各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年12月27日
?。ù思_發(fā)布）
河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2021〕105號）要求，進(jìn)一步提升河北省政務(wù)服務(wù)移動端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，集中承載各地各部門移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一端集成、全省共享”，有力破解重復(fù)建設(shè)、多端體驗(yàn)不一致等難題，實(shí)現(xiàn)多方參與、共建共享、互利共贏，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱省一體化平臺），加強(qiáng)和規(guī)范全省一體化平臺移動端建設(shè)管理，推動全省各級各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向統(tǒng)一平臺匯聚，實(shí)現(xiàn)全省移動端統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)，全面提升我省移動政務(wù)服務(wù)能力，為便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力提供有力支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
各地各有關(guān)部門按照“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”原則，2022年底前將自建移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入省一體化平臺移動端，自2023年起原有渠道停止對外提供服務(wù)，形成以省一體化平臺為總樞紐的移動政務(wù)服務(wù)體系。編制省一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)全面納入清單管理，并建立動態(tài)更新機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的事項(xiàng)“掌上可辦”“掌上好辦”。
2022年底，全面實(shí)現(xiàn)省一體化平臺移動端接入全國一體化平臺移動端，實(shí)現(xiàn)接入事項(xiàng)在全國一體化平臺移動端無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
三、總體架構(gòu)
?。ㄒ唬蛹壖軜?gòu)。省一體化平臺移動端，即“冀時辦”APP與小程序，是全省移動政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢瑸楦骷壐鞑块T移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供公共入口、公共通道和公共支撐（層級架構(gòu)圖見附件1）。省一體化平臺移動端包含全省各級移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供查詢、預(yù)約、辦理、投訴建議和評價反饋等一體化服務(wù)。同步建設(shè)完善我省省級政務(wù)服務(wù)平臺移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對各級各部門開發(fā)上傳的移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范管理和運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在“冀時辦”APP、小程序等服務(wù)渠道統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)。各地各有關(guān)部門原則上不再新建獨(dú)立面向服務(wù)對象的政務(wù)服務(wù)平臺移動端，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)用，并依托省一體化平臺移動端對外提供服務(wù)。
?。ǘ┘夹g(shù)架構(gòu)。省一體化平臺移動端技術(shù)架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)支撐層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)支撐層和服務(wù)提供層（技術(shù)架構(gòu)圖見附件2）。基礎(chǔ)支撐層提供統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照共享等基礎(chǔ)支撐。技術(shù)支撐層提供API網(wǎng)關(guān)、流程引擎、對象存儲、配合中心等技術(shù)組件以及千人千面、智能問答、語音導(dǎo)航、云認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)。業(yè)務(wù)支撐層主要提供用戶中心、事項(xiàng)目錄、服務(wù)管理、統(tǒng)一支付、運(yùn)營管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)支撐。服務(wù)提供層通過APP、小程序等服務(wù)渠道，按照服務(wù)同源、多端協(xié)同的原則，面向企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、辦理、查詢、評價等服務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國家標(biāo)準(zhǔn)修訂完善省一體化平臺移動端建設(shè)和接入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，對系統(tǒng)性能、應(yīng)用管理、運(yùn)行監(jiān)測等進(jìn)一步規(guī)范，建立省一體化平臺移動端數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、日常監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)保障。各地各有關(guān)部門需按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行接口開發(fā)、應(yīng)用接入、界面交互等，確保接入應(yīng)用的功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、體驗(yàn)良好。
（二）實(shí)行統(tǒng)一清單管理。編制省一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將全國一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)清單中的事項(xiàng)，以及符合我省實(shí)際的各級高頻便民事項(xiàng)，全部納入統(tǒng)一清單管理，推動實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)服務(wù)應(yīng)用在移動端、電腦端（PC端）、自助終端等同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。各地各有關(guān)部門要以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)展清單事項(xiàng)數(shù)量和范圍，推動清單內(nèi)事項(xiàng)“掌上可辦”。
（三）實(shí)現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一入口。進(jìn)一步完善省一體化平臺移動端功能，提高承載能力，將其打造成全省企業(yè)群眾辦事服務(wù)的總?cè)肟?，承載全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動端服務(wù)。各級各有關(guān)部門新增移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，可選取不同方式接入“冀時辦”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)成熟、具備開發(fā)能力的，各級各部門可按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開發(fā)應(yīng)用，接入“冀時辦”；不具備開發(fā)能力的，可提出需求并提供數(shù)據(jù)接口，由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一開發(fā)；無業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，由業(yè)務(wù)實(shí)施或主管部門提出需求，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室將統(tǒng)一開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動服務(wù)。市、縣級應(yīng)用由市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一接入“冀時辦”。
現(xiàn)有的移動端應(yīng)用，要全部遷移至“冀時辦”。其中各級各部門自行建設(shè)的政務(wù)服務(wù)平臺移動端（包括APP及小程序），要以“冀時辦”為唯一入口，并于2023年起停止原渠道的對外服務(wù)；國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要求接入部委平臺提供服務(wù)的，在滿足有關(guān)部門要求的同時將服務(wù)應(yīng)用接入“冀時辦”（應(yīng)用接入模式見附件3）。
（四）提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐。省一體化平臺為省一體化平臺移動端及各地各部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等基礎(chǔ)支撐。各地各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要依托統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐體系開發(fā)建設(shè)，將相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源及接口統(tǒng)一匯聚至政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺，同時可根據(jù)需要申請使用各類共享數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平，滿足優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)需要。
（五）實(shí)行統(tǒng)一應(yīng)用管理。省一體化平臺對各地各有關(guān)部門接入的服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一注冊、審核、發(fā)布、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用從開發(fā)、發(fā)布到后期運(yùn)維的全生命周期管理，確保相關(guān)服務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。新建應(yīng)用需按照河北省政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，并提交至省一體化平臺審核，審核通過后依托“冀時辦”統(tǒng)一對外提供服務(wù)。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室按照統(tǒng)一檢測機(jī)制監(jiān)測應(yīng)用運(yùn)行情況，對出現(xiàn)問題的應(yīng)用采取反饋、糾錯、下架等措施。
（六）不斷豐富應(yīng)用場景。推動實(shí)現(xiàn)移動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，聚焦企業(yè)和群眾移動端辦事需求，通過事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、表單整合和流程再造，協(xié)同構(gòu)建適合在移動端辦理的集成套餐式服務(wù)。不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，持續(xù)推動身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照在省一體化平臺移動端匯聚和使用，有力支撐“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”，打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式，最大程度“減證便民”。
（七）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能。持續(xù)做好用戶專屬服務(wù)空間建設(shè)，精準(zhǔn)匯聚用戶電子證照、辦件、投訴建議等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化匹配和個性化推送。強(qiáng)化搜索服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢索，提升搜索服務(wù)便捷度；優(yōu)化集智能搜索、智能問答、智能導(dǎo)航于一體的智能客服，提升智能化服務(wù)水平。豐富移動政務(wù)服務(wù)“好差評”評價渠道，通過掃描二維碼、消息推送、頁面評分等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾隨時隨地對服務(wù)進(jìn)行評價反饋。積極為老年人、殘疾人等社會群體提供關(guān)懷服務(wù)，接入養(yǎng)老生存認(rèn)證、高齡津貼申領(lǐng)、殘疾人津貼申領(lǐng)等應(yīng)用，推出適老版“冀時辦”，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推出相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長輩模式”便利老年人使用。
（八）實(shí)現(xiàn)與國家平臺對接。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端的對接，基于我省一體化平臺移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，遵照國家技術(shù)架構(gòu)、接入組件、界面交互等規(guī)范，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端。各地各有關(guān)部門做好目錄內(nèi)服務(wù)應(yīng)用的運(yùn)維監(jiān)控工作，確保接入事項(xiàng)功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、體驗(yàn)良好。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制統(tǒng)籌負(fù)責(zé)省一體化平臺移動端建設(shè)頂層設(shè)計、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)具體組織開展省一體化平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)制定、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制、系統(tǒng)對接、技術(shù)指導(dǎo)等工作。各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全推進(jìn)本地本部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，將移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入“冀時辦”納入政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作，共同提升河北省一體化平臺移動端服務(wù)能力和水平。制定與省政務(wù)服務(wù)平臺移動端的對接方案，確定負(fù)責(zé)部門及負(fù)責(zé)人員，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，并于2022年1月10日前將負(fù)責(zé)人員及聯(lián)系方式報送至省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。
?。ǘ┘訌?qiáng)建設(shè)和運(yùn)營保障。建立省級統(tǒng)籌、地方參與的運(yùn)營管理機(jī)制，組建一支精通技術(shù)、業(yè)務(wù)、宣傳的專業(yè)化運(yùn)營保障團(tuán)隊，形成配備合理、穩(wěn)定和持續(xù)的運(yùn)營保障力量，為移動政務(wù)服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。各地各有關(guān)部門統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好移動政務(wù)服務(wù)建設(shè)、應(yīng)用對接、日常運(yùn)營和技術(shù)維護(hù)等工作，推動政務(wù)服務(wù)平臺移動端健康可持續(xù)發(fā)展。充分利用傳統(tǒng)媒體及新媒體，積極開展宣傳推廣工作，提升公共知曉度，便于企業(yè)和群眾了解和獲取移動政務(wù)服務(wù)。
（三）健全評估評價機(jī)制。將各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的接入、運(yùn)維運(yùn)營、安全保障、服務(wù)成效等納入評估評價范圍，以評促建、以評促管，不斷提升省一體化平臺移動端服務(wù)能力和水平。
（四）提升安全保障能力。強(qiáng)化省一體化平臺移動端安全保障和風(fēng)險防控能力，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、密碼技術(shù)、安全審計等手段，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，切實(shí)保障省一體化平臺移動端安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化用戶隱私保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范用戶信息采集，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。各地各有關(guān)部門要按照省政務(wù)服務(wù)平臺安全規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用接入，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)同響應(yīng)工作機(jī)制，組建網(wǎng)絡(luò)安全保障團(tuán)隊，制定完善應(yīng)急預(yù)案，提升日常防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
附件：1.河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端層級架構(gòu)圖
2.河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端技術(shù)架構(gòu)圖
3.河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端應(yīng)用接入模式
