一、總體參考架構

　　本指南根據《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的有關要求，結合國家數字鄉(xiāng)村試點工作重點任務部署，提出了數字鄉(xiāng)村建設的總體參考架構，具體包括信息基礎設施、公共支撐平臺、數字應用場景、建設運營管理和保障體系建設等內容。如圖 1 所示。

　　信息基礎設施是數字鄉(xiāng)村建設的數字底座，建設內容包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施以及水利、氣象、電力、交通、農業(yè)生產和物流等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級。鄉(xiāng)村信息基礎設施建設應注重共建共用，不斷加強平臺互通和數據共享。

　　公共支撐平臺是實現各類數字鄉(xiāng)村應用的系統(tǒng)基礎，建設內容包括公共數據平臺和各類應用支撐平臺。支撐平臺建設應遵循集約化原則，避免重復建設，并保證各類平臺之間的數據互聯(lián)互通。

　　數字應用場景描述了農業(yè)農村生產生活各個領域與信 息化深度融合的適用情景，嘗試劃分了省、縣兩級政府和相關部門的職責定位，提出了建設應用場景應具備的資源稟 賦、資金、標準等基本條件，并提供了部分典型案例。各地方應結合自身發(fā)展實際，選擇合適的應用場景參考使用。

　　建設運營管理為數字鄉(xiāng)村工作推進主體提供了多種建設運營模式，分析了各種模式的特點、適用條件以及政府需要具備的能力和資源，同時給出了包括規(guī)劃設計、組織實施、技術標準、網絡安全和評價考核在內的過程管理建議。各級主體應根據本地實際情況，選擇合適的實施路徑，逐步探索出數字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式。

　　保障體系建設從組織領導、機制保障、政策支持、人才支撐、氛圍營造五個方面為數字鄉(xiāng)村建設的順利實施給出建議。

圖 1 數字鄉(xiāng)村建設總體參考架構

　　二、信息基礎設施

　　鄉(xiāng)村信息基礎設施的建設內容包括網絡基礎設施、信息服務基礎設施，以及傳統(tǒng)基礎設施數字化升級等。

　　（一）網絡基礎設施

　　鄉(xiāng)村網絡基礎設施包括電信網絡和廣播電視網絡等。網絡基礎設施應延伸到行政村，具備為農村居民提供網絡接入能力，為鄉(xiāng)村智能感知系統(tǒng)部署提供網絡連接基礎?；A電信運營商、廣電企業(yè)分別是電信服務和廣播電視服務的市場主體，應按照國家有關規(guī)定履行電信普遍服務和廣播電視基本公共服務城鄉(xiāng)均等化的義務。

　　基礎電信運營商、鐵塔公司應積極推動管道、桿路、機房、通信設備電力供應等設施的共建共享，避免重復建設。在鄉(xiāng)村光纖網絡建設中，要不斷優(yōu)化提升承載能力，實現行政村的寬帶接入全覆蓋，對于有條件的行政村提供千兆光纖接入，推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網規(guī)模部署和應用。在鄉(xiāng)村移動寬帶網絡建設中，應加大投資建設力度，優(yōu)化現有網絡性能，提升網絡質量和覆蓋深度，適時推進5G網絡在鄉(xiāng)村的建設。

　　在農村廣播電視網絡建設中，廣電企業(yè)應充分利用已有資源，結合廣電5G網絡、衛(wèi)星直播、無線微波等技術，提高農村廣播電視覆蓋率，豐富廣播電視節(jié)目的提供渠道，實現廣播電視的全面覆蓋。

　　省級層面應出臺相關政策，將農村通信基礎設施納入相關建設規(guī)劃，簡化相關項目審批流程，在基站選址、進場施工、電力保障等方面給予傾斜支持，加快推動農村通信基礎設施建設。縣級層面應加快相關項目審批進度，積極協(xié)調解決企業(yè)在農村通信網絡進場施工、運維保障等方面的困難，保障農村通信網絡電力供應。

　　（二）信息服務基礎設施

　　信息服務基礎設施是指利用信息技術為農村居民提供政務、生產、生活等領域信息服務的站點和設施，包括村級政務服務代辦站（點）、農村電商服務站、益農信息社、村級供銷合作社等。

　　政務信息服務主要包括：涉農政策宣傳、推送、查詢等政策信息服務；村級黨務信息采集、維護等黨建信息服務；政策補貼查詢和領取、政務服務事項互聯(lián)網代辦等其他政務信息服務。

　　生產信息服務主要包括：農情咨詢、農具及農資網上采購、農機作業(yè)服務網上預約等農業(yè)生產經營信息服務；農業(yè)生產技術培訓、信息技術使用技能培訓、農業(yè)科技信息推送等科技知識獲取服務；網上代購代賣、農產品供銷信息對接、農產品及特色資源網絡營銷推廣、網店開辦輔導等銷售流通信息服務。

　　生活信息服務主要包括：各類通知發(fā)布推送、鄉(xiāng)村居民線上交流互動平臺維護等社區(qū)交流信息服務；生活費用代收代繳、商業(yè)服務及中介服務代辦、公益服務等便民類信息服務；就業(yè)信息獲取和發(fā)布、就業(yè)技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗交流等就業(yè)信息服務。

　　縣級層面統(tǒng)籌建設信息服務基礎設施，應遵循“多站合一”“一站多用”原則，充分整合利用現有公共服務場所，或優(yōu)先選擇自身具備運營能力的便民超市、農資商店等，避免重復建設和資源浪費，同時可根據鄉(xiāng)村居民需求不斷拓展服務功能。

　　（三）傳統(tǒng)基礎設施數字化升級

　　傳統(tǒng)基礎設施主要包括水利、氣象、電力、交通、農業(yè)生產和物流等基礎設施，通過引入互聯(lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術，實現數字化、智能化改造升級，為農業(yè)生產經營和農村居民生活提供更為便利的條件。

　　——農村地區(qū)智慧水利設施建設。省級水利部門應建設全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系，實現涉水信息動態(tài)監(jiān)測和自主感知，推進水利信息在各級農業(yè)部門間開放共享，并向社會公開，提高水利設施的管理效率和社會服務水平。

　　——農村地區(qū)智慧氣象設施建設。省級氣象部門深入應用新一代信息技術，打造具備自我感知、判斷、分析、選擇、行動、創(chuàng)新和自適應能力的智慧氣象系統(tǒng)，服務于農業(yè)生產和農村居民生活。

　　——農村地區(qū)智能電力設施建設。電力部門應加大農村電網建設力度，推進多種可再生能源上網，利用數字化技術對電網進行監(jiān)測、保護、控制和計量，實施用電量預警，實現電力靈活調配，保障農業(yè)生產、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農民消費升級的用電需求。

　　——農村地區(qū)智慧交通設施建設。省級交通部門應統(tǒng)籌建設面向農村居民的公共出行服務平臺，構建農村公路管理系統(tǒng)，將農村道路（含村內道路）建設管理養(yǎng)護納入省市一體化路網管理體系。

　　——農業(yè)生產基礎設施數字化升級。省級應建設農業(yè)物聯(lián)網平臺，在農業(yè)生產場景中布設傳感器，形成農業(yè)監(jiān)控網絡，并通過對各類信息采集，實現農業(yè)生產在線監(jiān)測和生產過程精準管理。

　　——農村物流基礎設施數字化升級。搭建縣、鄉(xiāng)、村三級物流網絡體系，建設縣級農村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村物流服務站和村級農村物流服務點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站的信息化建設和農村物流信息終端部署。開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，引導生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。

　　三、公共支撐平臺

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　　構建服務“三農”的公共數據平臺，全面支撐數字鄉(xiāng)村業(yè)務和應用。融合結構化和非結構化數據，著重解決數字鄉(xiāng)村相關數據的匯聚、治理和應用問題。

　　平臺實現數字鄉(xiāng)村相關數據的全匯聚。利用共享交換體系橫向融通農業(yè)農村、商務、民政、公安、市場監(jiān)管、自然資源等相關部門數據，匯聚形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級有關農村生產、生活和管理的數據集。平臺同時向上連通國家基礎數據庫，提供人口、法人、空間地理等基礎數據。

　　平臺實現數字鄉(xiāng)村相關數據治理?；谡招畔①Y源目錄，對原始數據進行集成、清洗、脫敏和歸集，保證一數一源，形成關于鄉(xiāng)村數字經濟、數字治理、網絡文化等一系列專題數據庫。在使用過程中注意及時更新數據，不斷提升數據質量。

　　平臺支撐數字鄉(xiāng)村相關應用。利用專題數據庫，對各級部門行政事項和服務場景進行全映射，支撐各類數字鄉(xiāng)村應用。通過開放授權系統(tǒng)、數據空間、數據加工工具等方式向社會提供服務，為授權機構及個人利用開放數據進行應用創(chuàng)新提供便利，凝聚社會力量參與數字鄉(xiāng)村建設。

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　　應用支撐平臺提供豐富的業(yè)務功能標準化模塊和編程接口，支撐各級政府部門開發(fā)和提供各類興農便民應用。平臺應以政務云平臺形式構建，并提供各模塊的目錄和詳細說明，便于各級部門和開發(fā)單位檢索、查詢。

　　平臺應包含用戶身份認證模塊、業(yè)務流程模塊、行政區(qū)劃模塊、投訴建議模塊、信用信息模塊等基本功能模塊。有條件的省份可提供自然語音處理、視頻圖像識別等應用模塊。

　　四、鄉(xiāng)村數字經濟

　　（一）智慧農業(yè)

　　智慧農業(yè)主要包括農業(yè)數據資源建設、農業(yè)生產數字化（種業(yè)數字化、種植業(yè)數字化、林草數字化、畜牧業(yè)數字化、漁業(yè)漁政數字化）、農產品加工智能化、鄉(xiāng)村特色產業(yè)數字化監(jiān)測、農產品市場數字化監(jiān)測和農產品質量安全追溯管理等內容，通過互聯(lián)網、云計算和物聯(lián)網等技術，依托部署在農業(yè)生產現場的各種傳感節(jié)點和通信網絡，實現農業(yè)生產環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業(yè)發(fā)展提供精準化生產、可視化管理、智能化決策等支撐。

　　1.農業(yè)數據資源建設

　　依據農業(yè)農村數據共享開放相關政策和管理規(guī)范，編制農業(yè)農村信息資源目錄體系，匯聚基礎地理、遙感數據、農業(yè)生產經營主體基礎信息數據資源、耕地基本信息數據資源、漁業(yè)水域本底數據資源、農業(yè)投入品數據資源、農產品市場交易數據資源，開發(fā)涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等方面的農業(yè)資源決策分析系統(tǒng)，實現縣域內農作物種植適宜性評價、“三品”基地適應性評價分析、重大動物疫情防控決策、病蟲害預警分析評價、農業(yè)產業(yè)結構調整等功能，為農業(yè)管理部門應急決策與指揮調度提供技術支撐。

　　省級層面建設農業(yè)農村大數據中心，圍繞部門內信息縱向匯聚和傳遞、部門間在線實時信息橫向交換、部門間業(yè)務協(xié)同等需求，建立跨區(qū)域、跨部門的涉農數據資源交換體系，推動重要領域數據資源建設與應用，為糧食安全、穩(wěn)產保供、動植物重大病蟲害和疫病防控等提供信息交換和共享服務?？h級層面充分依托現有平臺，開展鄉(xiāng)村數據資源采集、匯聚、存儲和共享。采取市場化運作機制，依托省級數據資源做好數據應用服務工作。

　　注意事項：注重農業(yè)農村數據安全管理，通過試點開展大數據建設先行先試，待經驗模式成熟后在全國推廣應用。已建設大數據平臺的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應充分依托現有平臺，開展鄉(xiāng)村領域數據資源采集、匯聚、存儲和共享工作，避免重復建設、形成新的信息孤島。

　　2.農業(yè)生產數字化

　?。?）種業(yè)數字化

　　種業(yè)數字化是指通過大數據、人工智能、物聯(lián)網和智能裝備等在種業(yè)全產業(yè)鏈的應用，實現育種科研、制種繁種、生產加工、營銷服務和監(jiān)督管理服務的多場景信息化，品種創(chuàng)新數字化、生產經營智能化和產業(yè)體系生態(tài)化。

　?、俜N業(yè)政務信息服務平臺

　　各級種業(yè)管理部門建立健全以品種創(chuàng)新、種子市場、種業(yè)主體為主線的大數據平臺，強化面向各級政府、企業(yè)、科研單位和農民的綜合智能服務。建立品種審定、品種區(qū)域試驗、種質資源、市場監(jiān)管、品種推廣等信息系統(tǒng)，并與全國種業(yè)大數據平臺實現互聯(lián)互通。

　　省級層面構建水稻、玉米、小麥、大豆、棉花的品種審定與品種區(qū)域試驗平臺、轄區(qū)種質資源庫、種業(yè)市場監(jiān)管系統(tǒng)、引種備案系統(tǒng)等，并與全國種業(yè)大數據平臺實現數據共享。

　　縣級層面依托國家或省級品種審定、保護、登記、生產經營許可、品種推廣面積統(tǒng)計系統(tǒng)開展數據采集、技術培訓和數據質量核驗工作。

　　注意事項：種業(yè)相關政務信息管理系統(tǒng)要與省級農業(yè)農村部門的相關政策或工作布局協(xié)調一致，部分業(yè)務數據要與全國種業(yè)大數據平臺協(xié)調對接。

　?、谄贩N創(chuàng)新智能化服務工程

　　研究與推廣商業(yè)化育種信息系統(tǒng)與設備的技術升級解決方案，探索表型+基因型的智能育種技術體系構建，引導種業(yè)龍頭企業(yè)或產業(yè)聯(lián)盟構建育繁推全產業(yè)鏈大數據平臺，實現種業(yè)企業(yè)育種技術數字化。研究推廣農作物品種適宜性精準評價模型和系統(tǒng)，推動審定品種適宜生態(tài)區(qū)精細到市縣尺度，實現品種推廣智能化、精準化。

　　省級層面積極引導種業(yè)龍頭企業(yè)實施商業(yè)化育種信息平臺，推動商業(yè)化育種技術體系的形成，加快“經驗育種”向“精準育種”轉變，逐步實現定制設計育種。依托國審和省審品種表型數據庫和氣象數據庫，研究并推廣農作物品種適宜性精準評價與品種推廣系統(tǒng)。

　　縣級層面做好品種測試基地的服務工作，并落實縣級所屬生態(tài)區(qū)適宜品種的數據采集和推廣反饋。

　　注意事項：商業(yè)化育種技術體系以引導種業(yè)企業(yè)做大做強為目標，對育種科研技術與管理技術較好、數字化轉型內生動力強的企業(yè)可給予相關政策或資金支持。

　?。?）種植業(yè)數字化

　　種植業(yè)數字化是數字技術在農作物種植各環(huán)節(jié)的應用，通過獲取、記錄農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)數據，并計算分析得出應對方案，為種植各環(huán)節(jié)流程提供智能決策，提高生產效率。

　?、贁底只叭椤北O(jiān)測分析

　　利用物聯(lián)網等信息化手段對墑情、苗情、災情等“三情”和氣象進行預測預報，精準指導生產決策。農業(yè)生產經營主體可依托“三情”一體化監(jiān)測平臺，獲得作物生長過程中的墑情、氣象信息、生長情況等實時監(jiān)測數據，并基于算法分析，得到農作物的全周期生長曲線，及時獲得預警信息和生產管理指導建議。

　　建設微型氣象站和“三情”監(jiān)測點，構建能夠對接所有感知設備的“三情”一體化監(jiān)測平臺，實時生成態(tài)勢結果，形成農業(yè)生產指導建議，對農業(yè)生產情況進行整體把握。

　　注意事項：開展數字化“三情”監(jiān)測需要大量資金，應鼓勵和引導有條件的大型農業(yè)園區(qū)、農業(yè)合作社、大型農場等農業(yè)生產經營主體積極開展“三情”監(jiān)測，提交監(jiān)測數據并獲取相應信息服務。應遵照《農業(yè)社會化服務農業(yè)信息服務導則》（GB/T37690-2019）、《農業(yè)社會化服務農業(yè)信息服務組織（站點）基本要求》（GB/T34804-2017）、《農田信息監(jiān)測點選址要求和監(jiān)測規(guī)范》（GB/T37802-2019）等標準要求，科學選建農田信息監(jiān)測點。要建立科學的“三情”監(jiān)測設備校準和農情數據復核機制，及時精準掌握“三情”真實情況，并通過“三情”一體化監(jiān)測平臺進行共享。

　?、诓∠x害監(jiān)測數字化

　　按照分級建設、聚點成網的思路，利用智能化監(jiān)測設備、軌跡分析模型與數字化預測技術，加快完善國家－?。ㄊ校h（區(qū)）農作物病蟲害數字化監(jiān)測預警網絡，建成全國統(tǒng)一的病蟲害數字化監(jiān)測預警平臺，提升監(jiān)測預警能力，實現重大病蟲害監(jiān)測標準化、信息化。

　　省級層面加密布控監(jiān)測站點，在草地貪夜蛾、蝗蟲、稻飛虱、小麥條銹病、赤霉素等重大病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、重發(fā)區(qū)、流行區(qū)和遷飛過渡帶以及邊境邊疆病蟲入侵高風險區(qū)實施縣級監(jiān)測點全覆蓋，進一步完善升級病蟲害防控指導意見，支撐防控決策。

　　縣級層面加強配備標準化、智能化病蟲害監(jiān)測設備，重點布置自動識別蟲情測報燈、自動計數害蟲性誘捕器、流行性病害自動監(jiān)測預報器等，實現病蟲監(jiān)測數據的自動化采集、標準化存儲傳輸及與省級、國家級監(jiān)測預警平臺的無縫銜接，從省級、國家級平臺獲取整體趨勢和防控意見。

　　③農田自動化生產管理

　　通過信息監(jiān)測、信息分析、智能決策、自動控制等技術手段，實現農田的信息在線感知、精細生產管控、高效運維管理。農業(yè)生產經營主體可通過手機APP、小程序等，依托農田自動化生產系統(tǒng)（自建或購置），在線監(jiān)測作物生長信息，并根據作物生長需要自動調控設施環(huán)境，開展灌溉、施肥、防病、除蟲、除草等自動化生產管理，降低生產成本。

　　縣級層面依托農業(yè)農村大數據平臺和“三情”一體化監(jiān)測平臺等，為農業(yè)生產經營主體開展農田自動化生產管理提供技術指導和數據支撐。

　　注意事項：農田自動化生產適用于設施種植，搭建系統(tǒng)和配置智能設備需要大量資金，應鼓勵和引導有條件的大型農業(yè)園區(qū)、農業(yè)合作社、大型農場等農業(yè)生產經營主體積極探索和試驗。

　　④數字農場建設

　　面向規(guī)?；N植基地和大型農場，依據不同種植品種、不同生產模式、不同區(qū)域條件進行農業(yè)機械和施肥灌溉設備等的智能化改造和集成應用，實現農作物種植全生長周期的智能化、信息化作業(yè)，促進生產管理措施的優(yōu)化調控。農業(yè)生產經營主體通過數字農場建設，構建“天－空－地”一體化的物聯(lián)網測控體系，綜合應用農田氣象監(jiān)測設備、遙感和植保無人駕駛航空器、無人駕駛農業(yè)機械、農田智能灌溉設備等智能農機裝備，結合農田測量、定位信息采集等技術手段實現與智能農機裝備配套，建設農機作業(yè)質量監(jiān)控管理系統(tǒng)，對農田生產情況和農機作業(yè)情況進行實時管控，開展精細化種植、智能化決策、可視化管理和智能化操控，實現精準農業(yè)生產。

　　省級層面統(tǒng)籌推進大田作業(yè)智能農機裝備的示范應用，組織大型農機裝備生產企業(yè)和農機科研院所，利用5G網絡、北斗導航、地面物聯(lián)網、農業(yè)遙感等現代信息技術進行農業(yè)智能裝備研發(fā)和集成應用。按需建設省級農機調度系統(tǒng)，實現農機作業(yè)智能調度管理。

　　縣級層面推進和指導農機專業(yè)合作社建設，依托省級平臺做好智能農機調度工作。

　　注意事項：數字農場建設需要大量資金，鼓勵和引導有條件的大型農業(yè)園區(qū)、農民合作社、大型農場等農業(yè)生產經營主體積極探索和試驗。

　?。?）林草數字化

　　林草數字化是利用遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等數字化技術，處理和解決林草系統(tǒng)的生產和經營管理問題，形成林草立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值凸顯、服務內外一體的林草發(fā)展新模式。

　　①林草監(jiān)測體系數字化

　　依托智慧林草云平臺，打造以森林資源“一張圖”、草原資源“一張圖”為基礎的經營、管理、監(jiān)測一體化的監(jiān)管體系，實現林草生態(tài)全面感知、風險預警可控、林地動態(tài)監(jiān)管、物種實時保護。

　　省級層面構建智慧林草云平臺，對接各層級林草信息平臺系統(tǒng)，具備與省內林草部門進行高速網絡通信、移動業(yè)務處理、智慧政務辦公和數據信息共享等功能，實現森林和草原資源的實時動態(tài)監(jiān)測和管理以及自然災害的預警和響應，為森林和草原資源監(jiān)管、生態(tài)工程管理、災害預防應急、林草產業(yè)服務等管理服務工作提供信息支撐和決策支持。

　　縣級層面組織部署森林智能監(jiān)測站，集成通信中繼、防火監(jiān)控、無人機數據接收、森林無線覆蓋等功能，成為林草信息化、智能化建設底層數據匯聚節(jié)點，將數據匯聚到智慧林草云平臺。

　　注意事項：林草監(jiān)測體系數字化建設應遵照《林業(yè)資源分類與代碼森林類型》（GB/T14721-2010）、《林業(yè)物聯(lián)網第4部分：手持式智能終端通用規(guī)范》（GB/T33776.4-2017）、《林業(yè)物聯(lián)網第602部分：傳感器數據接口規(guī)范》（GB/T33776.602-2017）、《林業(yè)物聯(lián)網第603部分：無線傳感器網絡組網設備通用規(guī)范》（GB/T33776.603-2017）以及LY/T1662數字林業(yè)標準與規(guī)范系列標準，《林業(yè)信息資源目錄體系技術規(guī)范》（LY/T2173-2013）、《林業(yè)信息元數據》（LY/T2266-2014）等標準規(guī)范。

　　②數字林場建設

　　利用衛(wèi)星遙感、無人機巡航、物聯(lián)網等信息技術實現林場經營管理服務全業(yè)務可視化和智能化集中運營。通過對林場相關數據的采集和分析，實現防火、防病蟲害、防盜獵、生態(tài)效益實時監(jiān)測及古樹名木管理等功能，提高林場對森林資源的管護能力，實現林場的可持續(xù)經營。對林業(yè)特色產業(yè)基地進行數字化改造，通過木材加工、營銷等環(huán)節(jié)的數字化，提升林業(yè)生產經營水平。

　　省級層面在數字林場試點方面給予政策支持和資金投入，統(tǒng)籌利用好林場數據，將數字化、智慧化納入森林管護和林區(qū)規(guī)劃設計，實現林場立體實時感知、管護協(xié)同高效和遠程實時管理。

　　縣級層面開展數字林場試點，鼓勵和引導林場建立林場智慧管理系統(tǒng)，進一步提高森林資源保護和管理能力，提升森林資源的合理利用水平，推動林場信息化發(fā)展進程。

　　（4）畜牧業(yè)數字化

　　畜牧業(yè)數字化是綜合運用現代信息技術和智能裝備技術，將畜牧養(yǎng)殖管理和技術數字化，利用互聯(lián)網平臺，實現畜牧養(yǎng)殖數字化智能化管理，推動畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)粗放式向知識型、技術型轉變。

　?、賱游镆卟”O(jiān)測數字化

　　利用網絡數字技術、智能感知技術和監(jiān)控設施設備對規(guī)?；B(yǎng)殖場進行疾病監(jiān)測和疫病傳播跟蹤，提高動物疫病防控能力與處置效率。建立動物電子免疫檔案，實現動物疫病強制免疫信息化管理。

　　省級層面建設動物疫病監(jiān)測數字化平臺，對疫病的發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢進行分析、模擬和風險評估，確定重點的防控地區(qū)，推薦合理的防控措施并進行預警發(fā)布。

　　縣級層面推廣應用動物疫病監(jiān)測數字化平臺，組織建立養(yǎng)殖場、權威專家和獸醫(yī)主管部門“三位一體”的疾病快速診斷聯(lián)動機制，及時發(fā)現、處理動物疫病，減少養(yǎng)殖場的經濟損失和重大疾病的傳播和擴散。

　　注意事項：建設動物疫病監(jiān)測平臺需要大量資金，鼓勵和引導畜牧業(yè)基礎資源條件較好、規(guī)?；洜I程度較高的地區(qū)探索實施。建立動物疫病監(jiān)測模型需要長期和大量本地區(qū)數據積累，應避免短期內盲目構建。

　　②畜牧養(yǎng)殖監(jiān)管數字化

　　利用物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等技術，對畜牧養(yǎng)殖過程進行全程監(jiān)控，實現要素合理調配、養(yǎng)殖條件優(yōu)化，提高監(jiān)管能力，提升產品品質。依托畜牧養(yǎng)殖大數據監(jiān)管平臺，記錄全環(huán)節(jié)畜牧養(yǎng)殖流轉信息，形成環(huán)環(huán)相扣的信息鏈條，有效防范不法分子違規(guī)開具檢疫證明、違規(guī)調運等問題。

　　省級層面開展畜牧養(yǎng)殖大數據監(jiān)管平臺建設，利用“養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺”“全國數字奶業(yè)信息服務云平臺”“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”“國家獸藥產品追溯平臺”等信息化管理平臺，實現養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、銷售直到終端消費者全產業(yè)鏈無縫監(jiān)管，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力。

　　縣級層面鼓勵畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、流通企業(yè)推行信息化經營管理，按照畜牧養(yǎng)殖監(jiān)管要求上報數據。

　?、垧B(yǎng)殖場直聯(lián)直報

　　利用信息技術和互聯(lián)網對養(yǎng)殖場（戶）進行點對點信息采集和信息服務，高效提取、直觀展示畜牧生產中有價值的數據信息，實現畜牧生產過程的數據采集、計算和結果展現，為畜牧業(yè)管理、生產調控提供科學依據。

　　養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺與地方政府、龍頭企業(yè)、社會機構的開放數據對接，具有養(yǎng)殖場基礎信息及聯(lián)網備案、生產和市場監(jiān)測、畜禽糞污資源化利用管理、視頻監(jiān)控、統(tǒng)計分析、大數據決策支撐等功能。養(yǎng)殖場（戶）通過網站和APP自行填報數據，可實現集養(yǎng)殖場備案、生產效益監(jiān)測、價格監(jiān)測、畜禽糞污資源化利用監(jiān)測、畜牧信息發(fā)布、績效考核、信息統(tǒng)計監(jiān)測分析和預警等一體化管理。

　　省級層面負責養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺的推廣應用，開展養(yǎng)殖場（戶）登記備案相關工作，對養(yǎng)殖場因故注銷和關鍵信息變更進行審核。

　　縣級層面要向規(guī)模養(yǎng)殖場推廣養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺、APP，督促、支持和指導養(yǎng)殖場（戶）按時、如實填報相關統(tǒng)計監(jiān)測數據，加強數據審核，及時發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測信息。

　　注意事項：開展養(yǎng)殖場直聯(lián)直報工作，應遵照《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用的意見》《關于加強畜禽養(yǎng)殖場備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知》和《數字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》等相關指導意見。

　?、軘底帜翀觯B(yǎng)殖場）建設

　　通過對牧場（養(yǎng)殖場）全場設備數字化和網絡化控制，收集環(huán)境指標、飼料消耗、環(huán)保指標等關鍵傳感數據，實現畜禽養(yǎng)殖全過程的數據采集、數據分析、過程優(yōu)化、智能控制和信息追溯，通過精細化養(yǎng)殖，提升效益。畜禽養(yǎng)殖主體建設智慧牧場管理系統(tǒng)，集成環(huán)境智能調控、精準飼喂、疫病防控、產品智能收集等設施設備，實現養(yǎng)殖全過程的統(tǒng)一集成管理與智能化控制，降低生產成本、提高養(yǎng)殖效率。

　　省級層面在數字牧場（養(yǎng)殖場）建設用地、區(qū)域劃分、政策扶持和資金投入等方面給予支持。支持有條件的畜禽養(yǎng)殖主體對傳統(tǒng)牧場（養(yǎng)殖場）進行智能化改造，提升數字化、智能化水平。積極鼓勵社會力量、生產經營主體投資建設數字牧場（養(yǎng)殖場），建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制，組織轄區(qū)內畜禽數字化養(yǎng)殖示范區(qū)的創(chuàng)建和考核管理等工作。

　　縣級層面引導和支持養(yǎng)殖主體對傳統(tǒng)牧場（養(yǎng)殖場）進行畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設備智能化改造，應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數字化設備，配置畜禽疫病遠程診斷、移動巡檢、監(jiān)測預警等設施設備，使其在生產環(huán)境、生產過程、疫病防控等環(huán)節(jié)具備數字化能力。

　　注意事項：數字牧場（養(yǎng)殖場）建設需要大量資金，鼓勵和引導有條件的大型農場積極探索和實踐。數字牧場（養(yǎng)殖場）建設應符合《畜禽場環(huán)境質量評價準則》（GB/T19525.2-2004）等規(guī)范要求。

　　（5）漁業(yè)漁政數字化

　　漁業(yè)漁政數字化是綜合應用現代信息技術，深入開發(fā)和利用漁業(yè)信息資源，促進漁業(yè)生產過程與監(jiān)督管理的智能化和信息化，提升漁業(yè)生產和漁業(yè)管理決策的能力與水平，是加速漁業(yè)轉型升級的重要手段和有效途徑。

　?、贊O船漁港管理信息化

　　通過集成北斗導航、視頻、AIS、傳感器等技術獲取船舶、人、港口等漁業(yè)生產過程數據，對數據及其分析結果進行可視化，支撐審批、檢驗、執(zhí)法等不同業(yè)務服務，為管理機構決策提供依據，為公眾提供便民服務。有條件的漁港依托漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺，可在漁船進港、在港、出港航行過程中對漁船進行自動識別、安全預警、聯(lián)動跟蹤和歷史記錄等。漁船所有人、涉漁企事業(yè)單位、執(zhí)法船等終端用戶通過業(yè)務功能模塊，實現漁船業(yè)務各類數據的采集上傳。

　　省級層面按照《漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺技術規(guī)范》構建省級漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)中心，通過船載終端（包括北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)、AIS等）實時顯示船位，接收來自漁船的報警信息。

　　縣級層面通過獲取漁船漁港管理信息大數據平臺不同類型數據訪問權限及各類信息服務，形成共享查詢數據中心。支持有條件的漁業(yè)經營主體、第三方企業(yè)安裝部署雷達、AIS、智能攝像機等前端監(jiān)控設備。以信息感知和船岸通信技術為依托，建設漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺，實現船舶信息、漁港信息、業(yè)務信息、管理信息等數據的采集、處理、存儲、分析、展示、傳輸及交換等基礎功能，并將數據上傳至省級平臺，實現漁船漁港全程可視化監(jiān)控。

　　注意事項：在系統(tǒng)平臺建設中，應遵照《漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺技術規(guī)范》，各級單位應結合本地實際，進行定制化場景開發(fā)與利用。

　?、跐O業(yè)生產大數據應用

　　將漁業(yè)生產過程中產生的大量數據加以處理和分析，并將有用的結果以直觀的形式進行呈現，提供面向涉漁、涉海不同人群的定制化服務，為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、船東、船員、養(yǎng)殖戶及社會提供精準化、智能化服務，包括網上政務自助服務、安全應急服務、船位數據分析服務、國內漁業(yè)捕撈服務、遠洋漁業(yè)服務、漁港服務、養(yǎng)殖管理和服務、水產品供應服務、專題數據共享與開放服務等，為漁業(yè)生產提供輔助決策，提高漁業(yè)綜合生產力。漁業(yè)生產主體可利用手機、電腦等終端設備將水產養(yǎng)殖過程數據與市場交易數據采集上傳至省級大數據應用平臺，并從大數據平臺獲取水產養(yǎng)殖的指導性建議，獲得涵蓋漁業(yè)生產、經營、加工全環(huán)節(jié)的數據。

　　省級層面推進區(qū)域內漁業(yè)漁政信息系統(tǒng)整合和數據共享，建設由單品種大數據、質量安全追溯大數據、水產品價格流通大數據、漁業(yè)主體信用及保險大數據等構成的漁業(yè)大

　　數據應用平臺。全面挖掘漁業(yè)數據資源價值，強化水產養(yǎng)殖全過程數據采集與模型構建，實現數字化記錄和監(jiān)控，完善水產品市場監(jiān)測與跟蹤制度，加強對水產品市場的分析、預測和研判，實現全產業(yè)的安全溯源和精準生產。

　　縣級層面在不同區(qū)域養(yǎng)殖基地布設水產環(huán)境監(jiān)測設備，以智慧監(jiān)管的方式將養(yǎng)殖生產、用藥和投入品保存等數據上傳至省、市級平臺，實現數據匯聚存儲。采取市場化運作機制，支持漁業(yè)生產主體依托省級平臺，建立完整的漁情數據發(fā)布機制。

　?、蹟底譂O場建設

　　利用物聯(lián)網、大數據、人工智能等現代信息技術，面向陸基工廠化養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、深水網箱養(yǎng)殖和海洋牧場養(yǎng)殖等不同場景，集成應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網箱升降控制等技術裝備，建設智慧水產養(yǎng)殖管理平臺，實現漁場水產品生長情況監(jiān)測、疫情災情監(jiān)測預警及養(yǎng)殖漁情精準服務等功能，提高水產養(yǎng)殖效益。

　　——陸基工廠化養(yǎng)殖。安裝面向水質監(jiān)測、養(yǎng)殖現場及水產品的視頻采集等業(yè)務的物聯(lián)網感知與傳輸裝置以及養(yǎng)殖環(huán)境調控、餌料投飼、養(yǎng)殖用水處理、出池分選等自動化設備，養(yǎng)殖戶通過信息終端隨時了解養(yǎng)殖環(huán)境的實時數據、水產品的生長情況、養(yǎng)殖車間的現場狀況以及設備裝置的運行狀態(tài)，并利用智慧管理平臺的養(yǎng)殖決策信息對現場設備進行遠程控制，實現針對水體管理、環(huán)境調控、餌料投喂、放養(yǎng)密度、病害防控等養(yǎng)殖生產精準把控。配置水質檢測、品質與藥殘檢測、病害檢測等設備，構建魚病遠程診斷系統(tǒng)和質量安全可追溯系統(tǒng)。

　　——池塘養(yǎng)殖。安裝面向水質監(jiān)測、視頻采集等業(yè)務的物聯(lián)網感知與傳輸裝置以及增氧、投餌等自動化設備，養(yǎng)殖戶通過信息終端隨時了解魚塘水質的變化情況、設備裝置的運行狀態(tài)、魚塘現場的實時狀況，并利用智慧管理平臺的養(yǎng)殖決策信息對現場設備進行遠程控制，提升池塘養(yǎng)殖管理水平。

　　——深水網箱養(yǎng)殖。集成網衣自動提升、自動投餌、水下監(jiān)測、網衣清洗、成魚回收等自動化裝備，搭載大數據科學監(jiān)測設備，通過傳感器、水下攝像頭等數據采集設備，實時采集水質、水文等監(jiān)測數據和魚類活動視頻等數據，減少和避免大規(guī)模病害的發(fā)生，提高水產苗種存活率。

　　——海洋牧場。建設綜合型海洋牧場，以人工魚礁、海藻場為養(yǎng)殖載體，綜合應用生境改造、智能網箱等先進技術和裝備，建立集監(jiān)測、分析、控制、決策于一體的智能化平臺，養(yǎng)殖人員可通過信息終端直接遙控網箱的運轉，實現自動水下照明、投喂、增氧和水下實時監(jiān)控等功能。

　　省級層面在漁業(yè)功能區(qū)劃、政策扶持和資金投入等方面給予支持。支持有條件的農業(yè)經營主體對傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖場所進行水體環(huán)境感知、餌料投喂、環(huán)境調控等設備的智能化改造。鼓勵社會力量投資建設海洋牧場，建立多渠道、多層次、多元化的長效投入機制，組織轄區(qū)內海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建和考核管理等工作。

　　縣級層面組織有條件的農業(yè)經營主體對傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖場所進行智能化改造。負責轄區(qū)內海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建申報和日常監(jiān)管工作。組織漁業(yè)生產經營主體對水產養(yǎng)殖信息和投入品信息進行采集并導入農產品質量安全追溯管理平臺，實現養(yǎng)殖資源信息共享和水產品質量安全追溯管理。

　?、荛L江“十年禁漁”漁政執(zhí)法監(jiān)管信息化

　　通過信息采集、系統(tǒng)集成、5G、大數據、人工智能等現代科技手段，在長江流域建設統(tǒng)一的長江漁政執(zhí)法遠程監(jiān)控指揮調度系統(tǒng)。實現對漁政執(zhí)法管理工作的智能化監(jiān)控和指揮調度，全面提升場景流域漁政執(zhí)法數字化、信息化、網絡化水平。有效解決長江管轄水域點多面廣岸線長、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境惡劣、發(fā)現難、取證難、執(zhí)法難等問題，推動合理調度執(zhí)法管理，為長江“十年禁漁”實現全天候的漁政執(zhí)法監(jiān)管工作提供堅實保障。

　　有禁捕任務的15個?。ㄖ陛犑校┮七M區(qū)域內包括視頻雷達實時監(jiān)控、巡查監(jiān)督、指揮調度中心、漁政執(zhí)法辦案管理、執(zhí)法能力管理、退捕漁民漁船信息化管理等模塊的漁政執(zhí)法信息化平臺建設，積極接入中央統(tǒng)一的遠程監(jiān)控指揮調度平臺，實現信息系統(tǒng)數據整合和實時監(jiān)控調度。

　　有禁捕任務的重點縣要推動區(qū)域內禁捕水域的視頻、雷達、無人機等前端監(jiān)控設備建設和監(jiān)控指揮調度平臺建設，并與省級平臺和中央平臺實現無縫對接、數據共享，提高漁政執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　3.農產品加工智能化

　　利用物聯(lián)網技術和設備監(jiān)控技術，配備作業(yè)機器人、智能化電子識別和數字監(jiān)測設備，建設農產品加工智能車間。建立果蔬產品包裝智能分級分揀裝置，實現果蔬產品的包裝智能分級分揀。利用智能管理軟件系統(tǒng)，實時準確地采集生產線數據，合理編排生產計劃，實時掌控作業(yè)進度、質量與安全風險。

　　省級層面支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農產品加工產業(yè)鏈，推動建設一批少人化的農產品加工智能車間樣板工程。

　　縣級層面選擇區(qū)域內有一定影響力的農產品加工企業(yè)，作為示范企業(yè)，打造智能化生產樣板。

　　注意事項：農產品加工智能車間建設需要大量的資金、設備和人才支撐，應當在用地、財稅、人才等方面給予智能化農產品加工企業(yè)支持，應當選擇實力較強的企業(yè)作為試點樣板。應遵照《信息安全技術智能聯(lián)網設備口令保護指南》（GB/T38626-2020）、《基于云制造的智能工廠架構要求》（GB/T39474-2020）、《信息技術智能設備操作系統(tǒng)身份識別服務接口》（GB/T37743-2019）等規(guī)范，建立標準化、安全的智能生產體系。

　　4.鄉(xiāng)村特色產業(yè)數字化監(jiān)測

　　采用物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等現代信息技術，圍繞鄉(xiāng)村特色產業(yè)全產業(yè)鏈，采集生產基地、加工流通、品牌打造等方面的基礎數據，實現特色產業(yè)監(jiān)測指標與基礎數據的直接對應。研究建立特色產業(yè)全產業(yè)鏈指標體系，建立鄉(xiāng)村特色產業(yè)可信指數，實現鄉(xiāng)村特色產業(yè)指標評價和指數化表達?；诎踩珎鬏敿夹g，實現數據自動匯聚，通過大數據技術、可視化技術進行多維度的數據可視化分析，實現特色產業(yè)畫像及全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)“一張圖”呈現，為鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展提供數據支撐與決策支持服務。依托公眾號、APP等手段及時發(fā)布特色產業(yè)運行情況，宣傳特色產業(yè)建設成果。

　　省級層面建立鄉(xiāng)村特色產業(yè)數字化監(jiān)測平臺，對特色產業(yè)生產、加工、流通、銷售、品牌等基礎數據開展常規(guī)監(jiān)測和應急處理。結合動態(tài)可信特色指數，對縣級進行指導，補充相關制度方法，完善鄉(xiāng)村特色產業(yè)監(jiān)測工作方案，指導地方開展特色產業(yè)監(jiān)管數據的采集和監(jiān)測。

　　縣級層面利用數據采集工具，按要求規(guī)范采集鄉(xiāng)村特色產業(yè)基礎數據，并及時報送。通過數據匯聚以及信息分析進行實時監(jiān)測，實時更新鄉(xiāng)村特色產業(yè)可信指數及全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)“一張圖”，動態(tài)反映特色產業(yè)發(fā)展情況。

　　5.農產品市場數字化監(jiān)測

　　利用自動定位匹配采集、信息智能識別與數據規(guī)則驗證等信息技術，通過信息采集設備和信息采集系統(tǒng)，依據信息采集標準規(guī)范，對農產品交易地點、價格、交易量等多維度信息進行實時采集，并進行大數據分析，實現對農產品價格及變化趨勢的監(jiān)測預警。利用APP、公眾號及時發(fā)布熱點品種市場供需和價格信息，為市場監(jiān)管主體、農業(yè)生產經營主體和消費者提供決策依據。

　　省級層面搭建全省統(tǒng)一的農產品市場信息監(jiān)測預警平臺，組織對省內主要的農產品田頭市場、批發(fā)市場、零售市場等開展常規(guī)監(jiān)測、應急監(jiān)測、特色監(jiān)測。提升農產品監(jiān)測統(tǒng)計人員信息化監(jiān)測能力。編制工作方案或技術手冊，指導地方開展農產品價格信息采集、監(jiān)測。

　　縣級層面負責在當地主要的農產品市場部署采集設備，按照要求做好農產品價格信息實地采集、監(jiān)測工作，通過信息推送等方式及時發(fā)布農產品價格信息，對發(fā)現的異常情況和苗頭問題及時上報。

　　注意事項：農產品市場數字化監(jiān)測，應嚴格按照《農業(yè)綜合統(tǒng)計調查制度》《主要農產品及農用生產資料價格調查制度》《農產品成本調查制度》等要求開展。

　　6.農產品質量安全追溯管理

　　運用信息化的方式，跟蹤記錄生產經營主體、生產過程和農產品流向等農產品質量安全信息，滿足監(jiān)管和公眾查詢需要。利用農產品質量安全追溯管理平臺，規(guī)范企業(yè)生產經營活動，實現農產品來源可追溯、流向可跟蹤、風險可預警、產品可召回、責任可追究，有效促進農業(yè)綠色生產，保障公眾消費安全。

　　省級層面推進省級追溯平臺與國家追溯平臺的數據對接，實現數據互通共享。挖掘利用追溯數據資源價值，推進農產品質量安全監(jiān)管精準化和可視化，提升農產品質量安全預測預警、分析決策和應急指揮調度能力。

　　縣級層面指導農產品生產經營主體使用省級追溯平臺，開展生產經營主體產品流向追溯管理和農產品質量安全追溯管理工作，督促檢查追溯和快檢工作開展情況，開展追溯平臺對接，提供指導和培訓服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面指導農產品生產經營主體登錄追溯平臺進行注冊，按規(guī)定對農產品實行快檢，數據實時上傳至省級追溯平臺。

　　注意事項：應遵照《中華人民共和國食品安全法》《國家追溯平臺農產品質量安全追溯管理辦法》等相關規(guī)定。

　?。ǘ┺r村電子商務

　　農村電子商務是指利用互聯(lián)網、計算機、多媒體等現代信息技術，使從事涉農領域的生產經營主體通過電子化、網絡化方式完成產品或服務的銷售、購買和電子支付等業(yè)務過程，包括農村電商公共服務體系和農村電商培訓等。

　　1.農村電商公共服務體系

　　以省級電子商務公共平臺為依托，縣級農村電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站為實體機構，實現各級電子商務公共服務信息互聯(lián)互通、快速協(xié)同，為農村電子商務從業(yè)者提供線上線下多元化支持服務。

　　省級層面可統(tǒng)籌建設電子商務公共服務平臺，實現省、市、縣各級電子商務公共服務信息互聯(lián)互通、資源靈活配置、服務快速協(xié)同。平臺涵蓋統(tǒng)計監(jiān)測、資源對接、行業(yè)資訊、人才服務、金融服務、項目跟蹤、示范創(chuàng)建、商品展示、產業(yè)宣傳、交流合作、電商學院、眾創(chuàng)空間等功能，為廣大企業(yè)提供電子商務的一站式服務。

　　縣級層面采取市場化運作機制，充分利用、整合現有資源，建設農村電子商務公共服務中心，集中展示、推介、銷售本地優(yōu)質農產品。提供基礎公益性服務，具備為企業(yè)、網商、服務商和個人開展電子商務提供線下政策咨詢、人員培訓、產品包裝指導等功能。依托上級電子商務公共服務平臺， 提供農村電子商務日常運營服務。綜合利用郵政、供銷及便民服務點等場所，建設電子商務服務站點或升級改造已有電子商務服務站點，提供農村電子商務普及培訓、操作技術支持、產品對接等服務。

　　2.農村電商培訓

　　組織學校、企業(yè)、社會團體等，面向本地電子商務從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)大學生、農村基層干部等集中開展農村電商、直播帶貨、電商營銷等專題培訓，提高農業(yè)經營主體電商從業(yè)能力，并提供產品策劃、美工、推廣等多層次、多領域服務。

　　省級層面依托全國電子商務公共服務網，共享農村電商網絡培訓資源、農村電商資訊，提供農村電商基礎運營、電商新業(yè)態(tài)發(fā)展等免費培訓課程。建立完善電子商務相關技能等級認定和專項職業(yè)能力考核培訓的補貼機制。

　　縣級層面依托農村電商網絡培訓公共服務平臺，采取服務中心集中式培訓、重點村和村級分散式培訓加線上培訓相結合的方式，不定期組織開展農村電商知識教育、推廣應用、電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓等農村電商專業(yè)人才培訓。

　?。ㄈ┼l(xiāng)村新業(yè)態(tài)

　　鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)是指隨著現代農業(yè)發(fā)展和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，基于互聯(lián)網、人工智能、大數據等新一代信息技術在鄉(xiāng)村農林牧漁、旅游、文化、教育、康養(yǎng)等領域的應用，形成的新型產業(yè)組織形態(tài)，包括智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧認養(yǎng)農業(yè)等。

　　1.智慧鄉(xiāng)村旅游

　　運用數字化賦能鄉(xiāng)村旅游管理、服務、營銷、運營各環(huán)節(jié)，通過線上線下相融合，實現鄉(xiāng)村旅游服務方式和管理模式創(chuàng)新，打造游前、游中、游后服務體驗閉環(huán)。游客在出行前，可通過信息服務平臺查詢旅游信息、制定出游計劃、進行在線預訂；在旅游過程中，可通過智能化設施享受便捷的停車、導覽、觀光、購物、游玩、居住體驗。旅游運營管理方可通過客流量實時監(jiān)控、快速投訴處理、高效應急處置，為游客營造安全放心的旅游環(huán)境；通過游客評價、購物數據的搜集分析，進一步完善景觀線路設計、旅游設施布局，提升旅游產品和服務質量。

　　——景區(qū)設施數字化。完善景區(qū)網絡覆蓋，推動停車場、旅游集散與咨詢中心、旅游服務中心、旅游專用道路及景區(qū)內部標識系統(tǒng)等數字化與智能化改造升級，視情圍繞鄉(xiāng)村特色景觀打造數字化體驗產品，提升旅游設施便捷度。

　　——景區(qū)運營服務數字化。完善分時段預約旅游、非接觸式服務、智能導游導覽、實時游客流量發(fā)布、氣象預警等功能，積極接入省級旅游平臺或互聯(lián)網服務平臺，實現門票在線預訂、旅游信息展示、會員管理、優(yōu)惠券團購、文旅創(chuàng)新產品銷售等功能，優(yōu)化旅游服務體驗。

　　——景區(qū)營銷推廣數字化。采用網絡直播、平臺推介、網站專題專欄、小程序等線上營銷方式進行鄉(xiāng)村旅游推介。

　　——景區(qū)管理數字化。完善客流量監(jiān)測監(jiān)控、景觀資源管理、應急廣播、應急處置響應、指揮調度中心等功能，提升景區(qū)數字化管理能力。

　　省級層面加強鄉(xiāng)村旅游信息資源的匯聚和整合，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的治理能力和監(jiān)管服務水平。通過自建平臺或發(fā)揮大型互聯(lián)網平臺作用，構建區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游綜合服務平臺。建立智慧文旅監(jiān)管服務平臺，構建協(xié)同監(jiān)管體系，提升文旅監(jiān)管效能和治理能力。

　　縣級層面通過政策引導和資源支持，帶動鄉(xiāng)村旅游經營主體結合自身發(fā)展需要，靈活應用各類數字技術，提升景區(qū)智能化水平。

　　注意事項：為避免重復建設，實現可持續(xù)運營，縣級不宜搭建旅游信息服務平臺。鼓勵效益較好、集聚特征明顯、規(guī)模效應突出的鄉(xiāng)村旅游經營主體率先探索智慧旅游升級改造。在改造過程中，結合自身優(yōu)勢、特色和發(fā)展實際，靈活部署相關功能，避免貪大求全。在改造順序上，優(yōu)先發(fā)展數字化營銷，拓寬旅游產品銷售渠道。

　　2.智慧認養(yǎng)農業(yè)

　　智慧認養(yǎng)農業(yè)是一種消費者預付生產費用，生產者為消費者提供綠色、有機食品的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，通過在生產者和消費者之間建立風險共擔、收益共享的合作模式，實現農村對城市、土地對餐桌的直接對接。認養(yǎng)農業(yè)經營主體依據自身實際開展數字化改造，實現農業(yè)耕作、養(yǎng)殖的智能化、數字化和遠程控制，將農業(yè)對象、環(huán)境以及生產全過程進行可視化表達、數字化展現和信息化管理。消費者可利用APP、小程序等，實現田園種植、畜禽、果樹、魚塘的在線認養(yǎng)、實時監(jiān)控。

　　——田園種植認養(yǎng)。消費者通過APP、小程序等網絡平臺進行土地租用、作物選擇、付款、遠程管理，種植過程由農場專業(yè)人員就地實施。農業(yè)生產經營主體通過在農田部署小型氣象站、土壤溫濕度傳感器、自動灌溉設備、監(jiān)控攝像裝置等多種物聯(lián)網設備，為消費者提供從農作物播種、田間管理到作物收獲的全流程生長狀態(tài)及環(huán)境的實時可視化監(jiān)控，待認養(yǎng)作物成熟時，以約定配送方式送達。

　　——畜禽養(yǎng)殖認養(yǎng)。消費者通過APP、小程序等網絡平臺在線選定所需畜禽的仔畜雛禽、品質等級、養(yǎng)殖模式等，養(yǎng)殖過程由農場專業(yè)人員就地實施。農業(yè)生產經營主體通過為畜禽植入數字化特征標識，為養(yǎng)殖環(huán)境安裝控制器、監(jiān)控攝像裝置等多種物聯(lián)網設備，實現消費者對認養(yǎng)畜禽的喂養(yǎng)、防疫，以及對生長環(huán)境、養(yǎng)殖狀態(tài)的實時可視化跟蹤。認養(yǎng)期滿后，農業(yè)生產經營主體將認養(yǎng)畜禽屠宰，并通過冷鏈物流配送。

　　——果樹種植認養(yǎng)。消費者通過APP、小程序等網絡平臺，根據農業(yè)生產經營主體提供的水果種類，認養(yǎng)相應果樹，以托管方式交由農業(yè)生產經營主體開展種植工作。農業(yè)經營主體通過為種植環(huán)境安裝溫濕度傳感器、光照傳感器、風速傳感器、無人機、監(jiān)控攝像裝置等多種物聯(lián)網設備，實現消費者對果樹生長環(huán)境的實時監(jiān)測。待果品成熟，以約定配送方式送達。

　　——魚塘養(yǎng)殖認養(yǎng)。消費者通過APP、小程序等網絡平臺，選定所需水產種類、出塘規(guī)格，由農場專業(yè)人員就地實施。農業(yè)生產經營主體通過為魚塘養(yǎng)殖環(huán)境安裝水質傳感器、溫度傳感器、溶解氧傳感器等傳感設備，自動投料、增氧泵、循環(huán)泵等智能聯(lián)動控制設備，以及監(jiān)控攝像裝置等，實現消費者對認養(yǎng)水產的生長環(huán)境、生長情況、飼喂情況的全過程實時監(jiān)測。在水產達到出塘規(guī)格后，以約定配送方式送達。

　　省級層面加強在線認養(yǎng)、電商銷售、產品溯源等方面的監(jiān)管，重點保障認養(yǎng)消費者權益，加強對經營主體在資質與安全方面的審核。

　　縣級層面通過政策引導和資源支持，帶動鄉(xiāng)村旅游經營主體結合自身發(fā)展需要建設具備在線認養(yǎng)、物聯(lián)感知、監(jiān)控直播、電商銷售、產品溯源等功能的認養(yǎng)農業(yè)服務平臺。鼓勵有條件的農業(yè)經營主體或第三方互聯(lián)網企業(yè)，統(tǒng)籌縣域認養(yǎng)農業(yè)特色資源，對接周邊城市消費者需求。

　　注意事項：認養(yǎng)農業(yè)新業(yè)態(tài)的前期投入較高，農田自動化生產、智能化養(yǎng)殖系統(tǒng)的搭建、智能設備和視頻監(jiān)控終端的裝載等需要大量資金，鼓勵和引導有條件的農民合作社、家庭農場、牧場、漁場、涉農企業(yè)等生產經營主體積極探索和試驗。農田應遵照《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）進行整體規(guī)劃和科學布局。建議在開展過程中充分發(fā)揮社會資本和企業(yè)作用，豐富社會參與渠道。政府部門應加強政策引導、資源整合和監(jiān)管，促進相關產業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ㄋ模┺r業(yè)科技創(chuàng)新供給

　　農業(yè)科技創(chuàng)新供給包括農機數字化服務、農業(yè)科技信息服務等，通過發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農”建設中的支撐引領作用，促進農業(yè)生產數字化、智能化，推動實現農業(yè)高質量發(fā)展。

　　1.農機數字化服務

　　農民合作社、家庭農場、牧場、漁場、涉農企業(yè)等經營主體在種植或收獲環(huán)節(jié)投入植保無人駕駛航空器、遙控自走履帶式旋耕機、自走式絞盤噴灌機、無人駕駛拖拉機、無人駕駛水稻插秧機、無人駕駛收獲機等智能農機裝備，開展自動儀、智能儀耕地管收作業(yè)，實現衛(wèi)星整地平地、精準噴藥、變量施肥、谷物自動測產等功能，減少人力投入，在保障產品質量的同時，提高投入產出效率。經營主體使用移動終端發(fā)布需求信息，社會化服務機構或農機手接單前往指定的田間地頭作業(yè)，實現在線下單、遠程監(jiān)測、精準調控、線上結算，幫助農戶“足不出戶”完成作業(yè)。

　　省級層面應加快農機裝備數字化發(fā)展，通過實施農機購置補貼政策，支持智能農機裝備的推廣應用。構建農機作業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現農機作業(yè)狀態(tài)、質量和作業(yè)面積準確監(jiān)測。推廣應用社會化服務平臺，組織開展農機信息采集、服務隊伍認證、信息發(fā)布、作業(yè)質量評價。

　　縣級層面加強數據采集、日常維護、技術下鄉(xiāng)等具體服務。支持有條件的農機經營主體或第三方互聯(lián)網企業(yè)，為農戶開展代耕代種、一站式“全程機械化+綜合農事”等服務。

　　2.農業(yè)科技信息服務

　　運用“云問診”“云課堂”等互聯(lián)網手段，為農業(yè)生產經營主體提供有關種植業(yè)、畜牧業(yè)、農產品加工業(yè)等相關的科技信息，對種植、畜牧、農機等方面開展分類技術指導。全國農業(yè)科教云平臺提供平臺在線農技問答服務，農業(yè)生產經營主體可利用APP、小程序等開展遠程學習，檢索農業(yè)科技信息資源，掌握農業(yè)前沿技術信息，并獲得專業(yè)技術指導。

　　省級層面匯聚本地農業(yè)專家、農技隊伍、科技特派員隊伍，建立本地專家資源庫、農業(yè)知識庫。采用“云課堂”、“互聯(lián)網+”線上平臺、衛(wèi)星通訊信息服務平臺等方式組織專家授課、遠程坐診答疑，面向廣大農村和農業(yè)生產經營主體定期開展線上講座、技術咨詢和技術服務。

　　縣級層面為農村地區(qū)產學研合作、農業(yè)科技成果轉化等提供政策支持。組織地方專家、農技人員開展進村入戶、技術培訓、技術咨詢等服務。搭建在線培訓直播平臺，運用市場現有互聯(lián)網新媒體平臺資源開展網絡培訓。

　?。ㄎ澹┺r村數字普惠金融

　　農村數字普惠金融主要包括便捷金融服務、涉農信貸服務、新型農業(yè)保險等，借助數字化技術減少金融服務中的信息不對稱，精準匹配資金需求，降低農民和新型生產經營主體融資門檻，緩解農村融資難、融資貴、融資慢等問題。

　　1.便捷金融服務

　　在農村地區(qū)部署自助式服務終端和便民服務站點，為村民提供“足不出村”的金融服務，并在此基礎上向民生、政務、電商等多領域延伸，包括但不限于現金存取、轉賬匯款等金融類服務，養(yǎng)老金領取、涉農補貼、水電費繳納等生活類服務，社保、醫(yī)保的查詢、繳費及簽約等民生類服務。

　　省級層面推進鄉(xiāng)村金融服務數據庫建設。引導鼓勵社會力量參與，對現有金融便民助農取款服務點進行升級，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主節(jié)點，行政村為子節(jié)點，構建覆蓋全省行政村的金融服務網絡。各省金融管理部門指導各類金融機構圍繞主節(jié)點、子節(jié)點，合理規(guī)劃布局農村金融網點，布設多功能自助服務終端。對經濟發(fā)展水平較低的農村地區(qū)，財政部門給予一定的資金保障。

　　縣級層面及時反饋縣域各村金融服務需求，與省級聯(lián)動，對金融服務網點及相關硬件設施布局提出意見建議。指導金融機構做好自助服務終端設備的建設和維護工作。定期組織專人，向農民講解多功能自助服務終端的使用方法，幫助農民熟悉各項業(yè)務的操作過程。

　　注意事項：普及農村金融多功能自助終端應注意統(tǒng)籌資源、合理配置，避免盲目建設。

　　2.涉農信貸服務

　　基于互聯(lián)網技術，優(yōu)化創(chuàng)新與“三農”有關的金融線上貸款業(yè)務，開展收益權、承包權、生產對象、不動產等評估授信，提供免擔保、純信用、廣覆蓋、低門檻的小額貸款服務，實現“最多跑一次”或“一次也不跑”，滿足農業(yè)生產經營主體的資金需求。

　　省級層面構建省域共享的涉農信用信息數據庫，積極引導小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司等機構接入數據庫，完善新型農業(yè)經營主體信用體系。金融管理部門督促各類金融機構創(chuàng)新金融信貸服務運作方式，優(yōu)化涉農信貸服務模式，引導金融機構建立相關信貸考評指標。鼓勵省級金融機構圍繞重點鄉(xiāng)村開展農村互聯(lián)網普惠金融服務試點，利用農業(yè)經營主體的信用信息開展信貸產品和服務、風險防范等創(chuàng)新，如無感授信、數字農證等。

　　縣級層面發(fā)揮農村信用社作用，配合省級部門引導金融機構拓展與當地經濟發(fā)展基礎、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)農村特色相匹配的金融產品和服務。定期組織開展客戶信息采集、入戶評級授信等工作，開展經營情況檢查。

　　注意事項：在建立健全農村群體信用信息系統(tǒng)時，應注意加強個人信息保護，防止個人信息泄露或不正當利用。地方政府應加大對惡意逃廢債、涉農詐騙等行為的懲戒力度，提高廣大農民的金融素養(yǎng)和信用意識。

　　3.新型農業(yè)保險

　　依托農業(yè)氣象風險識別與分析技術、人工智能、大數據等技術，在傳統(tǒng)保險的基礎上提供精細化管理及服務。保險公司可聚焦農險客戶需求和農險業(yè)務管理需求，開發(fā)暴風系統(tǒng)、災情預警、風險地圖、臺風預警等功能，幫助農戶防災減損。

　　省級層面結合地方農業(yè)產業(yè)承保的實際情況，對符合規(guī)定的農業(yè)產品保險按規(guī)定比例給予保費補貼。

　　縣級層面按規(guī)定比例配套保費補貼。協(xié)同配合保險公司，探索滿足各縣新型農業(yè)經營主體需求特征的定制化保險產品，確定保險賠償制度，將保費補貼納入數字自助服務終端。宣傳、講解農業(yè)保險政策，提高農民風險識別、自我保護的意識和能力。

　　五、智慧綠色鄉(xiāng)村

　?。ㄒ唬┺r業(yè)綠色生產

　　農業(yè)綠色生產是指將農業(yè)生產和環(huán)境保護協(xié)調起來，在保護環(huán)境、保證農產品綠色無污染的同時促進農業(yè)發(fā)展和增加農戶收入。通過應用農業(yè)投入品追溯管理平臺，規(guī)范農業(yè)生產經營企業(yè)活動，實現農藥、獸藥、化肥、飼料等農業(yè)投入品流向可跟蹤、風險可預警、責任可追究，防止不合格的農業(yè)投入品進入流通領域，減少農業(yè)投入品的濫用，推動農業(yè)綠色發(fā)展。

　　省級層面建立省級農業(yè)投入品追溯監(jiān)管平臺，具備企業(yè)電子檔案、產品追溯管理、監(jiān)督檢驗管理、產品召回等主要功能。賦予監(jiān)管機構、檢測機構、執(zhí)法機構和生產經營主體使用權限，采集主體管理、產品流向、監(jiān)管監(jiān)測和公眾評價投訴等相關信息。

　　縣級層面指導農業(yè)生產經營主體接入省級追溯監(jiān)管平臺，開展農業(yè)投入品監(jiān)管溯源與數據采集工作，加強追溯監(jiān)管平臺使用指導和培訓服務等。

　　（二）鄉(xiāng)村綠色生活

　　鄉(xiāng)村綠色生活主要包括農村人居環(huán)境綜合監(jiān)測、農村飲用水水源水質監(jiān)測等，通過云計算、物聯(lián)網、人工智能、無人機、高清視頻監(jiān)控等信息技術手段，對鄉(xiāng)村居民生活空間、生活用水等進行監(jiān)測，為農村人居環(huán)境綜合整治提供依據。

　　1.農村人居環(huán)境綜合監(jiān)測

　　利用高清視頻監(jiān)控、物聯(lián)網、人工智能、圖像識別等信息技術手段，對農村地區(qū)垃圾收運、污水治理、村容村貌維護等進行監(jiān)測分析，為農村人居環(huán)境整治提供監(jiān)管依據。

　　——農村生活垃圾收運數字化監(jiān)管。農村生活垃圾收運數字化監(jiān)管是指利用物聯(lián)網、人工智能等信息技術手段，對農村生活垃圾收集、運輸、回收、處理等全過程進行監(jiān)測分析，實時監(jiān)測垃圾清運數量，提高處理收運效率。

　　——農村生活污水治理監(jiān)測。農村生活污水治理監(jiān)測是指利用物聯(lián)網、衛(wèi)星遙感數據、無人機、高清視頻監(jiān)控等技術，對農村生活污水處理設施運行情況進行實時監(jiān)控和智能預警，開展過程管控、水質監(jiān)控和設施運營狀態(tài)評估。

　　——村容村貌監(jiān)測。村容村貌監(jiān)測是指利用物聯(lián)網、人工智能、無人機等信息技術手段，對農村地區(qū)房屋、道路、河道、特色景觀等公共生活空間進行監(jiān)測，為消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等影響村莊環(huán)境現象，保持鄉(xiāng)村面貌整潔提供管理依據。

　　省級層面負責建設全省農村人居環(huán)境監(jiān)管平臺，建立預警數據定期分析研判制度，形成“問題線索在線受理、任務在線交辦、履職在線監(jiān)管”全流程監(jiān)督的閉環(huán)管理工作機制。編制工作手冊或技術導則，指導地方建設分平臺及相應的工作機制。

　　縣級層面負責完成農村人居綜合監(jiān)管分平臺建設任務，建設監(jiān)控設施。對監(jiān)測全流程進行數字化改造，開展在線監(jiān)控與動態(tài)錄入，匯集轄區(qū)內農村實時監(jiān)測信息，形成電子地圖或報表。在縣級分平臺設置專門的舉報板塊及受理機制，引導農村居民通過APP、小程序等方式參與農村人居環(huán)境網絡監(jiān)督。

　　2.農村飲用水水源水質監(jiān)測

　　在農村河流、水庫、地下水、蓄水池（塘）等飲用水水源采樣點設置數據采集點，對溫度、色度、濁度、pH值、電導率、溶解氧、化學需氧量和生物需氧量進行綜合性在線自動監(jiān)測。

　　省級層面整體推進農村地區(qū)地表水環(huán)境、飲用水水源環(huán)境監(jiān)測工作，合理安排信息化自動監(jiān)測站點布設，制定監(jiān)測標準和方案。編制工作手冊或技術導則，指導地方開展監(jiān)測。

　　縣級層面按照省級部門要求，建設和維護信息化自動監(jiān)測站點，組織實施水樣采集、數據報送和預警，并做好農村飲用水水源地供水管理。

　　注意事項：農村飲用水水源水質監(jiān)測，需要根據村莊的不同類型，增減相應的監(jiān)測項目。按照《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164-2020）及《環(huán)境水質監(jiān)測質量保證手冊（第二版）》有關要求進行飲用水水源水質監(jiān)測質量控制。

　?。ㄈ┺r村生態(tài)保護信息化

　　農村生態(tài)保護信息化主要包括山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及農村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)監(jiān)測等內容。通過物聯(lián)網、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等信息技術手段，對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的現狀、變化、趨勢進行綜合監(jiān)測分析，助力推進農村生態(tài)系統(tǒng)科學保護修復和污染防治，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境質量。

　　1.山水林田湖草沙系統(tǒng)監(jiān)測

　　基于統(tǒng)計調查技術、遙感技術和地理信息系統(tǒng)，對山川、湖泊、森林、草地、濕地、沙地等進行綜合監(jiān)測，匯集系統(tǒng)治理數據，為農村生態(tài)資源整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供決策參考和數據支撐。

　　省級層面建設本省山水林田湖草沙系統(tǒng)綜合監(jiān)測平臺，開展統(tǒng)一監(jiān)測，對系統(tǒng)治理數據進行統(tǒng)籌，形成山水林田湖草沙系統(tǒng)數據資源管理“一張圖”，通過分析預測為地方系統(tǒng)治理提供參考依據。統(tǒng)籌推進區(qū)域范圍內山川、湖泊、森林、草地、沙地等生態(tài)系統(tǒng)觀測站信息化建設。

　　縣級層面負責維護觀測站點，進行重要參數采集比對、異常情況實時監(jiān)控上報，并根據監(jiān)測分析結果開展治理。

　　2.農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

　　利用物聯(lián)網、衛(wèi)星遙感、人工智能等信息技術手段，對農田土壤、生產用水、排放氣體中的主要污染參數進行監(jiān)測，實現對農田環(huán)境、養(yǎng)殖環(huán)境、農業(yè)廢棄物處理利用等領域的智能化管理。

　　省級層面制定土壤環(huán)境、畜禽糞污、秸稈處理等方面的監(jiān)測標準和監(jiān)測方案，按照構建全國農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網”的要求，對各地農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染開展監(jiān)測分析，根據監(jiān)測分析結果，為市、縣級部門提供指導意見。定期組織監(jiān)測技術培訓，開展技術規(guī)范宣貫和技術指導。

　　縣級層面負責監(jiān)測點位的建設管理，開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境重要指數的采集、監(jiān)測、分析和預測。

　　3.農村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)監(jiān)測

　　利用衛(wèi)星遙感、5G、無人機、高清視頻監(jiān)控技術等手段，基于多源融合數據，根據脆弱區(qū)和敏感區(qū)的評價指標，對農村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)進行識別、監(jiān)測和預警。

　　省級層面依托國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺，建立農村地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)觀測體系。利用天基、地基、空基等觀測手段，開展農村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)識別和監(jiān)測，疊加對生態(tài)系統(tǒng)具有重要影響的數據圖層，提升識別和觀測精度。

　　縣級層面負責本地生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的監(jiān)測預警、問題情況上報，以及地質災害風險應急管控等工作。

　　六、鄉(xiāng)村網絡文化

　　（一）農村網絡文化陣地建設

　　農村網絡文化陣地建設是指將網絡媒體作為社會主義先進文化在農村地區(qū)傳播的有效渠道，通過主流思想網上傳播、縣級融媒體中心建設、鄉(xiāng)村特色文化宣傳、農村基層文化服務機構信息化，鞏固農村思想文化陣地。

　　1.主流思想網上傳播

　　利用政府官方網站、新聞媒體、數字廣播、公眾號、APP等新媒體平臺，結合典型案例、鮮活數據，對社會主義主流思想進行常態(tài)化宣傳、解讀。

　　省級層面負責宣貫黨的文化宣傳方針政策，指導縣級宣傳部門開設運營各類自媒體官方宣傳賬號，對黨和國家政策、社會主義主流思想進行常態(tài)化宣傳、解讀。以文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風、保護傳承優(yōu)秀農耕文化為主題，建立優(yōu)秀鄉(xiāng)村網絡數字文化選送機制，建設投稿征集平臺，面向社會征集優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興題材稿件。

　　縣級層面負責本級官方宣傳賬號運營管理、內容更新、輿論引導、回應群眾關切等工作，及時推出鄉(xiāng)村振興重點報道。由縣級宣傳部門對征集的優(yōu)秀鄉(xiāng)村網絡數字文化作品統(tǒng)一規(guī)制后，分發(fā)至縣級融媒體中心、農村基層公共文化服務站點、網絡平臺。選拔和培養(yǎng)農村網絡文化正能量傳播員隊伍，通過信息終端把優(yōu)質內容傳遞給基層群眾。

　　2.縣級融媒體中心建設

　　整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等媒體資源，建設涵蓋媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業(yè)務的融合媒體平臺。

　　省級層面負責縣級融媒體中心站址部署，依據《縣級融媒體中心省級技術平臺規(guī)范要求》（GY/T321-2019）建設縣級融媒體中心省級技術平臺，為縣級融媒體中心業(yè)務開展提供技術能力與基礎資源支持。

　　縣級層面依據《縣級融媒體中心建設規(guī)范》等相關規(guī)范性文件要求，建設縣級融媒體中心。各縣委宣傳部門負責協(xié)調縣委縣政府各部門資源，逐步拓展縣級融媒體中心的黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等功能。

　　3.鄉(xiāng)村特色文化宣傳

　　依托地方特色文化專題資源庫（省宣傳、網信、農業(yè)農村、文化和旅游、鄉(xiāng)村振興等部門牽頭組建），基于各級政府網站、公共文化資源服務平臺、新媒體等平臺開設移風易俗、優(yōu)秀農耕文化、重要農業(yè)文化遺產宣傳專欄。

　　省級層面組建地方特色文化專題資源庫。統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村文化主題活動的策劃、組織以及網上宣傳。

　　縣級層面以傳統(tǒng)節(jié)日、重大活動等為契機，策劃、組織各類鄉(xiāng)村文化活動，并通過新媒體平臺擴大鄉(xiāng)村文化活動網上傳播渠道與影響力。

　　4.農村基層文化服務機構信息化

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等現有站點進行信息化升級改造，通過網站、APP、社交平臺、新媒體平臺等信息化手段，為農村居民提供公共文化服務。

　　省級層面牽頭推進縣、鄉(xiāng)、村三級網絡文化站點信息化建設?；谑」参幕掌脚_，推進全省“二館一站”（公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）文化資源上云入庫與共享開放。以網站、APP、小程序等形式建設掌上文化服務平臺。

　　縣級層面組織基層文化服務機構網絡基礎設施建設與數字訪問終端部署。依托省級公共文化服務平臺，將縣級“二館一站”公共文化資源上云，在農村居民中推廣使用掌上文化服務平臺。

　　（二）鄉(xiāng)村文化資源數字化

　　鄉(xiāng)村文化資源數字化主要包括農村數字博物館建設、農村文物資源數字化、農村非物質文化遺產數字化等，通過信息技術采集農村風土民情、非遺資源、文物遺址等文化資源信息，以數字化形式進行資源存儲、管理、分析、利用、展示，實現鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護與網上廣泛傳播。

　　1.農村數字博物館建設

　　通過信息技術手段對傳統(tǒng)村落資源進行挖掘、梳理、保存、推廣，以網站、APP、小程序等形式建設數字博物館平臺，集中展示村落的自然地理、傳統(tǒng)建筑、村落地圖、民俗文化、特色產業(yè)等。

　　（1）中國傳統(tǒng)村落數字博物館建設

　　針對入選中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，依托中國傳統(tǒng)村落數字博物館平臺，建設傳統(tǒng)村落單館，以文字、圖片、影音、三維實景、全景漫游等形式，集中展示傳統(tǒng)村落概況、歷史文化、環(huán)境格局、傳統(tǒng)建筑、民俗文化、美食特產、旅游導覽等信息。

　　省級層面負責初審傳統(tǒng)村落單館申報建設信息，并將推薦建館村落有關材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部，指導通過審核的傳統(tǒng)村落所在縣制作、上傳建館材料。

　　各傳統(tǒng)村落所在縣住房和城鄉(xiāng)建設部門負責單館建館申請、實施方案制定，組織專業(yè)團隊對建館村落進行深入調查和材料制作，并提交省級住房和城鄉(xiāng)建設部門。

　　注意事項：建館村落應為已列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，各省傳統(tǒng)村落單館建設應分批次有序開展，優(yōu)先選取具有地區(qū)或民族代表性的、保護成果顯著的中國傳統(tǒng)村落開展建館工作。

　?。?）歷史文化名鎮(zhèn)名村數字博物館建設

　　針對入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄的村落，依托中國歷史文化名鎮(zhèn)名村數字博物館平臺（由住房和城鄉(xiāng)建設部組織建設），建設村鎮(zhèn)單館，集中展示村鎮(zhèn)歷史文化、文物資源、歷史建筑、非遺資源等信息。

　　省級層面負責對縣級政府提交的單館申報材料進行初審，遴選優(yōu)秀案例向全國歷史文化名鎮(zhèn)名村數字博物館平臺上報。有條件的省可建設省級平臺。

　　歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地的縣級政府部門，負責組織專業(yè)團隊對村鎮(zhèn)文化資源進行梳理挖掘，形成對應的數字化檔案與影像資料，并向上級主管部門上報評審材料。

　　注意事項：申請建設中國歷史文化名鎮(zhèn)名村數字博物館單館的村鎮(zhèn)必須是住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局認定的中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。

　　2.農村文物資源數字化

　　農村文物資源數字化包括數字化采集與展示，前者指應用信息技術將農村文物的自然屬性信息與人文屬性信息加工為圖文、視頻、3D影像資源，后者指對采集成果進行故事化加工創(chuàng)作，通過各類網絡平臺對外宣傳展示。

　　省級層面依托省級文物數據檔案存儲和管理中心建設農村數字文物資源庫，整合匯聚各市、縣農村數字文物資源，并對接國家文物局統(tǒng)一建設的“數字文物資源庫”。

　　縣級層面負責農村地區(qū)文物資源信息的采集與報送工作。依托“互聯(lián)網+中華文明”行動計劃，搭建流動式鄉(xiāng)村文化遺產虛擬展示與傳播系統(tǒng)，經常性組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村舉辦流動展覽。有條件的地方可在鄉(xiāng)村基層文化服務機構部署線下文物展示一體機、數據展示屏等實體終端，提高文物資源的進村展示力度。

　　3.農村非物質文化遺產數字化

　　對農村地區(qū)傳統(tǒng)口頭文學及文字方言、美術書法、音樂歌舞、戲劇曲藝、傳統(tǒng)技藝、醫(yī)療和歷法、傳統(tǒng)民俗、體育和游藝等非物質文化遺產進行數字化記錄、保存與宣傳展示，實現農村非物質文化遺產的數字化留存和傳播。

　　省級層面負責省級非物質文化遺產網的建設與運行維護，并與文化和旅游部建設的中國非物質文化遺產網實現對接。依托省級非遺網，開展線上展播、網絡直播等宣傳展示活動。

　　縣級層面配合上級部門做好非遺記錄，負責非遺項目普查、收集、篩選和資料報送等工作。各縣建立標準化的采集、建檔、管理流程，對非遺項目、代表性傳承人、非遺數字資料進行數字化檔案管理。

　　注意事項：農村非物質文化遺產數字化記錄工作應遵循《國家級非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工作規(guī)范》等相關要求。

　　（三）“三農”網絡文化創(chuàng)作

　　“三農”網絡文化創(chuàng)作是指以“三農”為主題，支持內容創(chuàng)作者開展文藝創(chuàng)作，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的網絡文學和網絡視聽節(jié)目。

　　省級層面依托網絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程、“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題原創(chuàng)網絡視聽節(jié)目征集、推選和展播活動等，對反映“三農”優(yōu)秀文化的網絡文學和網絡視聽節(jié)目給予優(yōu)先審批、綠色通道、財稅金融支持等政策支持，建設“三農”題材網絡文化資源庫。

　　縣級層面負責發(fā)掘本地優(yōu)秀“三農”題材作品，建設本地鄉(xiāng)村網絡文化創(chuàng)作題材作品庫。為本地“三農”網絡文化創(chuàng)作者提供政策咨詢、內容策劃、生產制作、后期剪輯、產品測評等支持，培育“三農”網絡文化優(yōu)質內容創(chuàng)作人?？h級融媒體中心通過自有數字渠道對“三農”網絡文化創(chuàng)作內容進行推廣，并與合作的社會數字平臺載體（搜索、電商、社交、短視頻等平臺）進行有效對接。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村網絡文化引導

　　鄉(xiāng)村網絡文化引導主要包括整治農村互聯(lián)網非法傳教活動、清理網絡空間違法和不良信息等，通過清理整頓網絡負面信息，加強內容創(chuàng)作和傳播引導，為農村居民打造清朗健康的網絡空間環(huán)境。

　　1.整治農村互聯(lián)網非法傳教活動

　　開展政策法規(guī)網絡宣傳，依據《宗教事務條例》，規(guī)范互聯(lián)網宗教信息服務，開展互聯(lián)網宗教信息服務主體全面清理整頓，杜絕利用互聯(lián)網在農村地區(qū)進行非法傳教。

　　省級層面負責統(tǒng)籌農村互聯(lián)網非法傳教整治工作，主動抵御非法宗教滲透，嚴防邪教組織在農村地區(qū)發(fā)展蔓延。

　　縣級層面負責對宗教場所舉辦宗教活動存在的安全隱患、是否存在非法傳教活動、邪教活動、借宗教名義進行封建迷信活動等情況集中排查，同時排查利用互聯(lián)網的非法傳教行為。針對排查出的問題，按照“屬地管理、分級負責”的原則，制定應對措施逐一化解。

　　2.清理網絡空間違法和不良信息

　　清理互聯(lián)網上淫穢色情、攀比低俗、封建迷信、網絡謠言等違法和不良信息，遏制其在農村地區(qū)的傳播，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。

　　省級層面負責建立與完善網絡違法和不良信息舉報平臺，清理下架違法違規(guī)信息、網站、移動應用程序，聯(lián)合公安網絡安全保衛(wèi)部門與相關部門進行查處打擊。指導、監(jiān)督各地各網站規(guī)范開展互聯(lián)網違法和不良信息舉報工作。負責統(tǒng)籌農村中小學違法和不良信息防范教育，安排增設相關課程。

　　縣級層面依據《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，加強對互聯(lián)網信息平臺違法和不良信息的巡查清理，依托互聯(lián)網違法和不良信息舉報平臺，受理群眾舉報，定期開展宣傳教育活動。組織、督導、檢查農村中小學違法和不良信息防范意識教育課程開設。

　　七、鄉(xiāng)村數字治理

　?。ㄒ唬┲腔埸h建

　　智慧黨建主要包括黨務管理信息化、新媒體黨建宣傳、黨員網絡教育等內容，通過互聯(lián)網、大數據等新一代信息技術，推動農村黨建相關黨務、學習、活動、監(jiān)督、管理、宣傳等工作的全面整合，打破農村黨建傳統(tǒng)條件限制，提高縣級、村級黨建工作的一體化、智能化、信息化水平，并通過數據分析手段，及時跟蹤了解基層黨建工作進展，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。

　　1.黨務管理信息化

　　農村黨務工作線上線下協(xié)同開展，推進村基層黨組織建設管理、黨員管理、民主評議、黨代表聯(lián)絡服務、黨內生活、黨內表彰與激勵關懷、組織員隊伍建設、計劃總結等業(yè)務融合，線上開展“三會一課”、主題黨日等活動，重點解決農村黨組織分散、黨員流動性大的問題，實現農村黨務管理應用場景智慧化。

　　省級層面依托全國黨員管理信息系統(tǒng)，指導市、縣組織部門開展黨務管理信息化工作。建立統(tǒng)一的數據中心，完善數據標準化處理、標準化數據接口、安全控制、數據安全交互，實現黨務數據的采集、識別、歸集、分類、安全存儲，切實減輕基層負擔，達到“填一次，多系統(tǒng)可用”的效果。打通各級黨組織數據，集成展示全省黨建動態(tài)，快速傳達上級政策要求，精準下發(fā)黨務工作任務，長效考核監(jiān)督農村黨員隊伍，夯實基層群眾基礎。

　　縣級層面依托省級數據中心、黨務管理系統(tǒng)，開展線上農村基層黨組織管理、黨員管理、組織發(fā)展、民主評議、計劃總結等工作，推進黨務管理全流程閉環(huán)管理。針對農村黨員分散特點，開展線上組織生活。

　　2.新媒體黨建宣傳

　　利用網站、APP、公眾號、短視頻等新媒體平臺開展村基層黨建宣傳工作，及時傳達上級黨組織精神，并將基層黨建有關事務，按規(guī)定在黨內或者向黨外公開。

　　省級層面負責建立黨建內容審核機制，多途徑開辟村基層黨務公開渠道，及時傳達學習黨中央精神，公布黨建工作重大決策、工作動態(tài)等內容。嚴把內容發(fā)布關，建立信息監(jiān)督機制，接受基層黨員群眾意見。

　　縣級層面構建村基層黨建要聞、黨建信息發(fā)布、信息審核、信息監(jiān)督、意見反饋等全流程管理閉環(huán)。在電視端、PC端、移動端設置黨建宣傳和網上“三務”公開模塊，定時給用戶推送各類新聞、文章、公告等消息，宣貫黨的方針政策、傳播理論知識，建立村基層黨務信息公開的監(jiān)測反饋機制，確保基層黨組織信息的及時性、公開性和透明性。

　　3.黨員網絡教育

　　在電視端、PC端和移動端，構建黨務知識、法規(guī)制度、黨員網課、黨內集中教育等模塊，通過APP、公眾號、小程序等載體，對接學習強國平臺，開設農村黨員干部網上黨課，給農村黨員提供便捷化的學習渠道，實現遠程開展主題教育活動。

　　省級層面匯聚全國和省級教育資源，打造全省統(tǒng)一的網絡黨課教學數據庫，通過“面對面”與“屏對屏”相結合的形式，開展網上交流、云端互動，促進線上線下黨建宣傳工作緊密結合。

　　縣級層面依托省級平臺，基于地方實際情況，匯集多方資源，建設特色化教學數字資源中心，打造農村網課教學特色化管理模式及手機端應用?？h級黨務管理部門定期給農村黨員發(fā)送黨務信息、廉政警示，及時統(tǒng)計黨員學習情況，通過在線答題等形式考核黨員學習情況。

　?。ǘ盎ヂ?lián)網+政務服務”

　　“互聯(lián)網+政務服務”主要包括鄉(xiāng)村政務服務“一網通辦”、鄉(xiāng)村政務服務“最后一公里”等內容，利用互聯(lián)網、大數據、云計算等技術手段，構建一體化政務服務平臺，為企業(yè)、民眾提供一站式辦理的政務服務。鄉(xiāng)村“互聯(lián)網+政務服務”基于全國一體化政務服務體系，通過擴大涉農政務服務事項網上辦理比例，部署鄉(xiāng)村基層政務服務中心、站點等方式，推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，實現涉農政務服務“網上辦”“馬上辦”“一網通辦”。

　　1.鄉(xiāng)村政務服務“一網通辦”

　　依托全國一體化在線政務服務平臺，將農林牧漁生產管理、農村居民社保、公積金、優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、法律服務、幫困服務、農產品質量監(jiān)管等鄉(xiāng)村重點服務事項優(yōu)先納入各級政府“一網通辦”服務事項目錄，提高鄉(xiāng)村政務服務網上辦理及全流程在線辦理比例。

　　省級政府負責統(tǒng)籌建設全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的一體化政務服務平臺，實現對省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務服務事項覆蓋。

　　縣級政府依托省級政務服務平臺，負責梳理與農業(yè)、農村相關的政務服務事項，了解農村居民政務服務辦事需求，編制發(fā)布政務服務辦事指南，實現更多涉農政務服務事項網上辦理、全流程在線辦理。

　　2.鄉(xiāng)村政務服務“最后一公里”

　　依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動的政務服務體系，通過建設便民服務中心、便民服務站點，提供各類政務服務事項的網上申報、現場受理、審批（審查）結果查詢和證照領取等服務，打造“一站式”服務功能，打通政務服務“最后一公里”。

　　省級層面負責推進電子政務外網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，有條件的省可延伸至行政村，為打通鄉(xiāng)村政務服務“最后一公里”提供基礎條件。

　　縣級層面負責構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的政務服務體系，建設鄉(xiāng)村便民服務中心、便民服務站點，配備專業(yè)或兼職服務人員，利用互聯(lián)網為農村居民就近提供政務服務。有條件、有實際需求的地區(qū)可設置具備憑證、票據打印功能的智慧柜員機等自助終端，并做好使用指導，為鄉(xiāng)村居民提供“自助式”政務服務。將高頻政務服務事項接入各商業(yè)銀行自助終端，在銀行農村基層服務網點推廣使用“政務服務+金融”自助服務一體機。

　　（三）網上村務管理

　　網上村務管理主要包括村務財務網上公開、“互聯(lián)網+ 村民自治”等內容，通過互聯(lián)網平臺公開村務財務信息、征集村務決策意見、接受群眾監(jiān)督。

　　1.村務財務網上公開

　　村委會借助信息化手段，推進村級治安管理、調解糾紛、村規(guī)民約等村務信息，以及農村集體的資金、資產、資源等財務信息在線發(fā)布，保障村民參與村務管理和監(jiān)督的權利， 以及村民對村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”） 占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監(jiān)督權。

　　省級層面開發(fā)建設農村集體“三資”管理服務平臺，推動農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障農民群眾合法權益。

　　縣級層面統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村兩級村務、財務信息公開目錄， 建立村務、財務公開檔案管理制度，規(guī)范村務公開的程序和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面做好信息收集、錄入、更新、管理及維護工作，及時將村級財務公開信息通過各類小程序、APP 等渠道， 錄入農村集體“三資”管理服務平臺。

　　注意事項：村務、財務公開內容和方式應符合《中華人民共和國村民委員會組織法》相關要求，各地可根據實際情況確定額外公開內容。

　　2.“互聯(lián)網+村民自治”

　　探索利用小程序、村民自治 APP 等信息化手段，實現對村民意見的網上征求、村“兩委”工作的線上監(jiān)督。

　　縣級層面負責互聯(lián)網平臺資源對接，編制“互聯(lián)網+村民自治”的規(guī)范性文件，用于行政村推進網上村民自治。

　　注意事項：村民網上自治的方式應當符合《中華人民共和國村民委員會組織法釋義》相關要求，各地可根據實際情況具體推進。

　?。ㄋ模┗鶎泳C合治理信息化

　　基層綜合治理信息化主要包括基層網格化治理、社會治安綜合治理信息化和法治鄉(xiāng)村數字化等內容，通過將互聯(lián)網、大數據等新一代信息技術與基層綜合治理深度融合，構建立體化基層綜合治理聯(lián)動體系，實施網格化服務管理，提升基層綜合治理的“預測、預警、預防”能力，為農村基層預防風險、化解矛盾、打擊犯罪和保障農村居民安全等提供有力支撐。

　　1.基層網格化治理

　　通過新一代信息技術在公共管理和服務領域的創(chuàng)新應用，將縣域內網信、黨建、綜治、公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管、信用、矛盾調解等融入網格治理，構建基層網格化服務管理體系，形成資源整合、全域覆蓋的基層治理格局，實現信息統(tǒng)一采集、矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點領域聯(lián)管、事務處辦聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、為民服務聯(lián)動、依法治理聯(lián)抓、平安建設聯(lián)創(chuàng)，提升鄉(xiāng)村治理“精準度”。

　　省級層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃、機制建設、數據共享和平臺互通，構建標準統(tǒng)一的網格化治理平臺，依托全國統(tǒng)一的標準地址庫、人口數據庫、法人庫、組織機構庫等基礎信息大數據資源庫，橫向集成、縱向貫通各類應用平臺的數據、網絡，在網格化服務平臺下實現一網覆蓋、同臺作業(yè)、協(xié)同辦公。

　　縣級層面負責建設全縣網格化治理平臺，并構建縣、鄉(xiāng)、村三級網格化治理運行機制。開展基層信息化人才隊伍和網格員隊伍建設和儲備工作，劃分村級網格，組建網格員隊伍，對網格員進行技能培訓和管理，提高網格員實戰(zhàn)應用水平。為每個網格員配備信息終端，用以開展網格信息采集、上傳等活動。

　　2.社會治安綜合治理信息化

　　綜合運用數據挖掘、人像比對、智能預警、地理信息系統(tǒng)等新一代信息技術建設綜治信息化管理平臺，面向治安綜合治理重點人群和重點事件，開展打擊、防范、教育、管理、建設、改造等工作。

　　省級層面統(tǒng)籌建設綜治信息化平臺，負責全省數據匯集。建設省級綜治視頻共享總體平臺和省級綜治中心，為市、縣級綜治分平臺提供通用業(yè)務能力，整合基礎地理信息數據以及綜治信息資源，將人口、房屋、社區(qū)、企事業(yè)單位等業(yè)務信息與地圖相關聯(lián)，形成綜治信息資源“一張圖”。

　　縣級層面建設本級平臺，負責數據采集上傳，根據自身業(yè)務需求，按需開發(fā)專用業(yè)務應用。開展信息采集、登記，依托鄉(xiāng)村現有平臺開展綜合治理工作，與網格化鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)協(xié)同管理，提高村莊治安綜治水平。

　　注意事項：在治理過程中應加強對網格員、村干部的培訓。采用簡便、易用的終端進行數據采集，減少一線人員工作壓力。

　　3.法治鄉(xiāng)村數字化

　　利用大數據、云計算等現代信息技術，構建“數字法治、智慧司法”工作體系，為農民群眾提供精準化、精細化的公共法律服務，開展網絡普法宣傳教育。

　　——在線公共法律服務。通過“定時+預約”的形式，借助律師便民聯(lián)系卡、法律顧問服務群、移動終端等手段，實現法治宣傳、法律服務、法律事務辦理“掌上學”“掌上問”“掌上辦”，為農村居民提供法律援助、司法仲裁、調解等法律服務。

　　——網絡普法宣傳教育。利用各級政府網站、公共文化資源服務平臺等新媒體平臺和免費熱線，開展面向農村居民的普法宣傳教育。

　　省級層面負責統(tǒng)籌建設公共法律服務平臺、智慧普法平臺，推廣一系列典型應用。統(tǒng)籌農村網絡普法宣傳教育工作，發(fā)揮媒體平臺的流量和數據優(yōu)勢，精準開展農村普法宣傳員隊伍建設、民主法治示范村（社區(qū)）建設和普法宣傳等活動。

　　縣級層面負責整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解等法律服務資源，設立公共法律服務工作室。制定農村網絡普法宣傳教育實施方案，依托縣級融媒體中心征集和制作貼近農民生產生活實踐的本地網絡普法宣傳節(jié)目以及法律知識有獎問答等線上線下互動欄目，在農村居民常用的網絡渠道投放和推廣。

　　（五）鄉(xiāng)村智慧應急管理

　　鄉(xiāng)村智慧應急管理主要包括鄉(xiāng)村自然災害應急管理和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控等內容，通過物聯(lián)網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術，對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復進行管理和處置，實現災情有效預防、應急事件迅速解決、應急資源高效利用，最大程度保證鄉(xiāng)村居民人身和財產安全。

　　1.鄉(xiāng)村自然災害應急管理

　　利用智慧應急廣播、移動指揮車、電視機頂盒、專用預警終端以及手機APP、短信等發(fā)布災害預警，讓群眾做好相應的應急防范。形成具備“天－空－地－地下”的立體化監(jiān)測、綜合數據智能運算分析、全渠道及時傳輸預報或預警信息能力的多災種預警系統(tǒng)，對地質災害、洪澇災害、林區(qū)森林火災或草原草場火災等災害進行有效、穩(wěn)定、可靠的預報或預警，利用應急管理平臺實時了解自然災害發(fā)生范圍內的防災資源信息，根據防災資源做好資源調配。實時了解各安置點、街道、鄉(xiāng)村、社區(qū)的人員疏散情況，開展針對性指揮調度，維護人民生命財產安全。

　　省級層面負責建設省級應急管理平臺，包括應急指揮調度、應急協(xié)同、應急專題等應用系統(tǒng)的建設，同時負責指導市、縣部門搭建應急調度系統(tǒng)、應急協(xié)同系統(tǒng)、應急專題在內的鄉(xiāng)村應急管理服務平臺，指導和幫助市、縣繪制包含農村地區(qū)山區(qū)地質災害、平原防洪抗旱、林區(qū)森林防火等在內的農村應急作戰(zhàn)數字化底圖，指導建立應急事件預警、指揮調度、善后恢復在內的全過程工作規(guī)程。

　　縣級層面在省級部門的指導下負責完成本級應急管理服務平臺建設任務，建立工作規(guī)范標準，依托應急管理服務平臺開展值班值守、災害救助、信息發(fā)布、總結評估、指揮演練、應急資源和應急風險等日常應急管理工作。同時，建設的應急管理服務平臺能夠與省級平臺進行互聯(lián)互通，實現信息的交互、硬件的共享。

　　注意事項：平臺建設時應該充分考慮各區(qū)域相關部門已建硬件基礎設施，如應急廣播、大屏等，應充分整合對接。同時，應急部門所建設的硬件基礎設施應該為開放性的基礎設施，其他業(yè)務平臺也能夠充分調用，防止重復建設。

　　2.鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全防控

　　通過建立覆蓋全面、實時監(jiān)測、全局掌控的鄉(xiāng)村數字化公共衛(wèi)生安全防控體系，解決鄉(xiāng)村地域廣闊帶來的人員管理不便、公共衛(wèi)生事件發(fā)現滯后等問題，引導村民開展自我衛(wèi)生管理和衛(wèi)生安全防控，構筑鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生安全數字化防御屏障。建立統(tǒng)一的突發(fā)事件風險監(jiān)測與預警信息共享平臺，及時向群眾傳達最新的公共衛(wèi)生政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展等信息。

　　省級層面負責建設健康醫(yī)療大數據中心，實現跨業(yè)務系統(tǒng)數據融合，有效整合醫(yī)療運營各類信息資源，實現醫(yī)療各運營領域的全方位監(jiān)測。整合公安、消防、醫(yī)療等領域信息資源，通過多樣化分析手段，實現全方位立體化的公共衛(wèi)生

　　安全態(tài)勢監(jiān)測，提升綜合疾病防控能力，切實提升公共衛(wèi)生安全保障效力。

　　縣級層面負責建設公共衛(wèi)生信息采集平臺，對醫(yī)院、學校、疾控、村鎮(zhèn)集市、中心等重點防控區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行實時監(jiān)測?；诰W格對重點區(qū)域的人員、物資、網格員等信息進行聯(lián)動，對重點區(qū)域實時態(tài)勢進行綜合監(jiān)測，對接地理信息系統(tǒng)和疾控、醫(yī)療、消防、應急等多部門現有業(yè)務系統(tǒng)，對重點人員的數量、流向、地域分布、流入流出方式、運行軌跡等信息進行可視化分析研判。

　　八、信息惠民服務

　?。ㄒ唬盎ヂ?lián)網+教育”

　　“互聯(lián)網+教育”主要包括鄉(xiāng)村學校信息化、鄉(xiāng)村遠程教育、鄉(xiāng)村教師信息技能提升等內容，通過將互聯(lián)網等新一代信息技術與教育深度融合，推動鄉(xiāng)村學校網絡覆蓋、城市優(yōu)質教育資源與鄉(xiāng)村對接，實現城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。

　　1.鄉(xiāng)村學校信息化

　　建設學校基礎通信網絡，提升農村中小學互聯(lián)網接入速率，實現學校接入帶寬不低于100Mbps，為鄉(xiāng)村學校配備多媒體教育教學設備，滿足遠程教育等信息化教學需求，并在有條件的地方建設數字校園，實現教育教學、教育管理、教育評價、生活服務等方面的信息化應用。

　　省級教育、通信管理部門依托電信普遍服務試點，指導運營商加快推進農村地區(qū)移動通信基站部署、光纖網絡覆蓋，提升農村中小學寬帶網絡接入速率與網絡質量。在省級

　　學校信息化建設相關標準規(guī)范制定過程中，重點考慮農村中小學信息化建設。

　　縣級層面結合本地信息化基礎水平，確定縣域內農村中小學多媒體教室、電教設備、計算機終端的建設標準與部署實施計劃，提高農村中小學教室的上網終端配置比例。

　　注意事項：鄉(xiāng)村學校網絡基礎設施建設需要投入大量資金，應結合本地資金條件確定網絡基礎設施覆蓋比例、多媒體教室與智能教學設備的建設標準，鼓勵和引導社會力量的投入。數字校園建設應符合《中小學數字校園建設規(guī)范（試行）》基本要求。多媒體教室建設應滿足《多媒體教學環(huán)境設計要求》（GB/T36447-2018）中的演示型多媒體教學環(huán)境相關基本建設要求。

　　2.鄉(xiāng)村遠程教育

　　通過互聯(lián)網將城市地區(qū)優(yōu)質教育教學課程資源，以“雙師教學”、視頻點播、網絡直播等多種方式輸送到農村地區(qū)學校及師生個人終端，幫助鄉(xiāng)村學校開足開好開齊國家課程。

　　省級層面建設完善省級教育資源公共服務平臺，向上連通國家教育資源公共服務平臺，并與其他省級平臺教育資源交換共享，整合城市學校、培訓機構等社會力量，為農村師生提供海量、精品、個性化的在線課程。依托省級教育資源公共服務平臺，建立并推廣網絡學習空間應用，為農村師生提供家校溝通、在線教學、教學管理等服務。統(tǒng)籌協(xié)調多部門資源，出臺相關配套政策，整體推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）應用普及，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

　　縣級層面引導城市學校、教育培訓機構、相關企業(yè)、公益組織共同建設城鄉(xiāng)共享課堂，在農村學校布局遠程教學設備，支持鄉(xiāng)村學校與城市學校形成對接，實現城鄉(xiāng)學校教育課程的同步共享和動態(tài)互動。有條件的縣可建設鄉(xiāng)村教育資源平臺，根據鄉(xiāng)村學生實際情況、個性化發(fā)展需求，開發(fā)具有興趣性、科普性和實用性的特色教育課程，開放網絡錄播課程、在線互動課堂等應用。各縣教育部門應建設農村學?！叭齻€課堂”基礎環(huán)境，依托上級“三個課堂”管理平臺，建立縣級管理平臺并對“三個課堂”應用效果開展動態(tài)監(jiān)測，組織開展優(yōu)質資源專遞專送，指導農村學校根據實際情況選擇多種開課方式，推進“三個課堂”深入應用。

　　注意事項：教育資源公共服務平臺建設應注重整合利用各層級、各地區(qū)以及社會教育資源，避免重復建設與資源浪費。更好地發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，有序引導企業(yè)等社會力量參與鄉(xiāng)村遠程教育平臺、教育課程資源的建設。

　　3.鄉(xiāng)村教師信息技能提升

　　通過示范、培訓等手段提升鄉(xiāng)村教師應用互聯(lián)網等信息技術開展教育教學工作的能力?？赏苿映鞘袃?yōu)秀教師與鄉(xiāng)村教師通過網絡研修、集體備課、研課交流定向幫扶提升，也可引導鄉(xiāng)村教師主動利用網絡學習空間、教師工作坊、研修社區(qū)等線上資源提高信息技術應用能力。教師信息技能要求參見《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》規(guī)定的相關內容。

　　省級層面依托中央電教館“教研共同體協(xié)同提升試點項目”，組織城市優(yōu)秀教師專家團隊開展網絡直播，組織農村學校教師參加線上講座培訓。依托全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0、國培計劃、省培計劃，因地制宜開展鄉(xiāng)村教師信息化教學示范培訓，開展名師網絡課堂和遠程協(xié)同教研相結合的“雙師教學”模式教師培訓改革。發(fā)掘基于信息技術支持的優(yōu)秀教學示范案例，向鄉(xiāng)村學校推廣。

　　縣級層面組織城鄉(xiāng)學校開展校際合作，通過“結對子”、建立“雙師工作坊”、雙方教師組成協(xié)同教研共同體等方式，實現“雙師教學”模式教師培訓改革?？h級教育部門應對農村學校教師信息技術應用能力提升工作進行過程督導和質量評估，并將評估結果納入學校綜合考評。

　?。ǘ盎ヂ?lián)網+醫(yī)療健康”

　　“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”主要包括農村醫(yī)療機構信息化、鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療等內容，是將互聯(lián)網等信息技術與傳統(tǒng)醫(yī)療健康服務深度融合而形成的一種新型醫(yī)療健康服務業(yè)態(tài)，通過開發(fā)新的醫(yī)療健康應用、創(chuàng)新醫(yī)療健康服務模式，解決區(qū)域醫(yī)療資源分布不平衡、不充分問題，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來優(yōu)質醫(yī)療資源，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務的普惠性和通達性。

　　1.農村醫(yī)療機構信息化

　　運用基礎信息通信網絡、信息化醫(yī)療設備等，打通省、縣、村三級醫(yī)療機構的信息流通渠道，為實現遠程醫(yī)療、分級診療等“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”模式提供基礎保障。

　　省級層面建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，將信息系統(tǒng)與相關條線業(yè)務管理系統(tǒng)進行整合，實現省、縣、村醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息互通。指導電信運營商在農村基層醫(yī)療機構延伸覆蓋高速寬帶網絡。

　　縣級層面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生院等機構的信息化建設，接入省級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，實現與省醫(yī)院和縣醫(yī)院的數據連通。以縣級醫(yī)院為龍頭，鼓勵聯(lián)合轄區(qū)基層醫(yī)療機構建立“一體化”管理的縣域醫(yī)共體。建立縣域內開放共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學檢驗、消毒供應和醫(yī)療廢物垃圾處理等中心，打通縣域內各醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，實現縣域內醫(yī)療衛(wèi)生機構之間信息互聯(lián)互通、檢查資料和信息實時共享，以及檢驗、診斷結果互認。

　　注意事項：農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設應遵循《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范（試行）》《緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設指南及評價標準》等相關規(guī)定與指導。

　　2.鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療

　　城市地區(qū)醫(yī)療機構利用遠程通信技術，為鄉(xiāng)村居民提供遠程專家會診、輔助開藥等醫(yī)事服務，對基層醫(yī)生提供遠程指導與教學等服務。

　　——遠程專家會診?；诰W絡醫(yī)院平臺或APP，鄉(xiāng)村基層醫(yī)生可以“一鍵申請”遠程會診，在兩級專家遠程“手把手”指導下，為患者進行診斷和開具處方。

　　——遠程培訓與指導。借助遠程醫(yī)療服務平臺，省級醫(yī)院的專家教授通過直播授課、直播互動等方式對偏遠地區(qū)基層醫(yī)生進行遠程教學，指導基層醫(yī)生進行臨床診療?；鶎俞t(yī)生也可主動通過平臺開展病例討論、手術觀摩等，打造基層醫(yī)生進修的“云課堂”。

　　省級層面建設遠程醫(yī)療業(yè)務網，連接省級遠程醫(yī)療管理平臺、省級遠程醫(yī)療中心、縣級遠程醫(yī)療中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室遠程醫(yī)療點等，實現視頻、影像、電子病歷等遠程醫(yī)療業(yè)務數據的傳輸和共享。在省、市、縣三級醫(yī)療機構建立多個?？七h程診斷或會診中心，向全省縣級和基層醫(yī)療機構提供急危重癥、疑難病癥、?？漆t(yī)療的遠程醫(yī)療服務，并承擔遠程醫(yī)學培訓和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、緊急醫(yī)療救援任務的遠程支持。

　　縣級層面推進建立縣級遠程醫(yī)療中心，配置病歷資料、體征數據采集、視音頻實時傳輸、會診管理等軟硬件設備，接入省級遠程醫(yī)療平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療點配備遠程問診（會診終端）、影像、心電采集和傳輸設備，接入遠程醫(yī)療平臺，通過互聯(lián)網絡，接受上級遠程醫(yī)療診斷服務，在上級醫(yī)生的指導下提供慢性病管理、康復、家庭護理等服務。鼓勵有條件的村衛(wèi)生室開展遠程醫(yī)療試點，配備遠程問診或會診終端。

　　注意事項：遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)應當符合《遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設技術指南》，滿足臨床診療要求。

　　（三）智慧養(yǎng)老

　　智慧養(yǎng)老是指利用智能穿戴設備、家居設備和呼叫設備等，為農村地區(qū)老年人提供遠程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護、關愛視頻等綜合性、多樣性的養(yǎng)老服務，提升農村老年人生活質量。

　　省級層面因地制宜構建集老年人照顧需求等級評估、老年人信息管理、居家養(yǎng)老信息管理、家庭養(yǎng)老床位管理、養(yǎng)老服務機構管理、呼叫中心管理、養(yǎng)老智能設備管理、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓管理等功能為一體的智慧養(yǎng)老服務綜合信息平臺，實現平臺數據與政務、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、金融、殯葬、救助等系統(tǒng)數據的互聯(lián)互通。連接縣級養(yǎng)老服務指導中心，實現“服務統(tǒng)一調度、業(yè)務統(tǒng)一指導、技術統(tǒng)一運維、數據統(tǒng)一管理”。組織開展信息服務類應用適老化改造，幫助老年群體享受信息化紅利。

　　縣級層面依托省級智慧養(yǎng)老服務平臺，整合縣域養(yǎng)老服務設施、專業(yè)服務隊伍和社會資源，搭建縣級平臺，全面聯(lián)通縣、鄉(xiāng)、村各級養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務指導中心。

　　注意事項：應配套稅費減免、土地優(yōu)惠、財政補貼、項目扶持、產業(yè)扶持、政社合作、老年教育等政策。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村數字素養(yǎng)提升

　　鄉(xiāng)村數字素養(yǎng)提升是指通過線上線下培訓相結合的方式，提升農村居民和農村基層干部的設備與軟件操作、溝通與協(xié)作、數字內容創(chuàng)建、數字安全等數字能力。

　　——新型職業(yè)農民培育。面向高素質農業(yè)勞動者、農業(yè)專業(yè)技術服務人員、農業(yè)經營主體、農業(yè)產業(yè)帶頭人等主體，通過課堂教學、現場教學、線上學習等相結合的方式，提供專業(yè)生產型和技能服務型人員培訓、新型農業(yè)經營主體帶頭人和產業(yè)發(fā)展帶頭人培訓、農業(yè)政策法規(guī)培訓等。

　　——農村居民數字素養(yǎng)培訓。充分利用社會資源和社會組織，開設互聯(lián)網和數字信息科技基礎課程，為農村居民提供學習機會。利用電視、廣播、數字大屏、宣傳欄等渠道，發(fā)布培訓課程。

　　——基層干部數字素養(yǎng)培訓。依托農村黨員干部現代遠程教育網絡等教育平臺，面向基層干部提供數字鄉(xiāng)村業(yè)務知識和數字技能培訓，使其具備利用信息化手段履行崗位職責的能力。

　　省級層面依托農業(yè)農村部全國農業(yè)科教云平臺（包括中國農技推廣信息平臺、新型職業(yè)農民培育信息管理平臺），通過遠程教學、云課堂等信息化手段，集中組織數字素養(yǎng)培訓課程。

　　縣級層面依托農業(yè)農村部全國農業(yè)科教云平臺，建設縣、鄉(xiāng)、村三級培訓體系，確定培訓對象、遴選培訓機構、明確培訓內容，利用遠程教學、云課堂等多種信息化手段，組織農業(yè)生產經營主體、農村居民、基層干部等不同群體參加與之相適應的數字素養(yǎng)培訓。

　　注意事項：應遵循《高素質農民培訓規(guī)范（試行）》《關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》等相關要求。

　　九、建設發(fā)展模式

　　數字鄉(xiāng)村建設是一項點多面廣的系統(tǒng)性工程，需要在深入了解和分析本地實際需求和發(fā)展現狀基礎上，結合建設項目特點，探索相應的建設和運營模式，實現數字鄉(xiāng)村創(chuàng)新、集約、高效、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村分類建設

　　根據《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》分類推進數字鄉(xiāng)村建設的要求，集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類等四種類型村莊應結合自身實際，合理規(guī)劃建設內容。

　　集聚提升類村莊是指現有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數。針對該類村莊，數字鄉(xiāng)村建設重點是加快物聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的深度融合，推動原有主導產業(yè)數字化轉型升級，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、提升鄉(xiāng)村綜合治理能力，激活產業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風貌，建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。

　　城郊融合類村莊是指城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城市后花園的基礎，也具有向城市轉型的條件。針對該類村莊，數字鄉(xiāng)村建設重點是加快城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，實現基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，大力發(fā)展數字經濟，推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸，提高基本公共服務均等化水平，滿足鄉(xiāng)村居民不斷提升的生活服務和消費需求。此類村莊的數字鄉(xiāng)村建設應與智慧城市一體設計、同步實施。

　　特色保護類村莊是指一些具有歷史文化的村莊、具有特色旅游資源的村莊以及部分少數民族特色村寨。此類型村莊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，需要注重對自然環(huán)境和特色建筑的保護，數字鄉(xiāng)村建設重點是改善信息基礎設施，發(fā)掘獨特的文化和自然景觀資源，推進鄉(xiāng)村特色資源的數字化開發(fā)利用和保護，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展特色旅游和農產品銷售，建設互聯(lián)網特色村莊。

　　搬遷撤并類村莊是指位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊、因重大項目建設需要搬遷的村莊以及人口流失特別嚴重的村莊。針對該類村莊，數字鄉(xiāng)村建設重點是對擬遷入或新建村莊的信息基礎設施與道路、住宅等同步規(guī)劃、設計、建設，避免形成新的“數字鴻溝”。

　?。ǘ┙ㄔO運營模式

　　數字鄉(xiāng)村建設要充分調動企業(yè)積極性，除應急、政務、安全等領域外，可引入企業(yè)參與投資和運營。建設運營模式可分為政府投資社會主體運營、政企合作建設運營、企業(yè)投資獨立運營等模式。

　　1.政府投資社會主體運營

　　由政府主導，委托有資質的機構或企業(yè)開展數字鄉(xiāng)村項目設計和建設工作，政府擁有項目資產所有權，運營工作由政府委托社會企業(yè)負責。負責企業(yè)要及時征求項目使用部門、社會公眾意見，與項目建設部門做好溝通，及時調整更新應用、服務以滿足使用者的需求。

　　此模式適用于公共服務、鄉(xiāng)村治理等涉及到多個政府部門的項目，政府需要承擔一定資金壓力，具備較高的數字技術統(tǒng)籌管理能力。

　　2.政企合作建設運營

　　一是政府和企業(yè)通過簽訂合同明確各自投資邊界、運營分工和職責，合作開展項目建設和運營。運營過程中，政府對企業(yè)運營活動進行監(jiān)管，企業(yè)通過特許經營開展有償服務獲得收入。

　　二是政府投資平臺企業(yè)和社會資本合作共同出資組建項目公司，項目公司根據政府委托，具體負責項目融資、建設和運營。政府授予項目公司特許經營權，項目公司通過特許經營開展有償服務獲得收入。

　　政企合作建設運營模式可兼顧政府和企業(yè)利益訴求，合理配置市場資源，減輕政府財政投入壓力，提升市場主體的參與程度。此模式適用于鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村醫(yī)療、智慧文體等前期需要較大投資、運營階段盈利空間相對有限的項目，政府需要強化對企業(yè)的服務過程、服務效果和信息安全的監(jiān)管能力。項目公司應在政府統(tǒng)一規(guī)劃和相關標準規(guī)范指引下參與投資、建設和運營。

　　3.企業(yè)投資獨立運營

　　政府統(tǒng)籌數字鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，通過政策引導社會資本參與數字鄉(xiāng)村建設。采取“政府監(jiān)督、企業(yè)主導、生態(tài)參與”方式，由單個企業(yè)或企業(yè)間合作籌措資金、開展項目建設和運營，企業(yè)擁有項目資產所有權。企業(yè)采取市場化運營模式，可采取向使用者收費的后向商業(yè)模式，也可采用向生態(tài)合作伙伴前向收費的商業(yè)模式。

　　此模式常見于基礎通信網絡建設、智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等專業(yè)化程度較高、具有一定盈利空間的非公共服務類業(yè)務領域。此模式為政府節(jié)省了大量財力、物力和人力，同時發(fā)揮了市場主體專業(yè)化運營服務優(yōu)勢、激活了市場主體活力。相對而言，由于企業(yè)自負盈虧、承擔投資壓力和經營風險，其服務質量受經營管理能力影響，存在一定的不確定性。并且該類模式下，政府對項目的掌控力度較弱，需做好市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場經營環(huán)境，給予企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新必要的政策支持。

　　十、建設過程管理

　　數字鄉(xiāng)村建設的核心在于利用數字技術全面賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮頂層設計牽引作用、合理組織管理項目建設工作、強化網絡安全意識、遵從標準規(guī)范是科學、務實、有序推進數字鄉(xiāng)村建設的重要保障。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃設計

　　一是加強頂層設計。以數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為指引，以實際需求為導向，順應城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，圍繞“為什么建、建成什么樣、如何建、誰來負責”等問題，編制本地區(qū)數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃或實施方案。梳理建設任務和重點工程，明確建設時間表、路線圖、責任主體，確保數字鄉(xiāng)村建設工作有目標、有計劃。在推進過程中，要分步實施、穩(wěn)步推進，把握好數字鄉(xiāng)村建設的時度效。

　　二是做好規(guī)劃銜接。將數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與新型智慧城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、信息化規(guī)劃、信息通信業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃進行有效銜接。推動數字鄉(xiāng)村與綜合類信息化建設項目融合，有效利用已有信息基礎設施與項目資金，推動數字鄉(xiāng)村與智慧城市一體設計、同步實施、協(xié)同并進。

　　三是突出技術融合。應按照集約共享的基本原則，規(guī)劃設計區(qū)域數字鄉(xiāng)村共享數據平臺和業(yè)務支撐平臺建設部署方案。按照技術協(xié)同、數據協(xié)同原則，規(guī)劃設計涉農數據跨層級、跨地域、跨部門有效匯聚和共享開放可行方案。按照業(yè)務協(xié)同的原則，規(guī)劃設計實現各級、各部門數字化應用與指揮調度的橫向互聯(lián)、縱向貫通、條塊協(xié)同方案。

　?。ǘ┙M織實施

　　一是加強資源整合共享。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)信息化發(fā)展布局，打通已有分散建設的涉農信息系統(tǒng)，推進縣級部門業(yè)務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農政務信息資源共享開放、有效整合。充分運用農業(yè)農村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農村地區(qū)既有站點資源，整合利用系統(tǒng)、人員、資金、站址、服務等要素，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務站點，推廣“一站多用”“一機多用”。加強財政資金的示范引領作用，建設模式可以按場景綜合選用，確保項目建設資金充足，方式靈活。

　　二是強化建設項目管理。統(tǒng)一規(guī)劃和建設涉農信息化項目，避免部門間重復投資、重復建設。根據《政府投資條例》相關要求，完善數字鄉(xiāng)村建設項目從立項到評估驗收全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制，明確各環(huán)節(jié)工作要求和標準。依托各地現有政府項目系統(tǒng)管理平臺，對數字鄉(xiāng)村建設項目的申請、評審、立項、驗收、績效評估與監(jiān)督等過程實施信息化管理，實現項目全程可查詢、可監(jiān)控、可追溯。

　?。ㄈ┘夹g標準

　　國家、行業(yè)和地方共同推動數字鄉(xiāng)村標準化工作，從不同層面解決數字鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的標準化缺失問題。中央網信辦、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局等部門共同研究制定數字鄉(xiāng)村標準體系建設指南和相關國家標準，為數字鄉(xiāng)村標準化工作提供頂層設計和總體布局，并為數字鄉(xiāng)村總體規(guī)劃設計、評價指標與方法制定、安全保障等工作提供統(tǒng)一的規(guī)范。各行業(yè)主管部門要在國家標準的指導下，梳理現有的標準，完成對滯后標準的更新修訂，加快制定亟需補充的行業(yè)標準，為數字鄉(xiāng)村網絡基礎設施共建共用、傳統(tǒng)基礎設施數字化升級等提供指引。各省、市、縣（區(qū)）可以結合本地特色，在國家標準、行業(yè)標準指導下，面向鄉(xiāng)村數字經濟、智慧綠色鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村數字治理等一系列應用，制定有特色的地方標準。

　?。ㄋ模┚W絡安全

　　加強數字鄉(xiāng)村建設關鍵信息基礎設施系統(tǒng)安全防護，落實等級保護制度，持續(xù)展開信息風險安全評估和安全檢查。推動重要系統(tǒng)與網絡安全設施同步設計、同步建設、同步運行、同步管理。落實網絡安全責任制，明確網絡運營機構主體責任。督促網絡運營者依法開展網絡定級備案、安全建設整改、等級測評和自查等工作。建立數據安全管理和應急防控機制，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生的數據和個人信息安全。具有輿論屬性和社會動員能力的信息服務運營者要按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網信息服務安全評估規(guī)定》等法規(guī)制度要求，進行上線前的安全評估。

　　實施數據資源分類管理，圍繞數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構筑數據安全防護體系。嚴格執(zhí)行《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)，督促數字鄉(xiāng)村建設運營企業(yè)建立用戶信息保護制度，嚴禁網絡運營者泄露、篡改、損毀、出售用戶個人身份、聯(lián)系方式、信用記錄等隱私信息。定期開展網絡安全意識普及活動，提高農村居民個人信息保護意識。

　　（五）評價考核

　　中央網信辦、農業(yè)農村部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等部門，研究編制數字鄉(xiāng)村試點評價指標體系，組織開展國家數字鄉(xiāng)村試點評價工作，對試點地區(qū)工作進展、試點成果等進行評價考核，總結提煉可復制、可推廣的建設發(fā)展模式，宣傳推廣有益經驗。各省組織開展數字鄉(xiāng)村試點自評價，制定數字鄉(xiāng)村數據指標采集機制，動態(tài)跟蹤試點地區(qū)數字鄉(xiāng)村工作進展情況。

　　十一、保障體系建設

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　建立健全省、市、縣三級數字鄉(xiāng)村建設工作機制，壓實縣級“一把手”主體責任。省級應成立由網信、農業(yè)農村、發(fā)改、工信、科技、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等有關部門組成的數字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌制定本地區(qū)數字鄉(xiāng)村建設實施方案、標準規(guī)范、扶持政策，跟蹤重大工程、重點任務舉措落實，協(xié)調解決部門間涉農數據共享機制、數據基礎設施保護等關鍵問題。市、縣級應成立數字鄉(xiāng)村建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進區(qū)域內數字鄉(xiāng)村頂層設計，落實建設資金和數據資源，協(xié)調解決項目建設過程重點、難點問題，形成工作合力?？h級領導小組建議由主要負責同志任組長，統(tǒng)籌推進數字鄉(xiāng)村建設各項工作。

　　（二）完善機制保障

　　建立政產學研用多方協(xié)同共建機制，政府做好指導和監(jiān)督并提供政策和資金支持，高校和科研院所提供智力支撐，行業(yè)協(xié)會、涉農企業(yè)和事業(yè)單位為農民開展技術指導和技術培訓等服務，農業(yè)經營主體開展具體項目建設，落地實施農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的應用場景。成立跨行業(yè)、跨區(qū)域數字鄉(xiāng)村專家咨詢委員會、數字鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織和涉農企業(yè)廣泛參與，為數字鄉(xiāng)村建設提供智庫支撐與解決方案。構建從項目審批到驗收審計全生命周期的項目管理機制，實現數字鄉(xiāng)村建設項目全面、有序、高效落實。各省可在現有國家數字鄉(xiāng)村試點基礎上，探索開展省內試點示范工作，依據實際情況創(chuàng)建示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，遴選示范企業(yè)、機構。完善監(jiān)督考評機制，分解落實數字鄉(xiāng)村建設任務，將數字鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內容納入省、市、縣（區(qū)）政府年度工作考核，確保各項工作部署落到實處。

　　（三）優(yōu)化政策支持

　　統(tǒng)籌利用省、市、縣（區(qū)）現有財政涉農信息化政策、項目、資金，支持數字鄉(xiāng)村基礎設施、基礎平臺、生產生活數字化應用等項目建設。拓展資金來源渠道，發(fā)揮政府資金引導作用，通過市場化機制撬動電信運營商、軟硬件提供商、電子商務企業(yè)、金融服務企業(yè)和應用服務提供商參與投入數字鄉(xiāng)村基礎設施、智慧農業(yè)、便民服務等領域的建設運營，形成政府資金引導、社會多元化投入的資金籌措機制。加強國家相關政策、試點、項目的協(xié)同聯(lián)動和集成運用，農業(yè)農村部組織的信息進村入戶工程、數字農業(yè)建設試點、“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，工業(yè)和信息化部組織實施的電信普遍服務試點項目，科技部組織的相關涉農領域科技研發(fā)工作等現有政策要優(yōu)先支持符合條件的國家數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。

　　（四）強化人才支撐

　　建立多層次數字鄉(xiāng)村人才支持體系。聚集科研機構、高校、企業(yè)資源，堅持引進與培養(yǎng)相結合，打造一批數字鄉(xiāng)村領域組織型人才和領軍人才。發(fā)揮本土企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構的作用，提高信息化應用技能課程在教育培訓中的比重，普及農業(yè)科技知識，培養(yǎng)一批應用技能型人才、農業(yè)技術人才。完善農村地區(qū)基礎設施與配套公共服務，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、農民工就業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。依托國家電子商務示范基地、全國電子商務公共服務平臺，開展農村電商人才培養(yǎng)，推廣農村電商網絡公開課，共享培訓資源。推動“互聯(lián)網營銷師”等新職業(yè)的認定、培訓以及補貼向中西部農村地區(qū)進行一定程度的傾斜。

　?。ㄎ澹I造良好氛圍

　　利用電視、廣播、報刊、雜志、互聯(lián)網等媒介，積極宣傳數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略內涵和建設成果，營造全社會廣泛參與數字鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。鼓勵網信企業(yè)履行社會責任，在平臺和各類應用場景建設方面主動作為，積極參與數字鄉(xiāng)村建設。充分發(fā)揮網絡社會組織團結凝聚、示范帶動作用，引導更多社會力量參與數字鄉(xiāng)村建設。各級網信辦、農業(yè)農村部門可通過舉辦數字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇、開展數字鄉(xiāng)村試點經驗交流活動、發(fā)布數字鄉(xiāng)村建設典型案例等方式，進一步深化宣傳效果，以點帶面促進數字鄉(xiāng)村全面建設。