各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧有關(guān)單位：

　　《2022年全區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

　　2022年4月18日

　?。ù思_發(fā)布）

2022年全區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

　　2022年全區(qū)深化“放管服”改革總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)《政府工作報(bào)告》等工作安排，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供有力支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)召開。

　　一、持續(xù)深化行政審批制度改革

　　（一）編制公布行政許可事項(xiàng)清單。依照《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編制公布自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。清理規(guī)范自治區(qū)級(jí)以下地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。注重從源頭規(guī)范行政權(quán)力，根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄調(diào)整、修訂情況，結(jié)合行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單以及本地、本部門實(shí)際，進(jìn)一步梳理確定應(yīng)承接、認(rèn)領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，清理規(guī)范自行設(shè)立的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督評(píng)估。全面承接落實(shí)好國(guó)務(wù)院取消、下放和調(diào)整管理方式的行政許可事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)行政審批實(shí)施情況的監(jiān)督，確保各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可。加強(qiáng)對(duì)下放市縣（區(qū)）、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限的效能評(píng)估，適時(shí)調(diào)整清單，確保放得下、接得住、管得好。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。建立中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和懲戒淘汰機(jī)制，著力構(gòu)建全流程一體化閉環(huán)監(jiān)管體系，糾正各類中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府辦公廳、發(fā)展改革委、民政廳等自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步提升投資建設(shè)便利化水平

　　（五）縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。提升寧夏投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平，加大事項(xiàng)整合和流程再造，實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案即時(shí)辦理、“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)政府辦公廳等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加快寧夏工程建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)迭代升級(jí)，深化項(xiàng)目策劃生成、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)審批等改革，共享投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、水慧通等專網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，全面推開15類工程建設(shè)項(xiàng)目“分類定制審批”和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+承諾制”極簡(jiǎn)審批。完善工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批操作指引，杜絕“體外循環(huán)”“搭車審批”。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，以竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書為要件直接辦理竣工驗(yàn)收備案。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化園區(qū)項(xiàng)目投資服務(wù)。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)不低于10%。全面推行區(qū)域評(píng)估改革，在供應(yīng)土地時(shí)一并向企業(yè)提供評(píng)估成果和普查意見清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)成果共享。全面推行幫辦代辦制，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍﹥?yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照內(nèi)外資一致原則，確保外商投資企業(yè)按照規(guī)定平等享受各項(xiàng)支持政策。優(yōu)化外資投資項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)于負(fù)面清單和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定之外的外商投資項(xiàng)目，一律實(shí)行告知性備案管理。完善重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，落實(shí)外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、全力推進(jìn)商事制度改革

　?。ň牛┏掷m(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)全面落地。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。按照“四種改革方式”逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（自治區(qū)政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙∪袌?chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)納入平臺(tái)覆蓋范圍。推行“一照多址”、探索“一證多址”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。推行“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。推行個(gè)體工商戶登記“秒批”。探索建立強(qiáng)制退出機(jī)制，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易注銷登記，全流程1個(gè)工作日（不含公告時(shí)間）辦結(jié)企業(yè)注銷。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。開展分行業(yè)、分群體、分類別稅費(fèi)定制服務(wù)，在全國(guó)納稅繳費(fèi)壓縮至100個(gè)小時(shí)以內(nèi)的基礎(chǔ)上再壓減10%。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至75%以上，增值稅發(fā)票電子化率達(dá)50%。出口退稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。積極推進(jìn)電子化、要素化申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)增值稅及附加稅費(fèi)自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。（寧夏稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┏掷m(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件（涉密證件除外）可通過“單一窗口”一窗受理，為企業(yè)提供一攬子政策集成服務(wù)。深入推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”改革，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間和口岸物流成本。推行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送達(dá)法律文書、提交資料。加強(qiáng)信用培育力度，擴(kuò)大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）規(guī)模，讓更多認(rèn)證企業(yè)享受海關(guān)通關(guān)便利。推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，銀川海關(guān)等相關(guān)單位及各市、縣（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

　?。ㄊ┩菩泄礁?jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。將涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，做到應(yīng)審盡審。對(duì)政策措施實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題，定期開展評(píng)估清理。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公布審查結(jié)果。建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、通報(bào)制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、司法廳等自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┐罱ā耙徽臼健奔m紛解決服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)自然資源權(quán)屬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和補(bǔ)償、政府采購(gòu)等行政裁決糾紛多發(fā)領(lǐng)域，整合行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、律師調(diào)解組織等各類資源，推動(dòng)建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，將調(diào)解、行政裁決等多項(xiàng)功能集于一體，實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)受理、一體化服務(wù)、一站式解決。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，依法查處平臺(tái)企業(yè)壟斷案件，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。鞏固工程建設(shè)和政府采購(gòu)?fù)怀鰡栴}專項(xiàng)治理成果，清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，著力破除對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱形門檻。推行全程電子化交易，持續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，完善政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)。暢通質(zhì)疑投訴渠道，查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、公共資源交易管理局分別牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

　?。ㄊ撸┤嫱七M(jìn)“審管聯(lián)動(dòng)”。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，編制發(fā)布全區(qū)要素規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完備的“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)目錄清單，構(gòu)建事項(xiàng)完備、系統(tǒng)融合、體系健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“審管聯(lián)動(dòng)”工作模式和標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌建立審批、監(jiān)管和執(zhí)法閉環(huán)管理機(jī)制，完善審批、監(jiān)管、投訴、執(zhí)法、信用等多部門協(xié)同機(jī)制，建立告知承諾制、審改備在線核查支撐體系，提升“審管聯(lián)動(dòng)”整體效能。（自治區(qū)政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管融合聯(lián)通，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┨嵘攸c(diǎn)監(jiān)管能力水平。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查力度。開展安全評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、評(píng)審人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行“告知承諾”“預(yù)約核查”和綠色通道。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、藥監(jiān)局、寧夏消防救援總隊(duì)分別牽頭落實(shí)，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?gòu)建全周期閉環(huán)信用監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施。制定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系和管理辦法，及時(shí)歸集共享企業(yè)信用信息，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。在行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。健全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，自治區(qū)層面2個(gè)工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、公共資源交易管理局分別牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┮?guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)新修訂的《行政處罰法》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”抽查，梳理規(guī)范現(xiàn)行政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項(xiàng)，對(duì)不合理罰款按程序取消或調(diào)整。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、多個(gè)系統(tǒng)推送共享。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。依法加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展公平有序競(jìng)爭(zhēng)和公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布認(rèn)證信息，提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)全過程監(jiān)管，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對(duì)兒童用品、家電、電子電器等重點(diǎn)領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施包容免罰清單，推動(dòng)構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。加強(qiáng)醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推進(jìn)線上監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)事前審批和提醒、事中控制和預(yù)警、事后追溯和評(píng)價(jià)的全過程、全方位、全自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和管理。（自治區(qū)司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委分別牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難

　?。ǘ模┣袑?shí)為市場(chǎng)主體降成本。完善涉企收費(fèi)監(jiān)督管理制度，持續(xù)加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，健全收費(fèi)公示制度。針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全面落實(shí)新的階段性、組合式減稅降費(fèi)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化資金分配、使用全鏈條跟蹤監(jiān)控，落實(shí)直達(dá)資金政策，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┩菩谢萜笳邇冬F(xiàn)集成服務(wù)。全面梳理使用財(cái)政資金支付的惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南，搭建惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的涉企資金政策100%“免申即享”。依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施企業(yè)畫像、分類識(shí)別，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，建立惠企政策兌現(xiàn)直達(dá)機(jī)制，提供惠企政策一網(wǎng)查詢、審批并行辦理、線上一鍵到賬、線下一窗兌現(xiàn)。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳分別牽頭，自治區(qū)政府各相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展“銀稅互動(dòng)”貸款業(yè)務(wù)。加大對(duì)小微企業(yè)無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等支持力度，推廣隨借隨還貸款。加快推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)功能，提供信用查詢、融資對(duì)接等服務(wù)。鼓勵(lì)財(cái)政、社保、公積金、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放。持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)智能化，形成企業(yè)精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)政銀企信息共享，提升企業(yè)獲得信貸效率。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局分別牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏稅務(wù)局等有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

　?。ǘ撸┑?jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（寧夏）擴(kuò)能升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)寧夏平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、好差評(píng)等系統(tǒng)功能的深度融合。推動(dòng)電子證照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)，擴(kuò)展政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍┥罨?wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)上線一體化統(tǒng)一辦件庫管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)檢、智能表單服務(wù)等子系統(tǒng)，全面提升寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”支撐能力。2022年底前，全區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家涉密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┩七M(jìn)電子證照免提交應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“我的寧夏”政務(wù)APP，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，探索推行在線身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請(qǐng)表單免填寫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零材料”事項(xiàng)達(dá)到260項(xiàng)、“一證（照）通辦”事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、公共資源交易管理局等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。強(qiáng)化信息共享和核驗(yàn)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、并行辦理”，15項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的死亡證明和親屬關(guān)系證明材料，試行告知承諾制。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革。推動(dòng)自然人出生、入學(xué)、就業(yè)、置業(yè)、婚姻、生育、退休等“一件事一次辦”清單，法人和其他組織設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、退出等全生命周期事項(xiàng)清單落地，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)流程重塑，在各級(jí)政務(wù)大廳提供企業(yè)開辦、外商投資、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、融資服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地通辦。推動(dòng)“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。線上加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信，線下提升政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)辦幫辦能力，設(shè)置“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增“跨省通辦”事項(xiàng)50項(xiàng)、“區(qū)內(nèi)通辦”事項(xiàng)達(dá)到500項(xiàng)。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╈柟烫嵘?wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進(jìn)供水、供電、供氣、供暖、電信、寬帶、公證、法律援助、金融服務(wù)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所安全管理，提高防范和應(yīng)急處置能力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ模┮?guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評(píng)”工作。建立健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全督查考核機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)和跟蹤評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、大力提升數(shù)字政府支撐能力

　　（三十五）強(qiáng)化平臺(tái)集約化整合管理。全面梳理全區(qū)各類政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)端、數(shù)據(jù)庫、感知設(shè)備、算法模型等數(shù)字資源，形成全區(qū)數(shù)字資源“總賬本”。圍繞政府服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、指揮調(diào)度、資源管理等領(lǐng)域，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)有政務(wù)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，開發(fā)更多主題應(yīng)用場(chǎng)景。依托“我的寧夏”政務(wù)APP和“寧政通”APP兩大移動(dòng)入口，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)有辦事、查詢、辦公、監(jiān)管等移動(dòng)端歸并整合，提升信息化平臺(tái)賦能政務(wù)服務(wù)的水平。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)云網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)保障。以集約、高效、安全為目標(biāo)，推動(dòng)完善兩個(gè)智能計(jì)算中心、一個(gè)備份云中心、一個(gè)監(jiān)管云中心及電子政務(wù)外網(wǎng)管理運(yùn)營(yíng)，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)底座。組織五市政務(wù)外網(wǎng)管理部門對(duì)全區(qū)9800多家外網(wǎng)接入單位，開展為期一年的政務(wù)外網(wǎng)安全整改專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢云網(wǎng)安全防線，全面提升云網(wǎng)支撐保障能力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十七）優(yōu)化共性應(yīng)用支撐功能。完善統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、電子證照案等11個(gè)共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)功能，為政務(wù)信息化應(yīng)用提供支撐。完善全區(qū)人口庫、法人庫、社會(huì)信用庫等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，夯實(shí)全區(qū)大數(shù)據(jù)資源治理基礎(chǔ)。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、水利服務(wù)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、社保參保、全域旅游等行業(yè)數(shù)據(jù)治理，形成一批可視化數(shù)據(jù)展示和大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，助力政府科學(xué)決策。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ耍┤鏀U(kuò)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。扎實(shí)開展數(shù)據(jù)資源掛接專項(xiàng)活動(dòng)，不斷豐富自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)資源。加快推進(jìn)人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接連通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠交換和安全共享。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ牛┩苿?dòng)更多領(lǐng)域數(shù)字賦能應(yīng)用。加快釋放數(shù)字政府建設(shè)中形成的云、網(wǎng)、數(shù)、共性應(yīng)用基礎(chǔ)能力和“我的寧夏”政務(wù)APP、“寧政通”APP集約集成應(yīng)用能力，協(xié)同推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村和“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的示范帶動(dòng)作用。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、水利廳、供銷社等相關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)

　?。ㄋ氖I(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制，建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬制度。完善關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備向社會(huì)開放。強(qiáng)化產(chǎn)品集群商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志保護(hù)。建立健全新產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審直通車機(jī)制，推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，鼓勵(lì)人才密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展科研人員職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)水平，吸引更多經(jīng)營(yíng)者線上創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)科技廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖唬┩苿?dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報(bào)告結(jié)果等信息對(duì)個(gè)人開放查詢。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助綜合保障。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖U(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。疏通社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化和旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)公共資源輻射范圍。強(qiáng)化教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、金融等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)低收入人口的核實(shí)認(rèn)定幫扶。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、民政廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、地方金融監(jiān)管局等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四十三）優(yōu)化公共設(shè)施接入服務(wù)。加快供水、供電、供氣、供暖、通信報(bào)裝數(shù)據(jù)向?qū)幭墓こ探ㄔO(shè)審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一歸集，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施報(bào)裝事項(xiàng)在線辦理。探索推行水氣暖電通信等外線設(shè)施工程在規(guī)劃、綠化、路政、占掘路、物料堆放等許可環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。降低小微企業(yè)用電報(bào)裝成本，將實(shí)行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓小微企業(yè)全程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦等自治區(qū)有關(guān)部門，寧夏通信管理局、國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、強(qiáng)化要素綜合保障

　?。ㄋ氖模┎粩鄰?qiáng)化法治保障。抓好國(guó)務(wù)院和自治區(qū)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。做好自治區(qū)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)和解讀。推動(dòng)出臺(tái)配套政策文件和實(shí)施細(xì)則，全面清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2022年11月底前完成清理和修訂。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖澹﹥?yōu)化日常督導(dǎo)檢查。創(chuàng)新工作方式，開展全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，分領(lǐng)域、分層級(jí)開展重點(diǎn)改革任務(wù)專題督導(dǎo)，及時(shí)掌握政策舉措落實(shí)情況。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的市、縣（區(qū)）和部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，向改革進(jìn)展緩慢的市、縣（區(qū)）和部門發(fā)出督促提醒函，激發(fā)各地各部門比學(xué)趕超爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四十六）強(qiáng)化效能目標(biāo)考核。結(jié)合年度改革任務(wù)優(yōu)化考核方案，合理設(shè)定考核指標(biāo)，細(xì)化關(guān)鍵項(xiàng)目賦分，自治區(qū)部門（單位）考核注重具體任務(wù)落實(shí)，市、縣（區(qū)）考核注重整體謀劃推進(jìn)。強(qiáng)化日?？己嗽u(píng)估，對(duì)階段性改革任務(wù)推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，作為年度效能目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，以業(yè)績(jī)和數(shù)據(jù)論英雄，綜合考量共性工作、改革創(chuàng)新試點(diǎn)完成情況和企業(yè)群眾滿意度，讓考核結(jié)果客觀、公平、公正。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖撸┳ズ脿I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，圍繞我區(qū)營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)，建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)臺(tái)賬，推動(dòng)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的改革措施。暢通政企溝通渠道，用好營(yíng)商環(huán)境問題投訴、處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。以市場(chǎng)主體感受為依據(jù)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，開展自治區(qū)層面營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖耍┞鋵?shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。出臺(tái)自治區(qū)“放管服”改革、數(shù)字政府建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核辦法和資金管理辦法，根據(jù)全區(qū)“放管服”改革年度效能目標(biāo)考核、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、承擔(dān)試點(diǎn)和工作創(chuàng)新等情況，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以考促改、以獎(jiǎng)促優(yōu)，激發(fā)各地各部門工作的主動(dòng)性和投入的積極性。（自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四十九）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，突出素質(zhì)提升這個(gè)基礎(chǔ)，分領(lǐng)域、分層級(jí)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過專題培訓(xùn)、觀摩交流、跟班學(xué)習(xí)、崗位比武等，不斷提升人員隊(duì)伍政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的“放管服”改革干部隊(duì)伍。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五十）加大政策宣傳解讀。加大對(duì)“放管服”改革工作開展和經(jīng)驗(yàn)成效的宣介力度，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)支持參與改革的良好氛圍。通過各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供精細(xì)易懂的政策解讀，對(duì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策要一并解讀，增加社會(huì)知曉度、認(rèn)可度。加強(qiáng)對(duì)各地各部門推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）