2021年底前完）用好政府續(xù)貸過橋資金和“稅融通”政策，持續(xù)將支持對象從納稅信用A級和B級企業(yè)擴大到M級，加大投放力度。繼續(xù)安排續(xù)貸過橋資金，簡化辦理流程，落實地方配套資金，降低轉貸費率，提高續(xù)貸過橋資金周轉效率。（市地方金融監(jiān)管局、市人民銀行、市稅務局、市財政局、江東控股集團按職責分工負責；2021年底前完成）大力發(fā)展“4321”新型政銀擔業(yè)務，通過風險分擔來調動融資擔保公司和銀行開展業(yè)務的積極性。優(yōu)化全市政策性融資擔保體系，發(fā)揮政策性融資擔保公司作用，對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體擔保費率保持在1%以下。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局、江東控股集團按職責分工負責；2021年底前完成）
6．支持行業(yè)協(xié)會商會和中介機構更好發(fā)揮作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會積極作用，加強對行業(yè)協(xié)會商會的管理服務。行業(yè)協(xié)會商會要推動行業(yè)企業(yè)自律，并及時反映行業(yè)企業(yè)訴求，維護行業(yè)企業(yè)合法權益，為市場主體提供優(yōu)質服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極參與相關標準和政策性文件制修訂，鼓勵行政機關向行業(yè)協(xié)會商會購買服務。支持行業(yè)協(xié)會商會積極與長三角協(xié)會商會開展交流合作，參與會展經濟，開展招商推介等，助力“雙招雙引”，根據招商實效予以獎勵。加大監(jiān)管和懲處力度，深入開展行業(yè)協(xié)會商會和中介服務機構亂收費清理整治行動，促進行業(yè)協(xié)會商會和中介機構持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。（市民政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
7．進一步提升政策制定實施的科學性精準性。健全完善政策制定過程中企業(yè)意見采納情況反饋機制，確保征求意見對象中有一定比例的中小企業(yè)。嚴禁執(zhí)法“一刀切”，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故、重污染天氣應急或者舉辦國家重大活動等，并經有權機關批準外，不得要求或變相要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產停業(yè)；對確需執(zhí)行停產停業(yè)措施的，要留足過渡期，不得影響企業(yè)正常生產經營。（市有關單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
二、持續(xù)優(yōu)化政務服務
8．進一步深化投資項目和工程建設項目審批制度改革。借鑒浙江“一個系統(tǒng)”審批做法，以全省加快“皖事通辦”平臺與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省人防工程質量監(jiān)管系統(tǒng)的深度融合為契機，圍繞項目前期工作“辦成一件事”，系統(tǒng)梳理投資項目審批事項，推進系統(tǒng)集成、流程再造，推動項目從賦碼到竣工驗收全流程優(yōu)化，統(tǒng)一測繪標準、技術規(guī)程、成果形式，協(xié)調市、縣（區(qū)）同步推進，加快實現“多測合一”。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市數據資源局、市人防辦，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年6月底前完成）完善十大新興產業(yè)領導聯(lián)系推進機制，大力推行投資項目全周期代辦幫辦制度。清理規(guī)范中介服務，依托“皖事通辦”平臺，建立全市統(tǒng)一的網上中介服務市場，保障企業(yè)“零跑腿”“少跑腿”享受高效服務。（市發(fā)改委、市委編辦、市科技局、市經信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市數據資源局等有關部門，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年6月底前完成）
9．大力提升企業(yè)開辦變更注銷便利度。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，全面深化企業(yè)開辦“一窗受理、一網通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結”改革，推進更多企業(yè)開辦事項在7×24小時不打烊“隨時辦”政務服務地圖中部署應用。各級企業(yè)開辦窗口通過增加公益崗、窗口輔助人員等方式，為新開辦企業(yè)提供全程免費代辦服務，全面實現企業(yè)開辦零成本。針對企業(yè)變更和注銷不便利等堵點痛點，簡化企業(yè)變更登記的辦理流程和手續(xù)，按照省統(tǒng)一部署，全面推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點，公告時間由45天壓縮至20天，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網”服務，探索行政許可注銷同步辦理和“除名制”改革，進一步提高市場主體推出效率。（市市場監(jiān)管局牽頭，市有關單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
10．進一步提升政務服務質量和效能。持續(xù)深化政務服務事項標準化建設，實現同一政務服務事項在不同層級的編碼、名稱、類型、依據統(tǒng)一，完善清單動態(tài)調整機制，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統(tǒng)一，推動線下政務服務大廳服務標準化、規(guī)范化建設。（市數據資源局、市委編辦、市司法局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）進一步完善綜合窗口設置，規(guī)范綜合窗口運行，全面實行“一次性告知”“一窗辦理”。大力推行“一件事一次辦”，高質量完成省“一件事一次辦”試點任務，推進上線“我要用電一件事”“人才就業(yè)一件事”“我要開網約車一件事”等3項試點“一件事”，協(xié)同相關單位梳理“一件事”關聯(lián)事項和環(huán)節(jié)，實行一次申請、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一回復。按照省統(tǒng)一部署，復制推廣“退休養(yǎng)老一件事”“不動產登記一件事”等7項試點“一件事”，著力實現“一件事一次辦”。創(chuàng)新探索跨省通辦“一件事”，借助寧馬優(yōu)勢，加強與南京市溝通合作，探索實現寧馬兩地“企業(yè)開辦一件事”“跨省一次辦”，圍繞個人和企業(yè)全生命周期，深挖更多一件事“跨省一次辦”場景。（市數據資源局、市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）全面推開證明事項告知承諾制，統(tǒng)一發(fā)布證明事項清單，加大對證明事項告知承諾領域的執(zhí)法監(jiān)督力度，將該領域所涉的群眾投訴舉報與行政違法行為投訴登記舉報制度密切結合，嚴肅查處索要保留清單之外證明等違規(guī)行為。進一步推進無證明事項單位清單的動態(tài)調整，著力擴大無證明事項的范圍，積極推動從“減證便民”到“無證利民”的政府職能轉變。（市司法局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責，2021年底完成）。
11．大力推進“一網通辦”。加快國家下發(fā)的70類工程標準電子證照全量制證，推進電子證照跨區(qū)域互認應用，拓展電子證照在政務服務、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會生活等領域的應用，推進74項高頻政務服務事項“跨省通辦”。通過加快推進74項高頻事項“市內通辦”、創(chuàng)新探索點對點高頻事項“兩地通辦”、重點保障寧博功能區(qū)政務服務“一網通辦”、完善豐富線上專區(qū)建設、高標準建設線下專窗、大力強化四電應用支撐、統(tǒng)籌推動“跨省通辦”多端應用、加大宣傳推廣力度等措施，加大推進力度，確保高質高效完成“跨省通辦”目標任務。積極打造“皖事通辦”升級版，加快推進“皖事通”政務服務提升項目，全面改造升級市網上政務服務平臺，進一步擴展平臺服務范圍、增加服務渠道、提升協(xié)同能力。重點打造“皖事通”移動端，推動“皖事通”APP改版，持續(xù)推進熱門便民服務接入“皖事通”，依托“皖事通”開展各類活動，不斷提升“皖事通”服務訪問量和用戶活躍度。優(yōu)化升級自助終端系統(tǒng)，推動更多高頻事項接入自助終端。建設“皖事通辦”電視專欄，提供電視端服務、辦事指南、操作視頻攻略等。升級“皖事通辦”客服平臺，創(chuàng)新客服服務模式，建設集知識庫梳理、線上咨詢答復、線下上門“客服”為一體的客服平臺，不斷提升客服平臺支撐群眾“網上辦事”能力。（市數據資源局、市有關部門，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
12．進一步優(yōu)化公用事業(yè)服務。優(yōu)化水、氣報裝流程，實行“一家牽頭、并聯(lián)辦理”，將外線工程審批時限壓減至10個工作日，拓展線上平臺服務功能，增設“好差評”模塊，優(yōu)化報裝、查詢、交費、意見反饋等線上服務，提升用戶滿意度。（市住建局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）與發(fā)改部門建立聯(lián)動機制，同步獲取企業(yè)備案信息，實現從“企業(yè)等電用”向“等企業(yè)用電”轉變。擴大“零投資”服務范圍，小微企業(yè)申請容量160千瓦及以下采用低壓接入，由供電公司投資建設、計量裝置。建設“零計劃停電示范區(qū)”，逐步取消核心區(qū)計劃停電。深化政企信息共享，推動實現居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（市供電公司牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
13．開展分階段申領施工許可證試點。借鑒成都市做法，開展分階段申領施工許可證試點，推行按施工進度分階段申領施工許可證。同時，區(qū)分風險等級，分類強化開工項目監(jiān)督管理力度和服務效度，確保工程質量安全和使用功能。（市住建局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021 年6月底前完成）
14．推進智能通關。在合肥海關統(tǒng)一部署下,借鑒先進海關做法,優(yōu)化海關查驗措施，降低報關單人工審核比例，實行口岸分類驗放,推動機檢集中審像作業(yè)模式、智能審圖技術應用。大力推進實施兩步申報，進一步壓縮企業(yè)申報準備時間，推動提前報關，加快貨物口岸放行、有效縮短企業(yè)物流周期；強化智慧監(jiān)管，充分發(fā)揮H986非侵入檢查優(yōu)勢，全面推行先期機檢，在保障監(jiān)管安全的前提下大幅提升通關效率。（馬鞍山海關、市商務局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年9月底前完成）
三、進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法
15．進一步創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。積極探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，開展移動監(jiān)管和非現場監(jiān)管，依法合規(guī)、審慎適度設立信用黑名單，防止濫設濫增等。完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體系，加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加強涉企信息歸集，做好風險分類監(jiān)管，強化信用聯(lián)合懲戒，打造“互聯(lián)網+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。（市市場監(jiān)管局、市數據資源局、市發(fā)改委牽頭，市有關單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
16．進一步規(guī)范執(zhí)法行為。大力推廣綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，推動檢查結果互認共享，適當減少強制性產品認證檢查頻次，落實《市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單》相關要求，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供寬容制度環(huán)境。結合實際，充分挖掘夜間消費資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升精細化管理水平，推動夜間經濟繁榮發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市商務局牽頭，市有關單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
四、常態(tài)化強化法治保障
17．加快規(guī)章、規(guī)范性文件“立改廢”。圍繞企業(yè)在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難和問題，及時制定有關政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。建立健全長效常態(tài)工作機制，每年對涉及市場主體經濟活動的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件開展評估清理，發(fā)現不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的，按照“誰制定誰清理，誰實施誰清理”的原則，及時予以修改或廢止，清理結果及時向社會公布。（市司法局牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責，2021年底前完成）
18．進一步完善“繁簡分流”和執(zhí)行機制。充分借鑒先進地區(qū)法院“繁簡分流”等做法，進一步加強破產案件審限管控，強化信息化建設、管理人隊伍建設，推動建立市級各職能部門統(tǒng)一參與的常態(tài)化綜合性聯(lián)席會議機制，搭建管理人辦理涉破事項的“綠色通道”，健全低效劣勢企業(yè)市場退出機制。優(yōu)化執(zhí)行工作機制，完善配套政策措施，努力提高涉企民事執(zhí)行案件辦理效率和執(zhí)行到位率，持續(xù)提升我市營商環(huán)境法治化水平。（市中級法院牽頭，市發(fā)改委、市人社局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等有關單位按職責分工負責；2021年9月底前完成）
五、進一步完善工作機制
19．進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。按照“雙招雙引”等重點工作安排，健全完善營商環(huán)境相關工作機制，比照省級機制，同步建立市、縣（區(qū)）“雙招雙引”工作推進機制，確立專人專班，形成上下貫通的工作體系，實現跨部門、跨分管領域協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度降低制度性交易成本，加快構建“多鏈協(xié)同加優(yōu)質服務”融合發(fā)展機制和十大新興產業(yè)長三角一體化發(fā)展協(xié)同機制。探索改革容錯機制，完善相關盡職免責規(guī)定。（市政府辦公室、市發(fā)改委、市投資促進中心牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年6月底前完成）
20．充分發(fā)揮營商環(huán)境評價的引導督促作用。以國家和省營商環(huán)境評價為抓手，常態(tài)化總結推廣我市優(yōu)化營商環(huán)境典型經驗做法，提出針對性強、可操作的改進建議，以評促改、以評促優(yōu)，推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（市政府辦公室牽頭，市有關部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年底前完成）
六、進一步創(chuàng)新改革舉措
21．協(xié)同打造“皖企通”服務平臺。積極推動省“皖企通”政策服務平臺向地市延伸，建成地市級子站——馬鞍山“惠企通”平臺。整合金融、成果轉化等涉企服務平臺，著力提供“一站式”惠企服務，按照“訪問渠道多樣化、服務門戶統(tǒng)一化、用戶賬號統(tǒng)一化、信息發(fā)布統(tǒng)一化”目標，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料，用“信息共享”實現“全程網辦”；優(yōu)化業(yè)務流程，著力完善運行管理機制, 通過建立科學合理、運轉順暢的保障機制，推進部門政策兌現流程再造，讓政策顆?；⒁?guī)則數字化、材料數據化、服務在線化，減輕企業(yè)負擔，提升服務效率；創(chuàng)新惠企服務，著力拓展應用場景，著力推動涉企服務事項一站可辦、一鍵直達、一次不跑，讓企業(yè)申報兌現政策像網購一樣方便；規(guī)范權力運行，著力構建新型政企關系，堅持所有的市級惠企產業(yè)兌現政策全部納入平臺實現網上申報，方便企業(yè)一門找政策，堅持面向全所有制、全規(guī)模、全生命周期企業(yè)，提供管家式、全方位服務，服務企業(yè)更加高效規(guī)范。（市政府辦公室、市數據資源局牽頭，市有關單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；2021年6月底前完成）
22．創(chuàng)新開展多元化企業(yè)家服務。依托市企業(yè)服務中心和中小企業(yè)公共服務示范平臺，設立企業(yè)家活動中心（企業(yè)家俱樂部），定期舉辦企業(yè)家座談、沙龍等活動，組織職能部門、行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)家面對面交流；發(fā)揮企業(yè)家學院作用，定期開展高端論壇、講壇和專題培訓，為民營企業(yè)家及高管提供常態(tài)化培訓服務，每年組織企業(yè)家到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)開展體悟實訓，為企業(yè)家增長見識，提高能力提供支持；暢通政企溝通渠道，推進“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，落實“企業(yè)家接待日”工作機制，完善政府與企業(yè)家之間的常態(tài)化溝通渠道，為重點企業(yè)配備相對固定的服務專員，建立“政策專員”專家服務庫、企業(yè)訪求信息庫、服務企業(yè)顧問團，依托市長熱線、“四送一服”平臺等多種形式，提高企業(yè)訴求解決率，將“先解決問題再說”機制延伸到企業(yè)服務，督導解決企業(yè)發(fā)展難題。（市經信局、市“四送一服”辦、市委組織部、市有關部門，各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；持續(xù)推進）
23．打造工業(yè)互聯(lián)網平臺。按照“小切口、大牽引”思路，選取制造資源集聚程度高、產業(yè)轉型需求迫切的產業(yè)作為突破口，精準選好專業(yè)服務商為行業(yè)內企業(yè)提供普遍化、模塊化、體驗式的數字化改造服務，為打造特色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺奠定基礎。堅持龍頭引進和本土培育并重，通過設立工業(yè)智能實驗室和創(chuàng)新中心，落地“人工智能+工業(yè)應用”項目等方式，積極引進華為、騰訊等國內領先的雙跨綜合型工業(yè)互聯(lián)網平臺落地。（市經信局牽頭，市科技局、市數據資源局、市投資促進中心、各縣區(qū)、園區(qū)按職責分工負責；持續(xù)推進）
24．協(xié)同打造線上“國際客廳”。依托省線上“國際客廳”，實現展示、推介、路演、接洽、交易等服務功能，為轄內各國企業(yè)、商協(xié)會及有意對接國際的中國企業(yè)提供一站式服務，在更大范圍、更寬領域、更深層次推動我市與國際國內的交流與合作。（市商務局、市投資促進中心牽頭，市有關單位按職責分工負責；2021年6月底前完成）
七、進一步強化組織保障
市政府辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤問效，對工作推動不力、進度遲滯、落實不到位的單位進行通報約談；對改革舉措受到全國、全省表彰、認定的單位，在年度營商環(huán)境工作績效考核中予以加分。各縣區(qū)、園區(qū)、各有關部門要按照“局部試點+總結提煉+復制推廣”模式，全力打造一批營商環(huán)境“單項冠軍”，及時總結復制推廣改革創(chuàng)新成果，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
