各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《2022年數字福建工作要點》已經省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2022年3月17日
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2022年數字福建工作要點
2022年數字福建工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及全國“兩會”精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、省委經濟工作會議、省“兩會”部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，圍繞新時代數字福建建設，著力構建“數據+服務+治理+協同+決策”的政府運行新模式，加快國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，強化營商環(huán)境建設信息化支撐，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，為全方位推進高質量發(fā)展超越提供有力支撐。
一、打造協同高效的數字政府
?。ㄒ唬嫿ㄖ悄軈f同的業(yè)務應用體系
1.打造一體化政務公共服務平臺體系。制定實施數字政府改革建設總體方案，部署推進基礎設施、數據資源、應用支撐、流程再造等建設任務。支持莆田推進“全市一張圖、全域數字化”試點工作。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦，省大數據公司，莆田市人民政府）
2.提升經濟治理能力。實施經濟治理能力提升工程，建立宏觀經濟治理、投資項目、商品價格等主題數據庫，加強宏觀經濟運行、數字經濟治理、要素市場構建、人口發(fā)展和應對老齡化、雙碳等領域的監(jiān)測預測預警分析。推進“數字發(fā)改”建設。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦，省經濟信息中心）
3.提升市場監(jiān)管能力。升級建設全省一體化在線監(jiān)管平臺，加強與省公共信用平臺、重點行業(yè)監(jiān)管系統的對接應用。建設省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺。建設省藥品智慧監(jiān)管平臺，打造全鏈路疫苗（藥品）追溯監(jiān)管體系。（責任單位：省審改辦、數字辦、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局，省大數據公司）
4.提升社會管理能力。深化政法智能化建設，深入推進“雪亮工程”、智慧公安、智慧檢務、智慧司法建設。建設政法跨部門大數據辦案平臺，逐步實現案件電子信息的網上流轉和辦案協同、政法信息的共享交換和工作協同、司法便民的數據支持和服務協同。（責任單位：省委政法委，省公安廳、司法廳，省法院、檢察院，省大數據公司）
5.提升公共服務能力。推進“中國福建”等在線政務服務平臺整合優(yōu)化，實現政務服務“一網通辦”、“一網好辦”，加快政務服務線上線下融合建設。推進“跨省通辦”、“一件事”套餐服務。推進惠民利企政策精準推送、“免申即享”服務。加快建設“數字第一家園”一體化服務平臺。推進工程建設項目審批領域數據共享及系統優(yōu)化。（責任單位：省審改辦、數字辦、臺港澳辦，省直有關單位，省大數據公司）
6.提升數字生態(tài)管理能力。迭代升級省生態(tài)環(huán)境大數據平臺，建設省自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統。構建海洋漁業(yè)數據資源中心，推進海洋數據資源采集、共享和開放。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、海洋漁業(yè)局，省大數據公司）
7.提升政務運轉效能。整合黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、紀委監(jiān)委、群團等部門辦公系統，打造公務人員工作統一平臺，形成跨層級、跨部門協同高效的內部辦公總平臺。建設全省統一移動協同辦公平臺，推行“掌上辦公”。（責任單位：省數字辦，省直有關單位，省大數據公司）
8.加強應急管理能力建設。建設省應急管理綜合應用平臺、省應急指揮中心，完善應急通信網絡和感知網絡體系。（責任單位：省應急廳，省直有關單位，省大數據公司）
（二）構建集約高效的基礎平臺體系
擴容升級福建省政務信息網，統籌整合省電子政務外網、無線政務專網、省直部門和設區(qū)市專網，并與國家電子政務外網上下貫通。深化省市兩級政務云平臺業(yè)務協同，構建一個“物理分散、邏輯集中、資源共享”的數字福建政務云計算體系。開展省政務網絡中心機房遷移，構建同城雙活平臺。建設一體化應用支撐平臺，構建公共應用組件，支持政務服務應用系統標準快速開發(fā)部署。（責任單位：省數字辦，省經濟信息中心，省大數據公司）
?。ㄈ嫿茖W完備的制度規(guī)則體系
建立信息系統整合標準，構建源代碼、算法與數據結構管理規(guī)范標準，健全政務數據采集、治理、共享與服務及安全保障技術規(guī)范。制定政務服務相關業(yè)務規(guī)范和制度。修訂《福建省數字福建電子政務項目管理辦法》，統籌全省電子政務資金投入。出臺《福建省疫情防控管理平臺運行管理實施細則（試行）》。（責任單位：省數字辦、審改辦，省大數據公司）
二、做大做強做優(yōu)數字經濟
?。ㄒ唬┤k好第五屆數字中國建設峰會。持續(xù)辦好峰會開幕式、主論壇、分論壇、成果展等各項活動。舉辦第二屆中國國際數字產品博覽會。同期舉辦福建數字經濟創(chuàng)新發(fā)展大會、數據要素與數字生態(tài)大會、數字經濟國際合作交流會，推動更多領軍企業(yè)、優(yōu)質項目、高端人才在我省對接落地。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、網信辦，福州市人民政府，省貿促會，省直有關部門，省大數據公司）
（二）實施數字化轉型支撐服務生態(tài)培育工程。培育引進一批面向中小微企業(yè)的數字化解決方案供應商。探索建立公共數字化轉型促進中心和專業(yè)化數字化轉型促進中心。完善提升全省數字化應用場景開放創(chuàng)新平臺，搭建“政府搭臺、社會出題、企業(yè)答題”的場景挖掘和轉型供需對接平臺。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、科技廳、工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
?。ㄈ┥钊胪七M制造業(yè)數字化轉型。實施中小企業(yè)數字化賦能行動。推行普惠性“上云用數賦智”服務。實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程，建設數字化公共服務平臺，培育60家以上新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標桿企業(yè)、20個以上工業(yè)互聯網APP優(yōu)秀解決方案。推進廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、數字辦、通信管理局，廈門市人民政府）
（四）大力提升農業(yè)數字化水平。加快推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域數字化轉型，實施“數字農業(yè)”“智慧林業(yè)”“智慧海洋”“智慧供銷”工程，創(chuàng)建10個省級數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地。深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程、信息進村入戶工程。加快發(fā)展農村電商和農產品冷鏈物流骨干網，力爭全省農產品網絡零售額突破375億元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、數字辦，省供銷社）
?。ㄎ澹┛v深推進服務業(yè)數字化轉型。建設安踏一體化產業(yè)園、九牧王智慧物流園2個跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務平臺。健全電子商務公共服務體系，引導傳統優(yōu)勢產業(yè)與電子商務深度融合。加快推動數字服務出口基地建設。穩(wěn)妥有序推進福州（含平潭綜合實驗區(qū)）、廈門數字人民幣應用試點。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委、數字辦、工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行，有關設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
?。嵤底旨夹g創(chuàng)新突破工程。優(yōu)化和創(chuàng)新“揭榜掛帥”等組織方式，集中突破集成電路、工業(yè)軟件、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等領域關鍵核心技術。建立產學研協同創(chuàng)新平臺，突破智能制造、數字孿生、城市大腦、邊緣計算等集成技術。實施自主知識產權競爭力提升“領航計劃”，力爭全省數字經濟領域有效發(fā)明專利擁有量超5萬件。（責任單位：省科技廳、工信廳、知識產權局）
?。ㄆ撸嵤﹥?yōu)質數字經濟龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程。開展全省數字經濟核心產業(yè)領域“獨角獸”、“未來獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)征集遴選，爭取更多企業(yè)列入國家“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名錄。開展2022年數字技術集成應用場景征集、遴選和發(fā)布，加大數字技術應用場景開發(fā)力度，支持省內數字經濟創(chuàng)新企業(yè)參與建設智慧教育、智慧交通、智慧能源、數字生態(tài)、智慧醫(yī)療、智慧海洋等示范應用工程。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、科技廳、工信廳、教育廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局）
（八）培育壯大新興數字產業(yè)。發(fā)布數字經濟產業(yè)圖譜、重點數字經濟產業(yè)招商目錄。做大做強5G、大數據、衛(wèi)星應用等特色優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻及電競等未來產業(yè)。支持福州推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點，培育鴻蒙生態(tài)產業(yè)集群。加快培育壯大省重點平臺。實施數字經濟園區(qū)提升行動，打造若干具有國內外競爭力、影響力的數字產業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、工信廳、科技廳、商務廳、體育局，省廣播影視集團、福建廣電網絡集團，福州市人民政府）
（九）打造數字經濟開放合作核心區(qū)。加快建設海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)，推動集成電路上下游產業(yè)集聚發(fā)展。提升跨境電商綜合試驗區(qū)建設水平，打造跨境電商海外倉大數據服務平臺、海上絲綢之路產業(yè)互聯網創(chuàng)新合作平臺。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、工信廳、商務廳、臺港澳辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
三、建設共治共享的數字社會
?。ㄒ唬┤娼ㄔO新型智慧城市。建設“數字孿生城市”，統籌推進城市管理網格，構建“一網統管”的城市管理系統。支持福州、廈門、泉州、漳州建設城市大腦，啟動省、市級城市信息模型（CIM）基礎平臺和城市運行管理服務平臺建設，推動福州、廈門等城市率先開展“CIM+”應用。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、住建廳，省直有關單位，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
?。ǘ┘涌鞌底粥l(xiāng)村建設。開展國家數字鄉(xiāng)村試點及數字鄉(xiāng)村聚力行動。推進農村寬帶通信網、移動互聯網、數字廣播電視網發(fā)展和智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設。構建省級鄉(xiāng)村“數字大腦”，提升鄉(xiāng)村治理精細化水平。推進基層“互聯網+法律服務”、應急廣播通信體系建設。（責任單位：省網信辦、農業(yè)農村廳、司法廳、廣電局、數字辦，福建廣電網絡集團）
?。ㄈ┘訌姅底治穆媒ㄔO。引導建設一批文旅與科技深度融合示范主體，推動博物館等公共文化機構和景區(qū)數字化建設。推進數字文旅系統融合提升工程建設，提升文旅公共數據和數字資源的匯聚應用能力。建設國家文化大數據體系（福建），加強數字文化創(chuàng)意產品開發(fā)、推廣。加快紅色數字資源建設，推進紅色資源數字化管理應用。（責任單位：省委宣傳部、黨史方志辦，省文旅廳、文物局、數字辦，福建廣電網絡集團）
?。ㄋ模┨嵘腔劢】邓?。加快“三醫(yī)一張網”整合，建立“三醫(yī)”信息共享交換平臺?；诟＝ùa，建立以公民身份號碼為主索引的實名身份認證體系，推動醫(yī)療就診“一卡（碼）就醫(yī)”應用。改造提升全民健康信息平臺，加快推進檢查檢驗結果互認和影像共享調閱。（責任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、公安廳、數字辦、通信管理局，省大數據公司）
（五）實施智慧教育工程。實施智慧教育創(chuàng)新示范工程，遴選一批省級智慧教育示范區(qū)、智慧校園示范校。推進福州市國家智慧教育示范區(qū)建設。謀劃部署省級教育專網建設。（責任單位：省教育廳，福州市人民政府）
（六）加強智慧民政建設。建設智慧民政綜合應用平臺，升級省養(yǎng)老服務、婚姻登記、社會組織管理等業(yè)務平臺。推進“互聯網+社會救助”服務改革，建設低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合試點（區(qū)塊鏈+民政）建設。建設福建省退役軍人事務一體化平臺。（責任單位：省民政廳、退役軍人廳）
四、構建賦智賦能的數據資源體系
?。ㄒ唬┙∪珨祿Y源管理制度。落實《福建省大數據發(fā)展條例》，制定《全省一體化公共大數據體系建設方案》《福建省公共數據資源開放開發(fā)管理辦法（試行）》。加強全省公共數據資源匯聚共享應用通報評估工作。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦，省直有關單位，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（二）加強公共數據匯聚共享應用。堅決打破信息孤島、數據壁壘，6月底前全省各級部門信息系統全面接入全省公共數據匯聚共享服務體系，省公共數據匯聚共享平臺有效數據達500億條以上。梳理事項數據共享需求清單，強化數據糾錯、質量管控。建設全省跨部門數據綜合分析應用平臺，持續(xù)推進“全省辦事免提交證照”清單生成應用。完善提升空間地理基礎數據庫，建設金融、健康醫(yī)療、生態(tài)、交通等主題數據庫。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局，省直有關單位，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
?。ㄈ┘涌鞌祿Y源開發(fā)利用。加快公共數據資源有序開放和場景式開發(fā)利用，推動各地市、企業(yè)的特色應用場景挖掘。推進泉州紡織鞋服等特色產業(yè)大數據中心建設，打造服務政府、服務社會、服務企業(yè)的成熟應用場景。峰會期間掛牌成立福建大數據交易中心，探索建立數據資產評估、登記結算、交易撮合、流通服務等市場運營體系，培育數據交易流通服務市場主體。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦，省直有關單位，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省大數據公司）
五、打造堅強有力的數字新基建
?。ㄒ唬┤嫔壭畔⒕W絡基礎設施。協同推進5G和千兆光網建設，部署一批5G行業(yè)虛擬專網，新建5G基站2萬個、10G-PON及以上端口5萬個，支持福州、廈門、泉州、平潭等建設“千兆城市”。實施中小城市云網強基行動。優(yōu)化基站資源共享。深化電信普遍服務，持續(xù)完善老區(qū)蘇區(qū)、海島地區(qū)、偏遠農村寬帶網絡覆蓋。支持廈門建設國際互聯網專用通道。加快物聯網在工業(yè)制造、農業(yè)生產、公共服務、應急管理等領域覆蓋。建設新型有線電視網絡基礎設施。實施IPv6流量提升三年專項行動計劃。（責任單位：省通信管理局、工信廳、發(fā)改委、數字辦、廣電局，廈門市人民政府）
?。ǘ┩七M云網協同和算網融合發(fā)展。引導數據中心節(jié)能降碳改造。推動中國電信（長樂）東南信息園數據中心、中國移動（廈門）數據中心、數字福建（安溪）產業(yè)園數據中心、中國土樓云谷等，以及國企云、教育云、醫(yī)療云、海洋云、能源云等建設。建設數據中心直連網絡。穩(wěn)步推進云資源池、邊緣云節(jié)點、內容分發(fā)網絡等應用基礎設施向中小城市下沉部署。推進福建智能視覺AI開放平臺、廈門鯤鵬超算中心、泉州先進計算中心等建設，推進綜合性人工智能基礎設施建設。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、通信管理局，省直有關單位，有關設區(qū)市人民政府，有關通信運營商）
（三）加快發(fā)展融合基礎設施。加快市政、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領域基礎設施智能化改造。推動工業(yè)互聯網高質量外網延伸覆蓋至區(qū)縣，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)利用新技術開展企業(yè)內網改造。實施工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設“新型基建專項行動”。培育一批綜合型、特色型、專業(yè)型等多層次工業(yè)互聯網服務平臺。面向重點行業(yè)、領域新建若干個標識解析二級節(jié)點，工業(yè)互聯網標識注冊量達4200萬條。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、教育廳、工信廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局）
六、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控
（一）建設全省統一大規(guī)模核酸檢測系統。實現核酸檢測系統功能覆蓋采、送、檢、報全流程，對接各轄區(qū)內的檢測機構實時獲取核酸檢測結果，支撐健康碼準確全面、快速及時轉碼。（責任單位：省衛(wèi)健委、數字辦，省大數據公司）
?。ǘ﹥?yōu)化完善省疫情防控管理平臺。重構福建健康碼，建設同城雙活平臺。結合“三公（工）一大”融合協同機制，提升省疫情防控管理平臺。建立全省統一的流調溯源追溯信息系統及傳染病多點觸發(fā)預警監(jiān)測系統，完善全省發(fā)熱門診患者監(jiān)測預警分析和遠程會診指導視頻系統。推進全省疾控機構信息化管理體系建設。加強基層網格和綜治網格信息系統一體化建設，全面推廣重點人群信息管理系統。（責任單位：省衛(wèi)健委、公安廳、交通運輸廳、數字辦、通信管理局，省委政法委，省經濟信息中心，省大數據公司）
?。ㄈ┱蟽?yōu)化疫情防控客服熱線。依托12345熱線，歸并各地各部門福建健康碼咨詢熱線、閩政通咨詢熱線、12320衛(wèi)生健康熱線的疫情咨詢服務職能，形成統一客服入口。（責任單位：省效能辦、數字辦，省直有關單位，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省大數據公司）
七、保障措施
?。ㄒ唬┩苿邮〈髷祿救孢\作。加快相關信息化資產劃轉，組織省大數據公司承接省級重大公共平臺和各類政務系統建設，推進省公共數據資源開發(fā)服務平臺常態(tài)化運營?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、數字辦，省經濟信息中心、數字中國研究院（福建），省大數據公司〕
?。ǘ娀O(jiān)測評價。研究制定《福建省數字經濟核心產業(yè)增加值核算方法》，開展全省數字經濟統計監(jiān)測。建立數字福建評價指標體系，發(fā)布數字福建發(fā)展指數，納入設區(qū)市政府績效考核內容。省直有關行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)本領域數字化應用工作方案以及數字化評價指標體系。提升數字福建項目評估科學化精準化水平。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦，省直有關單位，省經濟信息中心，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
?。ㄈI造良好發(fā)展生態(tài)。推廣使用線上經濟貸產品，鼓勵銀行業(yè)金融機構面向平臺經濟等數字經濟企業(yè)對接推廣“快服貸”服務。發(fā)揮數字經濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，推動線上線下相結合的創(chuàng)新協同、產能共享、供應鏈互通。實施提升全民數字素養(yǎng)與技能行動，舉辦全民數字素養(yǎng)與技能提升活動月。加強數字福建宣傳，凝聚社會力量，共同推動數字福建深入發(fā)展。（責任單位：省發(fā)改委、數字辦、網信辦、金融監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）
（四）確保網絡和信息安全。完善信息基礎設施網絡安全防護能力建設，推進數據安全、個人信息保護等領域基礎制度建設。建設關鍵信息基礎設施安全保護平臺，加強關鍵信息基礎設施保護，強化數據資源全生命周期安全保護。（責任單位：省網信辦、公安廳、發(fā)改委、數字辦、通信管理局）
