各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《沈陽(yáng)市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　沈陽(yáng)市人民政府

　　2021年12月14日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　沈陽(yáng)市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市安全發(fā)展的決策部署和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室具體要求，扎實(shí)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)，持續(xù)提升城市抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的韌性，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，深刻汲取城市生命線安全事故教訓(xùn)，建立健全高效科學(xué)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快推進(jìn)城市安全運(yùn)行狀態(tài)全面快速感知、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)高效處置，持續(xù)提升城市重大風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件防控應(yīng)對(duì)能力，為沈陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)城市安全管理由被動(dòng)應(yīng)急處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)管控轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ﹫?jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。聚焦城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，做好頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)城市安全突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持高危先建、急用先建、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、除隱患、保安全，持續(xù)推動(dòng)城市安全基礎(chǔ)穩(wěn)固。

　?。ㄈ﹫?jiān)持節(jié)儉有效、因地制宜。充分利用現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警資源，加強(qiáng)集約化建設(shè)和部門(mén)信息融合匯聚，出臺(tái)地方性標(biāo)準(zhǔn)，打造集業(yè)務(wù)運(yùn)行、技術(shù)保障、科技支撐“三位一體”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和“大事統(tǒng)籌、小事分流”的全鏈條響應(yīng)處置模式。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，共建共享。對(duì)標(biāo)一流、盯牢樣板，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)協(xié)同，以技術(shù)手段革新、管理方式創(chuàng)新，推動(dòng)城市安全治理精細(xì)化，打造共建、共享、共用的城市安全治理格局。

　　三、工作目標(biāo)

　　聚焦城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等四大城市安全領(lǐng)域，建成覆蓋全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效匯聚、預(yù)警能力全面提升、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，到2022年年底前，全面建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的核心功能。

　　四、建設(shè)模式

　　（一）“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”的組織模式。依托沈陽(yáng)智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)資源和技術(shù)資源，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作，市安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)行，相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)。

　?。ǘ案叨燃s”的開(kāi)發(fā)模式。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、全面的數(shù)據(jù)治理技術(shù)規(guī)范，建立全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò)匯聚、全維度整合的數(shù)據(jù)采集接入體系和多元處理、精細(xì)管控、分類(lèi)組織的數(shù)據(jù)融合體系，突破傳統(tǒng)算法瓶頸，科學(xué)布點(diǎn)設(shè)防，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　?。ㄈ叭灰惑w”的運(yùn)行模式。構(gòu)建業(yè)務(wù)運(yùn)行、技術(shù)保障、科研支撐“三位一體”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警運(yùn)行模式。組建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)日常管理機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)城市安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判預(yù)警、跨行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)處置，各行業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工履行日常運(yùn)行管理職責(zé)。組建技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，做好平臺(tái)技術(shù)和安全保障工作。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)資政咨詢(xún)科學(xué)高質(zhì)、技術(shù)成果更新改進(jìn)和科研能力持續(xù)進(jìn)步。

　?。ㄋ模把杏媒Y(jié)合”的功效模式。聯(lián)合大專(zhuān)院校和第三方科研機(jī)構(gòu)聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展科技攻關(guān)、培育培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，拓展應(yīng)用層級(jí)，織密風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)社會(huì)參與度，放大試點(diǎn)效益，實(shí)現(xiàn)共建共享。

　　五、建設(shè)任務(wù)

　　構(gòu)建1個(gè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、1個(gè)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的“1+1+5+N”建設(shè)體系，分步驟、有側(cè)重地完成建設(shè)任務(wù)。

　　（一）搭建綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。充分匯聚各行業(yè)部門(mén)及沈陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)、水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)的現(xiàn)有城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知數(shù)據(jù)，以“一張圖”形式綜合呈現(xiàn)城市整體安全運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，提高綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、智能研判預(yù)警和協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置能力，提升城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（市應(yīng)急局、信息中心牽頭，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、財(cái)政局等配合）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合感知網(wǎng)絡(luò)。以城市生命線安全為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害領(lǐng)域的綜合風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，數(shù)據(jù)同步接入綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。（相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╅_(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)治理。在匯聚各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)清洗整理，構(gòu)建城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害領(lǐng)域的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、最新科研成果，有針對(duì)性地研發(fā)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)耦合模型，建立綜合預(yù)警模型庫(kù)和相關(guān)綜合預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息智能研判分析和分級(jí)預(yù)警信息發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。（市應(yīng)急局、信息中心牽頭，相關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。先期建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；⒔ㄖ┕?、消防安全、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，延伸拓展建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

　　1.重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

　　（1）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。積極推進(jìn)場(chǎng)站、調(diào)壓站、管網(wǎng)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)端的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線，利用視頻、振動(dòng)等監(jiān)測(cè)手段，對(duì)第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。在老舊管網(wǎng)和人員密集區(qū)域內(nèi)采購(gòu)安裝300臺(tái)地下井室智能遠(yuǎn)傳報(bào)警裝置。在燃?xì)鈭?chǎng)站定點(diǎn)安裝云臺(tái)固定式激光甲烷遙測(cè)系統(tǒng)（濃度視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)站燃?xì)庑孤╋L(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)燃?xì)庹{(diào)壓站數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳和泄露報(bào)警系統(tǒng)安裝，完成902座調(diào)壓站遠(yuǎn)傳系統(tǒng)及240座太陽(yáng)能供電系統(tǒng)安裝。加快生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)、燃?xì)鈭?chǎng)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)控預(yù)警平臺(tái)信息進(jìn)行整合，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心和監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍人員的儲(chǔ)備建設(shè)和管理。

　　持續(xù)推進(jìn)非居民和居民用戶(hù)端監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。2022年6月底前，在管道氣非居民用戶(hù)中推廣安裝具有防爆、遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)功能的工商業(yè)型報(bào)警系統(tǒng)。在管道氣居民用戶(hù)推廣安裝具有遠(yuǎn)傳功能的家用報(bào)警系統(tǒng)和安全設(shè)施，2021年12月底前，完成城區(qū)30年樓齡用戶(hù)及獨(dú)居老人等風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)用戶(hù)家用報(bào)警裝置的集中安裝工作；2022年年底前，完成城區(qū)現(xiàn)有總戶(hù)數(shù)50%的用戶(hù)安裝工作；持續(xù)推動(dòng)剩余用戶(hù)安裝工作，做到報(bào)警裝置應(yīng)安盡安。

　　對(duì)重點(diǎn)燃?xì)獬溲b場(chǎng)所，通過(guò)收集車(chē)輛信息并結(jié)合場(chǎng)站視頻數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛出入場(chǎng)站識(shí)別，燃?xì)獬溲b環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，特別是在大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)區(qū)域重要點(diǎn)位的燃?xì)馐褂脠?chǎng)所實(shí)現(xiàn)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝全覆蓋；對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及其相鄰地下空間（燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通訊等地下管溝、窨井等附屬設(shè)施）的甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場(chǎng)所可燃?xì)怏w濃度、施工破壞泄漏、場(chǎng)站燃?xì)庑孤┑葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理和綜合分析，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩\(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知和自動(dòng)報(bào)警。

　　依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量和相關(guān)科研成果，建設(shè)以燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)耦合模型為基礎(chǔ)的城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域智能化情景模擬和研判系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別、關(guān)聯(lián)對(duì)比等評(píng)估技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)報(bào)警；通過(guò)專(zhuān)家會(huì)商和模型推演，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)快速定量化評(píng)估，為分級(jí)預(yù)警信息發(fā)布和協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置提供決策依據(jù)，形成燃?xì)獍踩芸厣蜿?yáng)模式。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)單位配合）

　?。?）?；钒踩?duì)全市28家涉重大危險(xiǎn)源?；髽I(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行感知，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣體、壓力、液位、溫度、人員、環(huán)境等運(yùn)行狀態(tài)，利用AI視頻識(shí)別技術(shù)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位的不安全行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)報(bào)警、實(shí)時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的快速匯聚，建立報(bào)警閾值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)自動(dòng)報(bào)警。（市應(yīng)急局牽頭）

　?。?）建筑施工安全。重點(diǎn)對(duì)大型塔式起重機(jī)、地鐵施工暗挖工程安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行感知，監(jiān)測(cè)隧道結(jié)構(gòu)變形、隧道內(nèi)人員數(shù)量、有毒有害氣體濃度等運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快速匯聚，安全風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)報(bào)警和綜合防控。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　?。?）消防安全。針對(duì)高層建筑、大型綜合體等重點(diǎn)消防區(qū)域，實(shí)時(shí)獲取建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等數(shù)據(jù)，建設(shè)消防車(chē)通道監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)高層住宅試點(diǎn)建設(shè)180個(gè)消防通道監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；建立消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)42家消防安全重點(diǎn)單位的消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。建立“智能煙感”報(bào)警系統(tǒng)，在全市重點(diǎn)人員群體、重點(diǎn)部位場(chǎng)所安裝1萬(wàn)套“智能煙感”，提高居民住宅、“九小”等各類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)警防范能力。建立消防水源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)消防栓進(jìn)行位置定位、壓力監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握火場(chǎng)周邊消防栓狀況。2022年年底前，完成500個(gè)市政消火栓監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（市消防救援支隊(duì)牽頭）

　?。?）交通運(yùn)輸安全。對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)電子運(yùn)單數(shù)據(jù)接入，逐步推行駕駛員行為視頻解析數(shù)據(jù)接入，根據(jù)報(bào)警數(shù)據(jù)對(duì)車(chē)輛安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)車(chē)輛交通安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估分析，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)生成研判預(yù)警。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）

　　2.其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

　?。?）供水管網(wǎng)。對(duì)城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知，對(duì)管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，建立自動(dòng)報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)因供水爆管導(dǎo)致路面塌陷安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）

　　（2）排水管網(wǎng)。對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知，通過(guò)監(jiān)測(cè)獲取排水防澇、控源截污、空間燃爆等參數(shù)，建立預(yù)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇、路面塌陷等的安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）

　?。?）內(nèi)澇災(zāi)害。匯聚水務(wù)部門(mén)、水務(wù)集團(tuán)的城市內(nèi)澇點(diǎn)實(shí)時(shí)水位數(shù)據(jù)、公安系統(tǒng)的內(nèi)澇點(diǎn)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、氣象系統(tǒng)的內(nèi)澇點(diǎn)降雨時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度數(shù)據(jù)、水務(wù)（水文）系統(tǒng)的水情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、市政部門(mén)的內(nèi)澇點(diǎn)排水?dāng)?shù)據(jù)及歷史同期數(shù)據(jù)，結(jié)合城市排水能力數(shù)據(jù)，建立內(nèi)澇點(diǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)澇點(diǎn)臨災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市水務(wù)局牽頭，相關(guān)單位配合）

　　（4）熱力管網(wǎng)。對(duì)熱力管道溫度、壓力、流量及視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知熱力管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)熱力管線泄漏溯源分析及爆管、路面塌陷的研判預(yù)警。（市房產(chǎn)局牽頭）

　　（5）橋梁。優(yōu)先選取安全狀態(tài)差、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、重要結(jié)構(gòu)和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁，升級(jí)改造已初步具備感知能力的6座橋梁監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在擬新建的橋梁中選取試點(diǎn)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等的具體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知橋梁安全運(yùn)行狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)橋梁運(yùn)行狀況和結(jié)構(gòu)模態(tài)的研判預(yù)警。（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，相關(guān)單位配合）

　?。?）隧道。選取試點(diǎn)對(duì)在役城市隧道壓力、沉降、位移、滲流、環(huán)境狀態(tài)、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知隧道運(yùn)行安全狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)隧道運(yùn)行異常情況的研判預(yù)警。（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，相關(guān)單位配合）

　　（7）綜合管廊。選取南運(yùn)河管廊為試點(diǎn)，對(duì)入廊管線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃?xì)怏w、空氣質(zhì)量、通訊質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)廊內(nèi)管線運(yùn)行異常情況的研判預(yù)警。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　?。?）地鐵安全。對(duì)淮河街沈醫(yī)二院、中醫(yī)藥大學(xué)、滂江街、青年大街、長(zhǎng)青南街、鐵西廣場(chǎng)、奧體中心等7個(gè)地鐵換乘站電梯、站臺(tái)門(mén)和檢票閘機(jī)等設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，以及地鐵車(chē)站內(nèi)外視頻、煙感、水位等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知地鐵安全狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雨水倒灌和大客流擁堵的安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

　　（9）旅游安全。對(duì)沈陽(yáng)故宮、張氏帥府、“九·一八”歷史博物館等重點(diǎn)旅游景區(qū)的實(shí)時(shí)客流量、景區(qū)飽和度、區(qū)域熱力圖、安防、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，實(shí)時(shí)感知景區(qū)安全運(yùn)行狀態(tài)，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)、人員踩踏等安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市文化旅游廣電局牽頭）

　?。?0）特種設(shè)備安全。接入沈陽(yáng)市梯聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，選取部分重點(diǎn)區(qū)域的電梯為試點(diǎn)，對(duì)電梯的部分實(shí)時(shí)在線運(yùn)行狀況參數(shù)、已接入的電梯視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中電梯報(bào)警信息進(jìn)行集成處理，逐步實(shí)現(xiàn)電梯故障風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　?。?1）人員密集場(chǎng)所。推進(jìn)客運(yùn)站、大型活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的人流量監(jiān)測(cè)、應(yīng)急疏散通道狀況等信息集成化處理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人員密集場(chǎng)所運(yùn)行狀態(tài)，探索建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、公安局、衛(wèi)生健康委、消防救援支隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?2）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程，針對(duì)地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，聚焦人員、重要設(shè)施等重點(diǎn)承災(zāi)體，結(jié)合現(xiàn)有通信鐵塔等資源建設(shè)高點(diǎn)視頻和紅外監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立報(bào)警閾值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)承災(zāi)體安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。（市應(yīng)急局、自然資源局、水務(wù)局、氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┚幹瞥鞘邪踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定沈陽(yáng)市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警地方標(biāo)準(zhǔn)，編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、基礎(chǔ)調(diào)研評(píng)估報(bào)告、運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)方案、平臺(tái)建設(shè)方略研究報(bào)告，形成“1+3”的成果體系，指導(dǎo)全市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。（市應(yīng)急局牽頭）

　　六、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┱{(diào)研摸底、總體設(shè)計(jì)階段（2021年12月底前）。完成現(xiàn)狀調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計(jì)等工作。制定試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工，經(jīng)省安委會(huì)審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，并及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要制定本行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)具體實(shí)施方案，報(bào)送市安委辦備案。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)先行、逐步推進(jìn)階段（2022年6月底前）。2022年2月底前，組建城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；4月底前，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)；6月底前，初步完成燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工（大型塔式起重機(jī)）等5個(gè)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及有建設(shè)基礎(chǔ)的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，匯聚各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，搭建城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

　?。ㄈ┩孛娓兄⑷嫔暇€階段（2022年12月底前）。結(jié)合前期建設(shè)成果，拓展生產(chǎn)安全、公共安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善平臺(tái)功能和運(yùn)行機(jī)制。組建城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作科研支撐團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)評(píng)估、規(guī)范運(yùn)行階段（2023年3月底前）。提煉總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成一批工作成果，做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)試點(diǎn)城市評(píng)估的迎檢準(zhǔn)備工作。

　　七、組織機(jī)構(gòu)

　　成立沈陽(yáng)市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管常務(wù)工作的副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦（市應(yīng)急局），辦公室主任由市安委辦主任、市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，建立定期例會(huì)、清單管理、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、限時(shí)督辦的工作機(jī)制，對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)打通工作堵點(diǎn)，并將此項(xiàng)工作納入市績(jī)效考核指標(biāo)體系。

　?。ǘ┙∪贫润w系。有關(guān)部門(mén)要建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、接報(bào)響應(yīng)、安全保障等制度。建立7×24小時(shí)監(jiān)測(cè)值守制度，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析研判后，按照預(yù)警信息級(jí)別向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)、屬地政府、權(quán)屬責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警類(lèi)型、位置、風(fēng)險(xiǎn)大小等信息，督促相關(guān)單位及時(shí)處置，進(jìn)行閉環(huán)管理。

　?。ㄈ?qiáng)化人才支撐。建設(shè)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)人才支撐團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠承擔(dān)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的“專(zhuān)業(yè)+科技”型人才隊(duì)伍，定期開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造高水平的監(jiān)測(cè)值守、分析評(píng)估、應(yīng)急處置和運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供保障。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)資金保障。供氣、供水、供熱等應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，由企業(yè)出資建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)；應(yīng)由政府承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　?。ㄎ澹┩晟萍夹g(shù)保障。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范各行業(yè)部門(mén)和企業(yè)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入格式、數(shù)據(jù)交換共享要求，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展咨詢(xún)、評(píng)估、診斷工作，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性、監(jiān)測(cè)報(bào)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密管理、安全管理和技術(shù)防范措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管。