各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省權(quán)力和責(zé)任清單管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2016年3月7日

　　陜西省權(quán)力和責(zé)任清單管理辦法

　　第一條　為規(guī)范權(quán)力和責(zé)任清單管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕21號)精神，結(jié)合全省權(quán)力和責(zé)任清單制度建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）權(quán)力和責(zé)任清單的編制、調(diào)整、公布及其日常管理活動，適用本辦法。

　　行政許可事項(xiàng)按照《陜西省行政許可項(xiàng)目目錄管理辦法》執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處權(quán)力和責(zé)任清單管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、運(yùn)行流程、辦理?xiàng)l件、申報材料、收費(fèi)情況、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等要素，以清單形式明確列示，并向社會公布。

　　垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)由其上級部門審核確認(rèn)后，以清單形式納入所在地人民政府統(tǒng)一管理。

　　第四條　推行權(quán)力和責(zé)任清單制度，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明、便民高效的原則，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第五條　全省各級人民政府負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單制度建設(shè)，并與深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　各級機(jī)構(gòu)編制部門是本級權(quán)力和責(zé)任清單的管理機(jī)構(gòu)，會同政府法制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組織開展職權(quán)清理、審核確認(rèn)、清單編制、動態(tài)管理等工作，經(jīng)同級人民政府授權(quán)調(diào)整并公布權(quán)力清單，并對下級人民政府推行權(quán)力和責(zé)任清單制度工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各級政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的監(jiān)察工作，對權(quán)力和責(zé)任清單涉及的廉政風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，對違反行政紀(jì)律的行為實(shí)施責(zé)任追究。

　　第六條　省級機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的權(quán)力和責(zé)任清單工作標(biāo)準(zhǔn)，做到相同層級政府行政職權(quán)事項(xiàng)數(shù)量基本相當(dāng)，相同行政職權(quán)名稱及其有關(guān)要素基本一致。

　　第七條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合權(quán)力和責(zé)任清單編制工作，開展行政職權(quán)流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化內(nèi)部流程，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)權(quán)力事項(xiàng)的信息化管理，推行網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。

　　第八條　各級行政機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的，由行政機(jī)關(guān)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，按照規(guī)定程序予以調(diào)整。

　　第九條　除涉及國家安全及其他有關(guān)保密事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在本級人民政府門戶網(wǎng)站對外公布。

　　省電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)建設(shè)全省權(quán)力和責(zé)任清單公布信息化統(tǒng)一平臺，會同省編辦負(fù)責(zé)省級權(quán)力和責(zé)任清單相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理和公布工作。

　　市、縣兩級電子政務(wù)管理部門會同同級編制部門依據(jù)全省權(quán)力和責(zé)任清單公布信息化統(tǒng)一平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本級權(quán)力和責(zé)任清單相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理和公布工作。

　　第十條　權(quán)力和責(zé)任清單公布后，具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請增加權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)：

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂需增加權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的；

　　(二)上級人民政府下放行政權(quán)力，按要求需承接的；

　　(三)行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的；

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)增加的情形。

　　第十一條　具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請取消或下放權(quán)力事項(xiàng)：

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；

　　(二)上級人民政府取消行政權(quán)力事項(xiàng)，需對應(yīng)取消的；

　　(三)因行政機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相關(guān)行政權(quán)力不再實(shí)施的；

　　(四)市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

　　(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效的；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

　　第十二條　具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請變更權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)要素：

　　(一)行政權(quán)力的實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化的；

　　(二)行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、法定時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等要素需調(diào)整的；

　　(三)行政權(quán)力事項(xiàng)(含子項(xiàng))合并及分設(shè)的；

　　(四)行政權(quán)力運(yùn)行流程發(fā)生變化的；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

　　第十三條　對第十條、第十一條所列情形需增加、取消或調(diào)整權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請。機(jī)構(gòu)編制部門會同政府法制機(jī)構(gòu)等單位在20個工作日內(nèi)完成審核，報請本級人民政府審定，相應(yīng)調(diào)整權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)。

　　對第十二條所列情形需變更權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)要素的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請。機(jī)構(gòu)編制部門會同政府法制機(jī)構(gòu)等單位在20個工作日內(nèi)完成審核后，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　因頒布法律法規(guī)需調(diào)整權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請。機(jī)構(gòu)編制部門會同政府法制機(jī)構(gòu)等單位在20個工作日內(nèi)完成審核，在法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的職責(zé)邊界需要調(diào)整的，由行政機(jī)關(guān)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核、機(jī)構(gòu)編制委員會審定后，相應(yīng)調(diào)整職責(zé)邊界。行政機(jī)關(guān)事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)需要調(diào)整的，由行政機(jī)關(guān)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)審核后相應(yīng)調(diào)整。

　　第十五條　機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見建議，合理化建議應(yīng)予采納。對行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，公民、法人或其他組織可以向機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制機(jī)構(gòu)投訴。

　　第十六條　機(jī)構(gòu)編制部門對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　行政機(jī)關(guān)擅自增加權(quán)力事項(xiàng)、自行更改權(quán)力事項(xiàng)要素、變相實(shí)施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的權(quán)力事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)督促整改。對不按要求進(jìn)行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第十七條　本辦法由陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。