各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廈門市人民政府
2022年9月29日
?。ù思鲃庸_）
為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，按照福建省全面推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，遵照習近平總書記對廈門提出的“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，勇立潮頭、勇毅前行，全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進兩岸融合發(fā)展，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”重要指示要求，立足國家賦予的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點城市、兩岸與“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟試點、電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)運營中心暨廈門知識產(chǎn)權(quán)商城試點等政策舉措，秉持“政治思維、系統(tǒng)思維、策劃思維、首創(chuàng)思維、標桿思維”五大思維，服務(wù)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)等重大使命，貫徹執(zhí)行國家、省、市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，深入實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條體制機制，深化知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)改革，打造國際一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、強省提供有力支撐。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標
知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范工作期自2022年7月到2025年6月。到2025年強市建設(shè)示范工作期滿，率先建立高標準知識產(chǎn)權(quán)保護體系，實現(xiàn)高效益知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，形成高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境，深化高水平知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建支撐城市創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)“大保護、大運用、大服務(wù)”運行機制，全面建成“對標國際、引領(lǐng)全國、支撐區(qū)域”的國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。
表1 廈門市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范主要預(yù)期性指標
二、構(gòu)建高標準知識產(chǎn)權(quán)保護體系
?。ㄈ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)保護制度
嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，全面落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，加強全市知識產(chǎn)權(quán)政策制度頂層設(shè)計，制定完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管、技術(shù)調(diào)查官等配套制度，依法落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，完善知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)行政保護
加強行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度，大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立并完善行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。圍繞互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展行政執(zhí)法專項行動，加大對假冒專利、商標侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標志侵權(quán)假冒、商業(yè)秘密侵權(quán)等違法行為的查處力度。強化對官方標志、特殊標志和奧林匹克標志的保護。完善市區(qū)聯(lián)動、多部門執(zhí)法協(xié)作機制，堅決打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)行為的行政處罰執(zhí)法力度。加強知識產(chǎn)權(quán)行政裁決，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點工作。完善展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快保護模式，研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護指引，加強行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力。強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對進出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。〔責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、司法局、公安局、廈門海關(guān)，各區(qū)人民政府，自貿(mào)區(qū)管委會〕
?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)司法保護
積極推動設(shè)立廈門知識產(chǎn)權(quán)法院。積極采取措施解決當事人“舉證難”，加大證據(jù)保全、依職權(quán)調(diào)查取證力度，積極推行訴訟調(diào)查令制度。妥善審理涉及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，有效破解技術(shù)事實查明難題，落實技術(shù)調(diào)查官制度，加強技術(shù)調(diào)查人才庫建設(shè)。落實懲罰性賠償制度，依法加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的賠償力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。妥善運用刑事司法政策，督促侵權(quán)人積極賠償損失和涉案企業(yè)開展合規(guī)整改，消除侵權(quán)影響。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的“三合一”審判工作機制，優(yōu)化審判資源配置，著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能。準確把握民事侵權(quán)、行政違法與刑事犯罪界限，促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準相統(tǒng)一，平衡保護私權(quán)與維護公共利益的關(guān)系，實現(xiàn)最優(yōu)保護效果。綜合運用多種手段，加大對知識產(chǎn)權(quán)刑事違法犯罪的偵辦及打擊力度。〔責任單位：市中級法院、公安局、檢察院〕
?。┩晟浦R產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護
加強中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等保護機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護。深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站工作，開展商標品牌指導(dǎo)，豐富知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。深化廈門知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心建設(shè),完善“司法+行政+X”協(xié)同運作機制，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護的合力。進一步完善多元化糾紛解決機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解委員會、人民調(diào)解委員會、廈門知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等作用，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁優(yōu)先推薦機制，提升解決糾紛的整體效能。調(diào)動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理，支持指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)等社會力量建立知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者隊伍，強化行業(yè)自律，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)社會共治格局。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制，深化以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點工作，依法對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、中級法院、公安局、檢察院、司法局、仲裁委，自貿(mào)區(qū)管委會〕
?。ㄆ撸┩七M知識產(chǎn)權(quán)融合監(jiān)管
持續(xù)推進專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)保護的融合監(jiān)管，持續(xù)完善各類知識產(chǎn)權(quán)保護業(yè)務(wù)與反不當競爭執(zhí)法、企業(yè)名稱保護、老字號保護等分工銜接機制。按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”、包容審慎等監(jiān)管要求，科學(xué)設(shè)置監(jiān)管規(guī)則及手段。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范貫徹力度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行為，營造規(guī)范有序的業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。探索運用大數(shù)據(jù)分析、云平臺等技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)高效智慧監(jiān)管?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局，自貿(mào)區(qū)管委會〕
（八）提升海外保護維權(quán)能力
加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助指南，建立海外維權(quán)援助專家?guī)?，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和防控體系，爭取設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局能力和預(yù)警意識，鼓勵并指導(dǎo)平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局，建立前瞻性全局性戰(zhàn)略和策略，建立完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)風險點篩查診斷和防控機制。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等合作構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)境外維權(quán)聯(lián)盟，增強涉外糾紛防范和應(yīng)對能力?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、商務(wù)局，火炬高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會〕
（九）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境
創(chuàng)新宣傳手段，充分發(fā)揮“融媒體”優(yōu)勢，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)主題“3＋1（電影、電視、動漫＋游戲）”作品拍攝制作。聚焦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、版權(quán)日、品牌日、專利周等重大時間節(jié)點，持續(xù)打造有影響力的知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳活動品牌。大力推進“知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進校園、進社區(qū)”等公益宣傳活動，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊作用，開展知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳、法律咨詢、維權(quán)援助等志愿服務(wù)活動。鼓勵中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育。發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)白皮書、知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，在國際國內(nèi)重大會議、論壇、展會等活動中推廣設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)宣傳專區(qū)，講好知識產(chǎn)權(quán)故事?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
三、促進高效益知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用
?。ㄊ┐龠M知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造
強化高質(zhì)量創(chuàng)造政策導(dǎo)向，修訂完善全市知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，逐步減少專利授權(quán)資助。優(yōu)化科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理機制，突出知識產(chǎn)權(quán)評價指標質(zhì)量導(dǎo)向。實施知識產(chǎn)權(quán)評議制度，對重大經(jīng)濟科技活動開展知識產(chǎn)權(quán)評議，防范知識產(chǎn)權(quán)風險。大力培育高價值核心專利，加強平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，鼓勵創(chuàng)新主體構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)良、布局合理、對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合或?qū)＠?。加強商標品牌指?dǎo)，鼓勵企業(yè)積極注冊國際商標，培育具有廈門特色的知名商標品牌。加大地理標志挖掘培育力度，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。在視聽產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)、新聞出版等領(lǐng)域打造本地特色精品版權(quán)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、發(fā)改委、工信局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局，火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ唬┨嵘齽?chuàng)新主體管理水平
支持企事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，依托優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源開展知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證，建立科學(xué)化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系，鼓勵有條件的單位實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標準，支持認證機構(gòu)開展貫標前后的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升評價。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范工作，培育一批具備國內(nèi)外競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強企，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢的專精特新“小巨人”企業(yè)。進一步提升面向中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)覆蓋面及服務(wù)質(zhì)量。促進知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、工信局，火炬高新區(qū)管委會〕
（十二）深化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)賦能
深入實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，突出專利導(dǎo)航成果運用實效：圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)實際需求，聚焦平板顯示、集成電路、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新重點，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級路徑，助力產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈；支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，圍繞核心專利、專利組合（專利池）及專利產(chǎn)品開展企業(yè)運營類專利導(dǎo)航。支持福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等培育知識產(chǎn)權(quán)強企和專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機制?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、發(fā)改委、工信局、科技局、統(tǒng)計局，火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ娀R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
推進實施《中華人民共和國科技進步法》《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進科技創(chuàng)新若干規(guī)定》等促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)政策條款，推動依法改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大高校院所知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)制度。支持高校院所圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，改革職務(wù)科技成果賦權(quán)激勵制度，探索推行專利分級分類及開放許可制度，推動建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進高價值專利以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)運營收益規(guī)模及覆蓋面。實施專利開放許可試點，激勵引導(dǎo)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需對接，探索符合廈門實際的實踐模式。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的媒介作用?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、科技局、衛(wèi)健委、國資委、教育局，火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ模┨嵘R產(chǎn)權(quán)運營水平
延續(xù)、深化國家重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)政策舉措，完善城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營基金、知識產(chǎn)權(quán)投資公司等載體服務(wù)功能，打造升級版知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)局賦予的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)運營中心暨廈門知識產(chǎn)權(quán)商城試點。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，設(shè)置線上知識產(chǎn)權(quán)交易專區(qū)并配套建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，建立“線上為主、線下為輔”的知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心。通過以股權(quán)投資、參股基金等方式，引導(dǎo)包括國有資本在內(nèi)的社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企工作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)模式，促進中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)融資租賃等金融服務(wù)模式。根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，爭取國家及地方政策支持，探索創(chuàng)建兩岸知識產(chǎn)權(quán)金融機構(gòu)。推動保險機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開發(fā)新型知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、金融監(jiān)管局、商務(wù)局，廈門銀保監(jiān)局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
四、營造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境
（十五）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
優(yōu)化全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，構(gòu)建以市級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系節(jié)點單位、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心廈門代辦處等為支撐的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為廣大創(chuàng)新主體提供門類多樣、內(nèi)容豐富、便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。深入推進廈門知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)，對接“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”等省級樞紐平臺，堅持“公益性服務(wù)為主、市場化服務(wù)為輔”定位，完善線上功能模塊，豐富線下特色服務(wù)，積極向福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)及閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)輻射、延伸。加強知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息化建設(shè)，推動建立數(shù)據(jù)標準、資源整合、利用高效的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、科技局、教育局、工信局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
（十六）構(gòu)建金磚創(chuàng)新基地服務(wù)體系
圍繞廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，對接全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，探索建設(shè)廈門金磚知識產(chǎn)權(quán)交易平臺：梳理并解讀金磚國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律和政策，多渠道充實海外知識產(chǎn)權(quán)信息檢索等數(shù)據(jù)資源，匯集、鏈接面向金磚國家的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，促進知識產(chǎn)權(quán)國際化流動。爭取國家部委支持，探索建立面向金磚國家的知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)造、運用等專項合作機制。依托中國人工智能大賽、“白鷺之星”大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，支持并服務(wù)我國與“金磚+”國家及地區(qū)之間的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目雙向落地?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、工信局、金磚辦、科技局，火炬高新區(qū)管委會〕
（十七）深化知識產(chǎn)權(quán)要素供給側(cè)改革
以海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，把握全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，充分發(fā)揮“知識產(chǎn)權(quán)CBD”服務(wù)資源集聚功能，加大知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)培育、引進力度，集聚知識產(chǎn)權(quán)要素供給鏈群，為國家及地方開展要素市場化配置改革作積極探索和示范先行。鼓勵服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)評估交易、專利導(dǎo)航、分析評議、首次公開募股（IPO）咨詢、風險預(yù)警等多元化、高水平市場化服務(wù)。培育專利導(dǎo)航服務(wù)基地，貫徹落實《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準，引導(dǎo)專利導(dǎo)航服務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體持續(xù)開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治“藍天”行動，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利代理以及不以使用為目的的惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、海絲法務(wù)辦（市委政法委）、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)、火炬高新區(qū)管委會〕
?。ㄊ耍┘訌娭R產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)
支持我市高校加強建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科及二級知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，推動國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，進一步豐富人才培訓(xùn)培養(yǎng)、強企戰(zhàn)略研究、新型智庫等資源。持續(xù)培養(yǎng)和引進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條高端人才、緊缺人才，重點培養(yǎng)高層次專家及復(fù)合型專業(yè)人才。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等，結(jié)合自身知識產(chǎn)權(quán)運營需求定位，大力引進培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，重點建設(shè)專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營人才隊伍。推動在各級知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專員。依托國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施（廈門大學(xué)）研究基地、國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（福建）基地、中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育廈門分站等資源，加大面向行政機關(guān)、企事業(yè)單位管理人員知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)的深度和廣度。〔責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、教育局、文旅局、人社局，市委組織部〕
五、深化高水平知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展
?。ㄊ牛┐龠M區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作
充分釋放兩岸與“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展試點、廈門惠臺舉措等特色政策紅利，促進兩岸融合發(fā)展：鼓勵臺灣地區(qū)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)依法來廈開展服務(wù)；鼓勵臺灣地區(qū)高端知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才來廈工作；鼓勵臺灣地區(qū)企業(yè)、人才來廈開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，支持廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞福建新時代山海協(xié)作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廈門區(qū)域輻射帶動作用，通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投資融資、服務(wù)援助等渠道，與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、對口幫扶地區(qū)等開展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作。推動鄉(xiāng)村振興知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作，探索建立贛州、龍巖、遵義、延安、西柏坡等“紅色城市”知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟聯(lián)盟。主動對接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，加強知識產(chǎn)權(quán)合作交流，拓展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作輻射面?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文旅局、科技局、人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政園林局、發(fā)改委、商務(wù)局，市委臺港澳辦〕
?。ǘ┩卣购Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)交流合作
把握好廈門金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)等重大機遇，充分發(fā)揮金磚創(chuàng)新基地服務(wù)體系作用，通過中國國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等大型區(qū)域投資接洽、論壇研討、文旅展覽等活動，以及區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、交流合作基地等載體，持續(xù)開展面向“一帶一路”“金磚+”等相關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)主題交流、保護合作、人才引進、項目接洽等務(wù)實交流合作，共建融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，打造國際知識產(chǎn)權(quán)新城名片。引入海外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資源，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特色園區(qū)。支持廈門大學(xué)等TISC承擔單位積極融入全球TISC網(wǎng)絡(luò)，加強與海外TISC交流合作。放大金雞百花電影節(jié)效應(yīng)，促進優(yōu)秀影視作品合作交流。〔責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、金磚辦、海絲法務(wù)辦（市委政法委）、工信局、發(fā)改委、文旅局、商務(wù)局、外辦、貿(mào)促會、工商聯(lián)〕
六、保障實施
?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛“市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，形成小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門橫向協(xié)同、上下高效聯(lián)動的示范工作體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。各責任單位要強化責任意識，堅持改革創(chuàng)新，落實任務(wù)分工，確保本工作方案各項措施落到實處、發(fā)揮實效。按照“局省市聯(lián)動”原則，與福建省知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)強市共建機制。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)）
（二十二）落實條件保障
加強與國家、省知識產(chǎn)權(quán)局工作對接，積極爭取在政策扶持、人才資源、數(shù)據(jù)共享等方面的傾斜支持，并納入國家知識產(chǎn)權(quán)局與福建省政府共建知識產(chǎn)權(quán)強省事項。加強本工作方案與全市產(chǎn)業(yè)、科技、財政、金融、稅收等其他領(lǐng)域政策銜接，有效集聚各方優(yōu)勢資源，發(fā)揮政策協(xié)同疊加效應(yīng)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)專項資金的使用機制及支出結(jié)構(gòu)，切實加強對實施本工作方案的財政資金保障。綜合運用相關(guān)政策，創(chuàng)新資金投入模式和機制，引導(dǎo)社會資金多渠道、多元化參與投入，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。〔責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、發(fā)改委、科技局、財政局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)〕
（二十三）強化評估考核
市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭對本工作方案進行任務(wù)分解，明確責任分工，對任務(wù)分工落實情況開展督查檢查，并納入年度考核范圍。開展年度主要指標監(jiān)測和評估總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)本工作方案實施過程中存在的新矛盾、新問題，積極研究解決對策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)）
