為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（黑政發(fā)〔2022〕18號），全面提升我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我市實際，市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭起草了《哈爾濱市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。

　　有關(guān)單位和社會各界人士可在2022年10月19日15:00前，通過書面、電話、電子郵件等形式將意見反饋至哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局政務(wù)服務(wù)管理處。

　　電話：0451-84553777，郵箱：3185671791@qq.com

　　地址：南崗區(qū)中山路181號市民大廈1839室

　　哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

　　2022年10月12日

哈爾濱市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作方案

　　（征求意見稿）

　　為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實施意見》（黑政發(fā)〔2022〕18號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　2022年年底前，市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)能力顯著增強，全面開通綜合窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦服務(wù)渠道，市、區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動推行“全城通辦”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）啟動高頻事項“就近辦”；市、區(qū)縣（市）的政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，多數(shù)事項可“預(yù)約辦”“一窗綜辦”；市一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，除涉密事項和場地所限事項外，網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99%、98%、90%，超過200項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”；建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理機制。2025年年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

　　二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化

　　1.明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。所涉及的行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度

　?。?）編制行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。市直各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國家、省統(tǒng)一制定印發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和工作實際，明確應(yīng)承接的事項，全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項，負(fù)責(zé)編制和修訂主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄?；灸夸浺ㄊ屑壊块T組織實施的行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，以及區(qū)、縣（市）所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬部門、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)實施的行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）

　　（2）修訂編制全市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。市營商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對市級政務(wù)服務(wù)事項合法性、基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項清單的一致性、與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，組織修訂完善市級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺等發(fā)布。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位〕

　?。?）編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。根據(jù)市級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和工作實際，各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的事項，梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項，編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。區(qū)、縣（市）營商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對本地區(qū)自設(shè)政務(wù)服務(wù)事項合法性等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審核，在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺等發(fā)布?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　3.建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制

　?。?）調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或?qū)嵤┣鍐?。市直各相關(guān)單位要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況調(diào)整同級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或?qū)嵤┣鍐?，各區(qū)、縣（市）同步更新、認(rèn)領(lǐng)、審核、發(fā)布。各級營商環(huán)境局負(fù)責(zé)聯(lián)合審核。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）

　?。?）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺事項庫管理。各地各部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)范做好自行建設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項審批辦理等系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，基于政務(wù)服務(wù)平臺事項庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（3）推動同類事項名稱、類型等要素一致。市直各相關(guān)單位應(yīng)基于全市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域事項目錄清單在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)事項名稱、類型、設(shè)定依據(jù)等要素一致，探索實行同類政務(wù)服務(wù)事項基本目錄同源發(fā)布、聯(lián)動管理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市投資服務(wù)局、市住建局等）

　　（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化

　　1.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項拆分標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)全市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，落實國家、省行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項拆分標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“三級四同”基礎(chǔ)上。對標(biāo)全省統(tǒng)一的拆分標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在省、市范圍內(nèi)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）

　　2.制定政務(wù)服務(wù)事項實施清單。市直部門應(yīng)逐項形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項實施清單，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制實施清單。要主動對接上級行業(yè)系統(tǒng)單位，落實要素統(tǒng)一任務(wù)。依法依規(guī)做好本地區(qū)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項實施清單要素統(tǒng)一工作?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　3.規(guī)范管理政務(wù)服務(wù)事項實施清單。各地各部門應(yīng)及時對政務(wù)服務(wù)事項實施清單編制、入庫、調(diào)整等情況進(jìn)行自檢自查。各級營商環(huán)境局依照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織開展本級實施清單質(zhì)檢工作。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“全省通辦”“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)申請材料和檔案材料數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，實現(xiàn)“異地代收代辦”。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。ㄈ┙∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　依照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，健全完善全市政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、便民熱線運行、服務(wù)評估評價等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)完善市一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立標(biāo)準(zhǔn)研制、試點驗證、審查發(fā)布、推廣實施、效果評估和監(jiān)督保障等閉環(huán)運行機制?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

　?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)

　　1.規(guī)范審批服務(wù)行為

　　（1）政務(wù)服務(wù)事項逐步實現(xiàn)全流程在線辦理。推進(jìn)電子印章、電子證照應(yīng)用，加強事項辦理證明材料、填報數(shù)據(jù)的精簡、復(fù)用和共享。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)等制度。各地各部門應(yīng)落實首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦等制度和措施。做好幫辦、導(dǎo)辦、線上咨詢等前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。對政務(wù)服務(wù)事項辦理中的現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序，實施清單化管理，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布。涉及多個部門的，由牽頭部門組織聯(lián)合實施。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項辦理期限有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。承諾政務(wù)服務(wù)事項辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同

　?。?）按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，各地各部門要履行審批、監(jiān)管責(zé)任，建立審批和監(jiān)管銜接工作機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享?！藏?zé)任單位：各區(qū)縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。?）加強審管銜接。對劃歸行政審批局審批的政務(wù)服務(wù)事項，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。行政審批局和行業(yè)主管部門要加強審管銜接，建立系統(tǒng)信息實時交流機制，行政審批局應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政審批局同步共享，形成審批服務(wù)監(jiān)管、監(jiān)管支撐審批的審管銜接工作格局?！藏?zé)任單位：哈爾濱新區(qū)，有關(guān)區(qū)（縣）市政府〕

　　3.規(guī)范中介服務(wù)

　?。?）規(guī)范中介服務(wù)事項。各地各部門要進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實行清單管理并向社會公布?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府〕

　　（2）建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)市級中介服務(wù)網(wǎng)上超市，有關(guān)行業(yè)管理部門分類推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，政府部門不得強制指定或變相指定?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委，市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市人防辦等市直各相關(guān)單位，各區(qū)、縣（市）政府〕

　?。?）加強中介服務(wù)信用監(jiān)管。各級行業(yè)主管部門結(jié)合職責(zé)，對中介服務(wù)機構(gòu)實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，推動解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題，并將信用信息歸集至“信用中國（黑龍江哈爾濱）”網(wǎng)站予以共享?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)

　　1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立

　?。?）統(tǒng)一規(guī)范集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱，區(qū)縣（市）級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。同時，應(yīng)按照“就近辦”原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)場所位置布局。〔責(zé)任單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府〕

　?。?）建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度。除場地限制或涉及國家秘密情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。組織建立本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單，明確不能進(jìn)駐中心集中辦理的事項。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要采取委托中心窗口收件、幫辦代辦服務(wù)等方式提供辦理渠道，納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，在窗口設(shè)置、功能區(qū)域、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核等方面與本級政務(wù)服務(wù)中心執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。?）協(xié)助籌建黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心。采取與哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心共建運行模式，在哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“省行政審批綜合受理窗口”。（責(zé)任單位：哈爾濱新區(qū)、市營商環(huán)境局）

　　2.規(guī)范綜合辦事窗口設(shè)置

　?。?）逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，根據(jù)事項關(guān)聯(lián)度和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，逐步推進(jìn)設(shè)置無差別綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　?。?）設(shè)置“綜合咨詢”等政務(wù)服務(wù)窗口。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置“綜合咨詢”窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置“幫辦代辦”窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，提供審批服務(wù)流程中、英、俄等對照引導(dǎo)服務(wù)，為外國投資者和外商投資企業(yè)溝通交流提供便利。設(shè)置“全省通辦”“跨省通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)”窗口，實現(xiàn)惠企政策及時兌現(xiàn)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　　（3）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)駐部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。進(jìn)駐部門應(yīng)向政務(wù)服務(wù)中心派遣“首席事務(wù)代表”，負(fù)責(zé)本部門進(jìn)駐事項咨詢、受理、審批、出件等，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理、簡單事項即時辦結(jié)，并做好政務(wù)服務(wù)中心和進(jìn)駐部門的業(yè)務(wù)銜接。〔責(zé)任單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府〕

　　3.政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)“一窗綜辦”。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）要統(tǒng)一應(yīng)用全市政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)，開展“一窗”綜合受理。按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一出證、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一評價等要求，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下協(xié)同聯(lián)動，深度融合，一體化辦理。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　4.政務(wù)服務(wù)“全市通辦”。建立市級與區(qū)、縣（市）政務(wù)服務(wù)中心之間辦事要件的交換通道，實現(xiàn)辦事材料郵件次日送達(dá)。政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“全市通辦”綜合窗口，綜合受理“全市通辦”事項。市直單位梳理“全市通辦”事項清單，更多政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心通辦通取?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)

　　1.開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。全市政務(wù)服務(wù)中心實行預(yù)約制辦理,在“e冰城”APP和微信小程序、“全省事”APP開通辦事預(yù)約。提供現(xiàn)場預(yù)約服務(wù)、特殊人群預(yù)約綠色通道。人社、公安、醫(yī)保、民政、不動產(chǎn)等行業(yè)辦事大廳參照辦理?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.開通網(wǎng)上申辦服務(wù)。各地各部門在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通咨詢、預(yù)約、申辦、好差評等業(yè)務(wù)，除涉密事項和場地受限外，原則上均應(yīng)開通網(wǎng)上申辦。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%以上。使用免費郵寄遞交材料，開通“不見面”辦理，全程網(wǎng)辦“不見面”率達(dá)到90%以上。政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”事項占比達(dá)到98%以上?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　3.開通網(wǎng)上審批辦理。各級政務(wù)服務(wù)部門要在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)上，辦理企業(yè)群眾提供的辦事申請，開通受理、審批、電子證照出具等全業(yè)務(wù)。部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)平臺不具備對接條件的，采用人工錄入方式辦理。〔各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　4.開通免費郵寄。各地各部門在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)所產(chǎn)生各類證照、批復(fù)等辦理結(jié)果，可按照申請人意愿，免費寄遞方式送達(dá)辦事申請人?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　5.電子化歸檔。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)?！矤款^單位：市營商環(huán)境局，市檔案局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　6.開通政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察。各級政務(wù)服務(wù)管理部門對政務(wù)服務(wù)辦件的申請、受理、審批、辦結(jié)、咨詢、投訴等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)察和效能評估?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　7.規(guī)范辦理環(huán)節(jié)。各地各部門應(yīng)按照材料共享、時限壓縮、環(huán)節(jié)精簡的要求，逐項細(xì)化全流程網(wǎng)辦事項的申請材料、審查要點、辦理時限、結(jié)果樣本等信息要素，規(guī)范網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審、辦理、核查（勘驗）、審查（評審）、出件等辦理環(huán)節(jié)。在辦理環(huán)節(jié)中，凡能夠通過電子證照庫獲取的，一律免于提交證照原件?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　8.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。各地各部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限整合優(yōu)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，咨詢投訴、數(shù)據(jù)共享交換等，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。將本級各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用統(tǒng)一接入“e冰城”APP和“全省事”APP，相關(guān)服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　9.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。各地各部門提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明，輔助在線辦理。市政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、在線導(dǎo)辦幫辦、進(jìn)度查詢、結(jié)果查詢、投訴、評價等功能，創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式，方便企業(yè)和群眾快捷精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展

　　1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。線上線下并行提供服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地各部門要結(jié)合實際，在推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的同時，同步提升線下辦事能力和服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項和辦事指南等在各服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價

　　1.建立“不見面好差評”機制。市、區(qū)縣（市）在政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，完善評價、核實、整改、反饋、回訪、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評價閉環(huán)機制。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.實現(xiàn)“好差評”對接。市、區(qū)縣（市）自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與市政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)完成對接，按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)用政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)頁面，實現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，評價數(shù)據(jù)實時回傳。政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)后，辦件人未主動評價的可發(fā)送提醒短信。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　3.建設(shè)評價專區(qū)。政務(wù)服務(wù)中心出口設(shè)置一體化評價專區(qū)或評價走廊，配備相應(yīng)評價設(shè)備、評價二維碼等，有條件的可建設(shè)密閉“好差評”專區(qū)，實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)實時回傳匯聚。對差評事項，應(yīng)及時調(diào)查核實，事實清楚、訴求合理的，按照規(guī)定進(jìn)行整改糾正。各級營商環(huán)境局應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、復(fù)核申訴等工作?！藏?zé)任單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府〕

　　4.政務(wù)服務(wù)評估評價。以國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，實時監(jiān)測采集事項、辦件、業(yè)務(wù)、用戶、運行安全、社會評價等信息數(shù)據(jù)，建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制，采取明查暗訪和第三方評價等多種方式對線上線下政務(wù)服務(wù)開展綜合評估考核，并將考核結(jié)果納入優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)考核，促進(jìn)各地各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理

　　1.梳理“辦好一件事”事項清單。各區(qū)、縣（市）應(yīng)圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，以公安、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等領(lǐng)域為重點，全面落實市級制定的“辦好一件事”事項清單?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各區(qū)、縣（市）政府〕

　　2.優(yōu)化再造辦事流程。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，推動業(yè)務(wù)整合和流程再造。其中，涉及多個部門審批的，由第一環(huán)節(jié)辦理部門牽頭實施?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　3.集中發(fā)布“一件事集成服務(wù)”事項。在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事集成服務(wù)”專區(qū)發(fā)布“一件事”事項，為企業(yè)和群眾提供主題式、套餐式服務(wù)。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　?。ǘ崿F(xiàn)電子證照互通互認(rèn)

　　1.加快制發(fā)電子證照。各地各部門梳理頒發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等證照資源，生成紙質(zhì)證照的同時生成電子證照。各地各部門自建電子證照系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.持續(xù)推進(jìn)電子證照匯聚。各地各部門按照“應(yīng)歸盡歸”原則將本部門制發(fā)電子證照匯聚至一體化電子證照系統(tǒng)。優(yōu)先推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等常用電子證照匯聚工作。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　3.推進(jìn)電子證照互通互用。各地各部門新制發(fā)證照應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制作，存量電子證照應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面支撐開展電子化應(yīng)用和互通互認(rèn)。全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　4.全面推進(jìn)電子證照共享。各地各部門應(yīng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子證照共享。優(yōu)先推進(jìn)婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記等高頻事項，并進(jìn)一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　5.促進(jìn)電子證照社會化應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)參照國家部委制定發(fā)布的本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，制定本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，定期向社會發(fā)布，并提供必要的服務(wù)保障。電子證照使用部門應(yīng)及時發(fā)布電子證照社會化應(yīng)用場景清單和應(yīng)用指南，不斷提升電子證照社會認(rèn)可度，推動電子證照在全社會廣泛應(yīng)用?！藏?zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　6.積極促進(jìn)推進(jìn)電子證明應(yīng)用。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺上開通臨時身份證明、無犯罪記錄、機動車無重大事故、戶籍證明，企業(yè)養(yǎng)老個人繳費明細(xì)、職工養(yǎng)老個人賬戶、職工養(yǎng)老繳費流水業(yè)務(wù)證明，稅收完稅證明，核酸檢測、出生醫(yī)學(xué)證明，教師資格考試合格、自學(xué)考試畢業(yè)、自學(xué)考試學(xué)歷、房產(chǎn)權(quán)屬檔案、無房證明，個人住房公積金貸款結(jié)清證明等查詢打印業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市不動產(chǎn)中心、市公積金中心）

　?。ㄈ┩茝V“免證辦”服務(wù)

　　1.梳理“免證辦”事項清單。各級政務(wù)服務(wù)部門梳理可實行“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項，確定可免于提供或電子化替代的證照材料?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　2.實現(xiàn)“免證辦”。深化政務(wù)服務(wù)“放管服”改革，直接取消證照材料。接受在線獲取的電子證照，不再要求企業(yè)群眾提供紙質(zhì)證照原件或復(fù)印件。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享在線核驗數(shù)據(jù)，不再要求提交紙質(zhì)材料或佐證?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（四）推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”

　　1.制定“就近辦”實施方案。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境局）

　　2.梳理“就近辦”事項清單。市級政務(wù)服務(wù)部門梳理本行業(yè)本領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項，制定哈爾濱市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）可就近辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確受理標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，成熟一批、實施一批、動態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）

　　3.承接“就近辦”政務(wù)事項。區(qū)、縣（市）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級便民服務(wù)中心（站），加快整合人員、場地、設(shè)備等政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”綜合窗口改革，承接辦理下沉基層辦理的政務(wù)服務(wù)事項?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　　4.推進(jìn)基層“一網(wǎng)通辦”。依托哈爾濱市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，受理辦理“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項，開通EMS免費郵寄業(yè)務(wù)。依托“e冰城”APP和微信小程序開通辦事預(yù)約、申辦服務(wù)，依托集成式自助終端開通自助式政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　　5.推廣24小時自助服務(wù)。統(tǒng)一集成式自助終端政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點設(shè)立自助服務(wù)終端。公安、社保、醫(yī)療、公積金、不動產(chǎn)等部門的公共服務(wù)事項，接入集成式自助終端實行“自助辦”?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。ㄎ澹┩菩懈嬷兄Z制和容缺受理服務(wù)模式

　　1.推行告知承諾制。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地各部門要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本。告知承諾制辦事指南，告知承諾書格式文本要通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布。申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　2.推行容缺受理服務(wù)。申請人申請辦理的行政審批事項，法定條件基本具備、主要材料齊全，但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的，行政機關(guān)應(yīng)一次性告知其需補齊的材料及承諾事項，申請人作出書面承諾后，行政機關(guān)可容缺受理審批。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　（六）提供更多便利服務(wù)

　　各類政務(wù)服務(wù)場所要加強無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺，鼓勵各類政務(wù)服務(wù)場所開展延時錯時服務(wù)。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　五、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力

　　（一）加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌

　　1.統(tǒng)籌市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理。聚焦跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理，推動政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，加強數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)“好差評”、政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、電子證照、電子印章等系統(tǒng)改革建設(shè)，實現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　2.各地各部門要充分依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成果，開展應(yīng)用推廣和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。〔責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　3.各部門能依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項目立項及驗收條件。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　（二）強化平臺公共支撐

　　1.加快接入電子政務(wù)外網(wǎng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理、就近接入的原則，以數(shù)字專線為主、以VPN訪問為輔，各區(qū)、縣（市）政府加快推進(jìn)所屬政務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)場所，以及派出所、市場管理所、醫(yī)院、學(xué)校等具有政務(wù)服務(wù)職責(zé)職能的政務(wù)服務(wù)場所接入電子政務(wù)外網(wǎng)。市公安局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等部門做好配合接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)中心，責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府〕

　　2.規(guī)范電子印章管理。按照國家電子印章技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章，規(guī)范電子印章全流程管理，實現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　（三）提升數(shù)據(jù)共享能力

　　1.發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機制作用。以市一體化政務(wù)服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)共享樞紐，進(jìn)一步加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，簡化共享數(shù)據(jù)申請使用流程，滿足各級各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求。落實數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全。〔牽頭單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　2.推動雙向數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性，按照“最小化提供”原則共享應(yīng)用，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用、基層治理等普遍性數(shù)據(jù)需求?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各有關(guān)單位〕

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，及時研究解決工作推進(jìn)實施中的重大問題，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障。市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各區(qū)、縣（市）政府對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，各區(qū)、縣（市）營商環(huán)境局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動解決有關(guān)重點難點問題，確保改革任務(wù)盡快落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級營商環(huán)境局指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全市、區(qū)縣（市）政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)平臺和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實施、人員管理培訓(xùn)、日?？己恕⒅笇?dǎo)監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費保障工作?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　　（三）加強人員隊伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由同級營商環(huán)境局統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員統(tǒng)一配備。通過政府購買服務(wù)的，要健全完善和督促落實相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購買服務(wù)價格，支持有條件的地區(qū)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級認(rèn)定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)部門派駐人員的日常管理，組織實施平時考核，作為年度考核主要依據(jù)。各級營商環(huán)境局要健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，要加強政務(wù)服務(wù)平臺運營管理隊伍建設(shè)，強化相關(guān)人員力量配備。〔責(zé)任單位：市營商環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府〕

　?。ㄋ模┘訌姺ㄖ伪Ｕ?。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。推動將行之有效并可長期堅持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用?！藏?zé)任單位：市營商環(huán)境局、市司法局，各區(qū)、縣（市）政府〕

　　（五）加強安全保障。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕

　?。┘訌娦麄魍茝V。各地各部門要加強政策宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會及時提供通俗易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強的政策要一并解讀。加強對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法的總結(jié)和復(fù)制推廣?！矤款^單位：市營商環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府，市直各相關(guān)單位〕