各市交通運輸局，廳直各單位、廳機關(guān)各處室，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹實施國家、省有關(guān)“十四五”數(shù)字交通建設(shè)要求，加快推進(jìn)數(shù)字交通建設(shè)，不斷提高交通運輸信息化發(fā)展水平，更好支撐交通強省建設(shè)，省廳組織編制了《山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省交通運輸廳
2021年9月30日
山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃
山東省交通運輸廳
二〇二一年九月
目 錄
前 言
一、現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
（二）發(fā)展形勢
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
（三）規(guī)劃目標(biāo)
三、發(fā)展任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟炀C合交通運輸數(shù)據(jù)“賦能”中心
?。ǘ?gòu)建交通運輸“新基建”網(wǎng)絡(luò)
（三）推動公眾出行服務(wù)智慧化
?。ㄋ模┩苿迂涍\服務(wù)數(shù)字化提升
（五）推動行業(yè)治理數(shù)字化升級
?。┡嘤龜?shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展體系
?。ㄆ撸?gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防范體系
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ┩貙捹Y金渠道
（三）強化協(xié)同創(chuàng)新
?。ㄋ模┘訌娙瞬沤ㄔO(shè)
?。ㄎ澹┩晟品ㄒ?guī)規(guī)范
前 言
“十四五”時期是山東省以全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮力實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”的關(guān)鍵時期，是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快建設(shè)交通強省的第一個五年，也是新一代信息技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，加快交通運輸數(shù)字化水平提升，是當(dāng)前及今后一段時期全省交通運輸行業(yè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
為更好指導(dǎo)山東省“十四五”時期數(shù)字交通的發(fā)展，加快建設(shè)交通強省，依據(jù)《山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）》《山東省數(shù)字強省“十四五”建設(shè)規(guī)劃》《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，并與《交通運輸部數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃銜接，編制《山東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“十四五”時期全省數(shù)字交通指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》是《山東省綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的專項規(guī)劃，規(guī)劃期限為五年（2021-2025年），是指導(dǎo)“十四五”時期山東省數(shù)字交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是全省數(shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展的重要依據(jù)。
一、現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，圍繞全省交通運輸轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效主要目標(biāo)，扎實推動交通運輸數(shù)字資源整合，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時，隨著全省交通運輸邁向“綜合交通”新時代，數(shù)字交通建設(shè)整體呈現(xiàn)出覆蓋方式更全、服務(wù)質(zhì)量更佳、應(yīng)用場景更豐富、探索創(chuàng)新更多元的特點。
升級融合，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化進(jìn)程加速。智慧高速公路濟(jì)青中線、京臺高速山東段正式啟動建設(shè)。青島港自動化集裝箱碼頭工程竣工投產(chǎn)，位居全球領(lǐng)先水平。建設(shè)京杭運河智能通航及公眾服務(wù)系統(tǒng)。推動全國首條5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的高速鐵路魯南高鐵建設(shè)，推動5G智慧地鐵濟(jì)南地鐵3號線建設(shè)。截至2020年底，全省高速公路ETC車道覆蓋率達(dá)到100%，港區(qū)危險品貨物重點作業(yè)區(qū)域監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，干線航道船閘ETC覆蓋率達(dá)到100%，“兩客一?！避囕v、重型載貨汽車車載及四類船舶船載衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)到100%。
數(shù)據(jù)共享，行業(yè)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同能力持續(xù)提升。積極推進(jìn)交通運輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。推動行業(yè)領(lǐng)先的“青島港港口物流電商云服務(wù)平臺”等試點項目建設(shè)。建成涵蓋行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類、業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)類、出行主題數(shù)據(jù)類、共享交換數(shù)據(jù)類共四大類數(shù)據(jù)資源的交通運輸專題庫，推動數(shù)據(jù)匯聚工作及相關(guān)數(shù)據(jù)資源目錄建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，重點業(yè)務(wù)對接上線至“愛山東”APP。
提質(zhì)增效，運輸服務(wù)智能水平提升。以城際交通信息服務(wù)為重點，通過出行服務(wù)網(wǎng)站、12328等為公眾出行提供多渠道綜合信息服務(wù)。積極推進(jìn)城市公交一卡通等多種支付方式在城市公交中的使用，推動全省16市公交APP全部上線。建成全省機場旅客共用服務(wù)平臺，推動“一次過檢”“無感通關(guān)”。豐富省交通物流公共信息服務(wù)平臺功能，并完成與省內(nèi)外26個物流平臺之間的數(shù)據(jù)交換。建設(shè)鐵水聯(lián)運信息交換平臺，實現(xiàn)對全省沿海部分主要港口的鐵水聯(lián)運信息交換和共享。截至2020年底，全省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票二級及以上汽車客運站覆蓋率達(dá)到100%、安全監(jiān)測儀配置率達(dá)到100%，152個道路客運站開展電子客票使用試點，民航電子客票率達(dá)到100%。
探索創(chuàng)新，智慧交通應(yīng)用取得實效。緊密對接新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化與信息技術(shù)及通信頭部企業(yè)的合作交流。出臺全省首個面向智能交通發(fā)展的《關(guān)于貫徹落實智能交通發(fā)展近期行動方案的實施意見》。加快建設(shè)智慧交通科技創(chuàng)新體系，獲批籌建“山東省智慧交通重點實驗室”，獲批“自動化碼頭技術(shù)研發(fā)中心”，成立全省首個智能交通協(xié)同創(chuàng)新中心。設(shè)置省重大科技創(chuàng)新工程專項，開展車路協(xié)同、車輛智能監(jiān)管與安全營運等智能交通關(guān)鍵技術(shù)研究。充分利用行業(yè)、企業(yè)、公安、氣象、互聯(lián)網(wǎng)等多方數(shù)據(jù)資源，打造行業(yè)領(lǐng)先的危險貨物運輸車輛智能分析等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。
強化保障，信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)可控。交通運輸網(wǎng)絡(luò)安全政策體系基本建立，信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)能力普遍提升，行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施清單和數(shù)據(jù)分級分類管理制度體系不斷完善，積極采用多種方式開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，基本形成信息安全制度化、常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。
“十三五”期間，盡管我省交通運輸信息化、數(shù)字化建設(shè)取得階段性成果，但與交通強省建設(shè)要求和人民滿意的交通需求相比，仍存在以下幾個方面不足：一是新一代信息技術(shù)與交通運輸業(yè)的融合深度不足，全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化水平還有待加強；二是綜合交通運輸數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通仍需加強，交通出行服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用和多種運輸方式的綜合協(xié)同程度有待提升；三是綜合交通大數(shù)據(jù)資源挖掘開發(fā)應(yīng)用有待進(jìn)一步深化，大數(shù)據(jù)輔助交通運輸科學(xué)決策、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用還未充分發(fā)揮；四是數(shù)字交通支撐保障體系仍顯薄弱，融資渠道較窄、數(shù)字化高端人才相對缺乏、標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善、網(wǎng)絡(luò)安全主動防護(hù)能力仍需加強。
?。ǘ┌l(fā)展形勢
“十四五”時期是加強交通強省建設(shè)、推動交通運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。新一代信息技術(shù)對交通運輸?shù)挠绊懞妥饔脤M(jìn)一步集中顯現(xiàn)，全省交通運輸業(yè)將逐步向數(shù)據(jù)賦能的智慧交通方向邁進(jìn)。
國家和省級戰(zhàn)略部署為數(shù)字交通指明方向。為推動數(shù)字交通建設(shè)，國家及有關(guān)部委相繼發(fā)布《交通強國建設(shè)綱要》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，我省陸續(xù)發(fā)布《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于貫徹〈交通強國建設(shè)綱要〉實施意見》等文件，明確全省數(shù)字交通建設(shè)的“路線圖”。作為交通強國建設(shè)第一批試點單位，我省依托智慧高速、智慧港口等交通“新基建”建設(shè)，加速交通運輸數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，助推山東交通運輸發(fā)展邁上新臺階。
加快推動新基建為數(shù)字交通注入新動能。新基建是將新一代信息技術(shù)納入基建領(lǐng)域，讓數(shù)字化領(lǐng)域成為基礎(chǔ)設(shè)施。交通運輸行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是“新基建”的主戰(zhàn)場和試驗田，交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》為加快交通運輸“新基建”發(fā)展指明方向。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，我省邁入“綜合交通”發(fā)展新階段，以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動力，強化公、鐵、水、空等領(lǐng)域互聯(lián)互通，促進(jìn)各種運輸方式有機銜接，推動交通行業(yè)前沿技術(shù)突破，實現(xiàn)綜合交通運輸效率和服務(wù)能力大幅提升，推動我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向新臺階。
建設(shè)人民滿意交通賦予數(shù)字交通新使命。建設(shè)人民滿意交通是“十四五”時期我省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。要充分利用新一代信息技術(shù)改進(jìn)交通運輸服務(wù)模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)機制，推動跨區(qū)域、跨運輸方式信息共享、計劃銜接、運力匹配、服務(wù)整合，實現(xiàn)供需對接網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)調(diào)度智能化、服務(wù)提供電子化的目標(biāo)，打造既普惠共享、又高效滿足個性需求的智慧運輸服務(wù)體系，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
全球信息安全挑戰(zhàn)對數(shù)字交通提出新要求。全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，建立健全信息化建設(shè)運行風(fēng)險防控體系，加快交通運輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，交通運輸關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源已成為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行的重要基礎(chǔ)，遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊呈現(xiàn)高強度、靶向性、復(fù)雜化特征，安全風(fēng)險日趨加大。防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，推動安全可控技術(shù)廣泛應(yīng)用，切實增強重要網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的防護(hù)能力，保障數(shù)字交通發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示批示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，突出走在前列的發(fā)展定位，突出互聯(lián)互通的發(fā)展方向，突出新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展方式，突出人民滿意的發(fā)展目標(biāo)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以新一代信息技術(shù)賦能交通運輸發(fā)展，強化提升交通數(shù)字治理水平，統(tǒng)籌布局交通新基建，推動運輸服務(wù)智能化，完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，有效提升精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理、精心服務(wù)能力，促進(jìn)全省綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，為交通強省建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
需求導(dǎo)向，利民便民。堅持以人民為中心，以需求為導(dǎo)向，努力提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和運輸服務(wù)品質(zhì)，讓數(shù)字交通發(fā)展成果惠及人民，增強人民群眾幸福感和獲得感。
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)建設(shè)。按照全省“一盤棋”要求，加強數(shù)字交通總體設(shè)計，整合行業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)賦能。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動引領(lǐng)作用，賦能交通運輸及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)對行業(yè)治理、決策支撐的輔助作用。
協(xié)同聯(lián)動，共建共享。堅持全局思維，推動政企間、行業(yè)內(nèi)、區(qū)域間協(xié)同發(fā)力。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建跨界融合、共創(chuàng)共享、多元治理的數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。
標(biāo)準(zhǔn)支撐，安全可控。強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建具有我省特色的數(shù)字交通制度標(biāo)準(zhǔn)體系。筑牢數(shù)字化安全防線，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，構(gòu)建“交通設(shè)施數(shù)字感知，運輸服務(wù)便捷智能，行業(yè)治理在線協(xié)同，技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”的數(shù)字交通體系，交通新基建取得重要進(jìn)展，新一代信息技術(shù)應(yīng)用場景豐富多元，行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，有力支撐全省交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強省建設(shè)。
具體目標(biāo)：
交通設(shè)施數(shù)字化水平顯著提高。交通新基建邁出新步伐，重要節(jié)點交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提升，綜合立體交通骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化全面推進(jìn)，打造２個智慧高速示范項目，開展智慧港口示范試點、建成8個智慧碼頭。新建高速公路、高速鐵路、碼頭、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)數(shù)字化交付。天地一體、公專結(jié)合、云網(wǎng)融合、安全高效的交通運輸綜合信息通信專網(wǎng)建成。
運輸服務(wù)便捷智能化顯著增強。各種運輸方式一體銜接的全程電子化出行服務(wù)體系基本形成，二級及以上汽車客運站電子客票使用覆蓋率達(dá)到100%，危險貨物道路運輸電子運單使用率達(dá)到100%。
行業(yè)治理在線協(xié)同化顯著提升。全省綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心體系基本形成，行業(yè)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管效率更加便捷高效。
技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的智慧交通重點實驗室，數(shù)據(jù)開放成效顯著，自動駕駛等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)取得重要突破，北斗導(dǎo)航應(yīng)用實現(xiàn)綜合交通各領(lǐng)域的廣泛覆蓋。
網(wǎng)絡(luò)安全保障能力更加牢固。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和責(zé)任體系更加完善，等級保護(hù)合標(biāo)率大幅提升，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全保障能力顯著提升，主動防護(hù)、縱深防御、綜合防范的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系基本建立。
三、發(fā)展任務(wù)
“十四五”時期，全省數(shù)字交通以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，致力于打造全省綜合交通運輸大數(shù)據(jù)賦能中心，建設(shè)智慧高速、智慧港口兩類示范引領(lǐng)試點工程，推動“基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、行業(yè)治理”三個領(lǐng)域的數(shù)字化升級，建成N個行業(yè)典型應(yīng)用場景，真正夯實數(shù)字交通“1+2+3+N”發(fā)展根基。
?。ㄒ唬┐蛟炀C合交通運輸數(shù)據(jù)“賦能”中心
1.完善綜合交通運輸數(shù)據(jù)支撐體系。突出數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)和核心要素地位，加快完善從多元歸集、整合共享、開放流通到社會應(yīng)用的行業(yè)數(shù)據(jù)資源鏈條，建立覆蓋全省交通全要素、多層級的綜合交通運輸信息資源目錄，打造完整規(guī)范的綜合交通運輸行業(yè)信息資源“總賬本”。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的綜合交通運輸數(shù)據(jù)資源向綜合交通運輸數(shù)據(jù)賦能中心匯集。
2.建設(shè)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中臺。按照統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐應(yīng)用的要求，實現(xiàn)全域交通數(shù)據(jù)治理、融合共享和多元開放，建成“聚合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一開放、智能服務(wù)”的綜合交通運輸數(shù)據(jù)中臺，推動各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共建共用、智能協(xié)同和迭代完善。加強交通運輸大數(shù)據(jù)閉環(huán)治理，實現(xiàn)全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。
3.推進(jìn)綜合交通運輸數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。完善交通運輸公共信息資源開放機制，建立公共信息資源開放清單及更新制度。切實加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，引導(dǎo)行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息資源，形成良好數(shù)據(jù)開放生態(tài)。不斷加強行業(yè)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新打造創(chuàng)新應(yīng)用場景。
?。ǘ?gòu)建交通運輸“新基建”網(wǎng)絡(luò)
以公路、航道、港口、高鐵等為重點，加快推動既有基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造，推動一批智慧基礎(chǔ)設(shè)施試點工程，新建高速公路、高鐵、碼頭等基本實現(xiàn)數(shù)字化交付，推進(jìn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期、全區(qū)域數(shù)字化建設(shè)。
1.推動智慧公路建設(shè)。完善公路感知網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展車路協(xié)同和自動駕駛，支持重點路段全天候通行，依托京臺南段、濟(jì)青中線兩智慧高速試點工程，打造“全國領(lǐng)先、山東特色”的智慧高速品牌。推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化建設(shè)，高速公路新建工程基本實現(xiàn)數(shù)字化交付，既有高速公路數(shù)字化改造率達(dá)到80%；普通國省道數(shù)字化改造率達(dá)到60%，交通強國農(nóng)村公路試點單位縣鄉(xiāng)公路數(shù)字化改造率達(dá)到50%。推動建筑信息模型（BIM）、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)與新建公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，加強重點基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵信息的主動安全預(yù)警。探索推動北斗系統(tǒng)與車路協(xié)同等技術(shù)融合應(yīng)用，深化高速公路ETC門架應(yīng)用。推動公路建設(shè)施工及養(yǎng)護(hù)決策智能化。建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)，加快全省公路服務(wù)區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)。
2.加快智慧港航建設(shè)。推動新型自動化集裝箱碼頭和大宗干散貨碼頭無人化系統(tǒng)建設(shè)，加快港站智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控等綜合應(yīng)用。推進(jìn)物流作業(yè)在線協(xié)同，加強港口危險品智能監(jiān)測預(yù)警。推動北斗導(dǎo)航在港口作業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。通過綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息科技融合創(chuàng)新，努力打造“自主智能、開放智慧、平安綠色、便捷高效”的引領(lǐng)性、示范性智慧港口項目，建設(shè)以青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港為主體的世界一流智能化港口。推動港口和船舶的銜接運營。依托京杭運河、小清河，推動通航建筑物數(shù)字化監(jiān)管，完善高等級航道電子航道圖，實現(xiàn)三級以上重點航道通航建筑物運行狀況實時監(jiān)控，推動梯級樞紐船閘聯(lián)合智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提升航道安全暢通保障水平和通航樞紐通過效率。加快智慧船舶建設(shè)，補充完善AIS基站，推動內(nèi)河船舶安裝AIS設(shè)備，鼓勵安裝防碰撞系統(tǒng)和船舶遇險一鍵報警設(shè)備，建設(shè)內(nèi)河船舶污染物排放監(jiān)測與服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提高船舶污染物監(jiān)管水平，實現(xiàn)船舶航行軌跡和污染物全過程監(jiān)控。
3.加快智慧鐵路建設(shè)。依托鄭濟(jì)、濟(jì)棗等新建高鐵工程，推動BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)全方位集成應(yīng)用，打造高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺，提高鐵路工程建設(shè)智能化、數(shù)據(jù)化、可視化管理水平。
4.加快智慧機場建設(shè)。依托濟(jì)南遙墻國際機場二期改擴建工程等，完善無紙化一證通關(guān)、登記智能引導(dǎo)、自動接駁、機場智能運營等服務(wù)功能。推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通的機場智能綜合交通體系建設(shè)，推動機場和航空公司、空管、運行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善對接機制，提供動態(tài)的人性化交通信息服務(wù)，推進(jìn)機場設(shè)備設(shè)施泛在物聯(lián)，實現(xiàn)機場運行協(xié)同決策和資源優(yōu)化調(diào)度分配。
5.加快智慧城市軌道交通建設(shè)。依托濟(jì)南、青島地鐵，推動智慧地鐵建設(shè)，積極推進(jìn)地鐵運營智慧化、運維智能化，在部分線路實現(xiàn)地鐵自主運行、自動監(jiān)測、主動預(yù)警、智慧服務(wù)。
6.加快交通運輸信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌行業(yè)和社會通信網(wǎng)絡(luò)資源，整合建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的通信平臺和綜合信息專網(wǎng)，完善全省高速公路通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推動北斗、5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運維，增強網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)籌調(diào)度、運行監(jiān)測和安全防護(hù)能力。推動交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“天地一體、公專結(jié)合、規(guī)范管理、安全運行、高效應(yīng)用、云網(wǎng)融合”的交通運輸綜合通信、信息專網(wǎng)，提供經(jīng)濟(jì)適用、安全可控的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
（三）推動公眾出行服務(wù)智慧化
以建成全省“123”客運通達(dá)網(wǎng)為目標(biāo)引領(lǐng)，以提高電子客票使用率為切入點，引導(dǎo)市場主體打造跨運輸方式、跨區(qū)域全程電子化客運服務(wù)體系，推動旅客聯(lián)程運輸“一站購票、無縫銜接、一票（證）通行”。
1.推進(jìn)全程服務(wù)數(shù)字化。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，鼓勵企業(yè)整合多方式出行信息資源，為旅客提供全鏈條、多方式、一站式出行服務(wù)，推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展和全程服務(wù)數(shù)字化。積極推動濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、臨沂等一體化出行服務(wù)平臺建設(shè)。積極發(fā)展公鐵聯(lián)運、“高鐵+航空”等聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)，試點推行“道路鐵路一票制+高鐵無軌站”模式，打造我省聯(lián)程聯(lián)運品牌。
2.推動客運樞紐智能化升級改造。推動客運售票、檢票、安檢、登乘等環(huán)節(jié)無紙化、無感化，建設(shè)樞紐內(nèi)智能導(dǎo)航設(shè)施，完善全省道路客運電子客票服務(wù)體系，實現(xiàn)二級及以上汽車客運站及定制客運線路電子客票全覆蓋，實現(xiàn)“刷臉”進(jìn)站乘車。提升農(nóng)村客運信息服務(wù)水平，提供城鄉(xiāng)一體化客運服務(wù)。推動電子船票應(yīng)用。
3.推動城市客運智能化。鼓勵和規(guī)范定制公交、智能公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動城市公共交通兼容多種電子支付方式，提升便捷支付能力。積極采用“傳統(tǒng)+智能”方式解決老年人、殘疾人等群體出行問題。
?。ㄋ模┩苿迂涍\服務(wù)數(shù)字化提升
以建成全省“123”物流網(wǎng)為目標(biāo)引領(lǐng)，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)新智慧物流運營模式，推進(jìn)電子運單跨運輸方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，建立“一單到底”的高效多式聯(lián)運體系。
1.推進(jìn)多式聯(lián)運公共信息服務(wù)。深入實施貨運單證電子化，加快推進(jìn)危險貨物道路運輸、零擔(dān)物流等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子運單管理。發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”改革試點，推動公路、鐵路、水路、民航等貨運單證信息共享互認(rèn)，推進(jìn)電子商務(wù)和城市貨運配送供應(yīng)鏈信息交互共享。推動濟(jì)寧港梁山港區(qū)鐵水聯(lián)運無人化港口示范工程。
2.推進(jìn)貨運樞紐智能化升級。鼓勵貨運樞紐開展安全生產(chǎn)智能預(yù)警、車輛貨物自動匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等應(yīng)用。推動物流園區(qū)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。
3.強化貨物運輸全過程監(jiān)管。積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運輸方面的應(yīng)用。推進(jìn)全省危險化學(xué)品道路運輸全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步推進(jìn)普通貨物全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，完善道路貨運行業(yè)運行監(jiān)測分析體系，引導(dǎo)全省貨運物流行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┩苿有袠I(yè)治理數(shù)字化升級
以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點，鼓勵各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸政務(wù)管理和服務(wù)聯(lián)網(wǎng)一體化運行，推進(jìn)交通運輸數(shù)字政府部門建設(shè)，多維度、多主線打造交通運輸行業(yè)治理典型應(yīng)用場景，推動交通運輸行業(yè)治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準(zhǔn)變革。
1.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以一體化公眾服務(wù)為方向，以深化“放管服”改革為目標(biāo)，依托在線政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動高頻辦理事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼。推動電子證照應(yīng)用，全面推行“無證明”服務(wù)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章和統(tǒng)一電子歸檔，實現(xiàn)審批流程更簡、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管能力更強。
2.強化業(yè)務(wù)支撐決策與應(yīng)急調(diào)度能力。以“綜合運行監(jiān)測、協(xié)同調(diào)度指揮、宏觀決策支持、信息共享開放”為主要框架，強化業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，建成一體化、智能化、協(xié)同化的綜合交通運輸運行監(jiān)測和指揮調(diào)度平臺，全面提升綜合指揮調(diào)度、風(fēng)險防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和服務(wù)科學(xué)決策水平。
3.強化交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的作用，綜合推進(jìn)交通運輸統(tǒng)計決策、工程管理、運輸服務(wù)、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、運行監(jiān)測與應(yīng)急處置、新業(yè)態(tài)等業(yè)務(wù)的智能化監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享、監(jiān)管數(shù)據(jù)智能分析及風(fēng)險預(yù)警，全力打造“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”的新型高效監(jiān)管體系。
?。┡嘤龜?shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展體系
1.推動智慧交通總體設(shè)計。按照“把握省情、立足全國、放眼全球”的原則，瞄準(zhǔn)未來智慧交通發(fā)展需求，開展智慧交通建設(shè)框架研究，對重大交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化、運輸服務(wù)智慧化、交通運行建管與協(xié)調(diào)等智慧交通技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展做出安排。
2.打造科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作機制，發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)研究方面的作用，鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)前瞻探索。立足國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省交通運輸實際發(fā)展?fàn)顩r，完善智慧交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，總結(jié)提煉重點示范項目建設(shè)管理經(jīng)驗，制定數(shù)字交通工程建設(shè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全運維規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳解釋工作，定期開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用評估監(jiān)督工作，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實，推動地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范廣泛應(yīng)用，并爭取成為國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.完善數(shù)字交通科研平臺布局。圍繞國家和省戰(zhàn)略性規(guī)劃的重點發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的實驗室、實驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺布局，建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的智慧交通重點實驗室。
4.推動行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等技術(shù)與交通運輸深度融合應(yīng)用攻關(guān)。推動自動駕駛測試基地建設(shè)。推進(jìn)區(qū)塊鏈在交通運輸電子單證、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
（七）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防范體系
1.完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機制。貫徹落實國家數(shù)據(jù)安全要求，履行各級交通運輸管理部門及相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)，健全信息通報、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)案管理等工作機制，建立完善專家?guī)?。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，確保各級安全防護(hù)合規(guī)達(dá)標(biāo)。
2.提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。嚴(yán)格落實等級保護(hù)制度，加強工程各階段安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估。強化風(fēng)險排查、處置溯源。加強行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全政策、標(biāo)準(zhǔn)研究。完善信息通報制度，建立風(fēng)險報告、情報共享、研判處置機制。探索建立多方參與的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)協(xié)同保障機制，積極推進(jìn)交通大數(shù)據(jù)協(xié)同安全新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，加強攻擊性測試手段應(yīng)用。
3.加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)。建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，加強數(shù)據(jù)分類分級管理，加強數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系建設(shè)。強化公民個人信息保護(hù)，嚴(yán)控信息收集種類與規(guī)模。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，積極應(yīng)對新技術(shù)新應(yīng)用伴生風(fēng)險，明確風(fēng)險應(yīng)對措施，提高風(fēng)險防控能力。
4.推動安全可信服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和設(shè)備安全接入認(rèn)證體系，加強商用密碼技術(shù)應(yīng)用、接入檢測、監(jiān)督檢查等。強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)重要信息系統(tǒng)密碼技術(shù)應(yīng)用，完善行業(yè)密碼服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
明確職責(zé)分工，實施目標(biāo)考核。建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)字交通發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實。加強數(shù)字交通試點項目協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤落實，定期通報項目進(jìn)展情況，及時幫助解決項目實施過程中的困難和問題，保障項目實施。加強省市縣聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)同，形成發(fā)展合力。
?。ǘ┩貙捹Y金渠道
建立多層次、多渠道、多元化的數(shù)字交通建設(shè)資金投入機制。發(fā)揮政府投資的支持引導(dǎo)作用，各級交通運輸主管部門應(yīng)積極爭取各類財政性資金、專項資金等用于數(shù)字交通建設(shè)，加強對資金的使用管理監(jiān)督。引導(dǎo)各市場主體在交通新基建、智慧出行、智慧物流等創(chuàng)新應(yīng)用，形成多方共建格局。
?。ㄈ娀瘏f(xié)同創(chuàng)新
建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體組建智慧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，推動我省數(shù)字交通高質(zhì)量發(fā)展。積極加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在新基建、智能化、大數(shù)據(jù)分析等方面的科研合作，開展數(shù)字化項目的重大科技攻關(guān)，解決一系列“卡脖子”問題。
?。ㄋ模┘訌娙瞬沤ㄔO(shè)
建立多層次、多領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系，為數(shù)字交通發(fā)展提供強大智力支持。充分發(fā)揮山東交通學(xué)院等高等院校人才引育主陣地和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，逐步形成政產(chǎn)學(xué)研一體、部門協(xié)同推進(jìn)、省市縣上下聯(lián)動的發(fā)展格局與合力?？蒲猩罨瘝徫痪毐?，保障交通運輸系統(tǒng)全體從業(yè)人員數(shù)字化專業(yè)知識和操作技能穩(wěn)步提升。
?。ㄎ澹┩晟品ㄒ?guī)規(guī)范
完善促進(jìn)數(shù)字交通發(fā)展的法規(guī)政策體系，做好支撐數(shù)字交通發(fā)展的政策措施儲備。加快交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動構(gòu)建引領(lǐng)和支撐全省數(shù)字交通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。
