各市（州、長白山管委會）、縣（市、九臺、雙陽、江源區(qū)）自然資源、政數(shù)、住建、人防主管部門，各測繪單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革精神，進一步推進吉林省工程建設項目“多測合一”改革工作，按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（吉政發(fā)〔2019〕30號）《關于做好國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措復制推廣工作的通知》(吉營商環(huán)境辦〔2022〕30號)等文件精神，我們起草了《吉林省工程建設項目“多測合一”實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　?。?lián)系人及聯(lián)系方式：張偉 0431-88550152）

　　吉林省自然資源廳

　　吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局

　　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　吉林省人民防空辦公室

　　2022年11月28日

吉林省工程建設項目“多測合一”實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升測繪服務效能，根據(jù)國務院關于工程建設項目審批制度改革以及自然資源部關于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革精神，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《吉林省測繪地理信息條例》《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“多測合一”，是指在工程建設項目審批全流程，按照同一標的物只測一次原則，分階段整合優(yōu)化測繪事項，將同一審批階段的測繪業(yè)務，整合為一個測繪事項，每個事項由項目業(yè)主委托一家具備相應資質(zhì)的測繪服務機構(gòu)提供測繪服務。

　　第三條 吉林省“多測合一”各階段測繪業(yè)務整合為三個測繪事項。將立項用地規(guī)劃許可階段的勘測定界、權(quán)籍調(diào)查等測繪業(yè)務整合為立項用地測繪事項；將工程建設許可階段和施工許可階段的房產(chǎn)預測繪、人防面積預測繪、定位放線、定位驗線等測繪業(yè)務整合為工程建設施工測繪事項；將竣工驗收階段的規(guī)劃核驗測繪、用地檢查核驗測繪、房產(chǎn)測繪、機動車停車場（庫）測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量、消防測量、權(quán)籍調(diào)查更新等測繪業(yè)務整合為竣工驗收測繪事項。

　　第四條 本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。

　　第五條 “多測合一”項目應采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，技術標準統(tǒng)一采用《吉林省工程建設項目“多測合一”技術規(guī)程》。

　　第二章 部門分工

　　第六條 省級自然資源主管部門是全省“多測合一”工作的牽頭部門，負責統(tǒng)籌全省“多測合一”改革工作；負責會同省級住建、人防、政數(shù)等主管部門建立“多測合一”工作機制；負責會同省級政數(shù)主管部門對市縣“多測合一”推進情況進行考核。

　　第七條 市（州）級自然資源主管部門負責督導本轄區(qū)各縣市“多測合一”改革工作。

　　市縣級自然資源主管部門負責會同本級住建、人防、政數(shù)等主管部門，監(jiān)督落實本轄區(qū)“多測合一”工作，結(jié)合本地實際制定“多測合一”實施細則；負責“多測合一”測繪服務機構(gòu)資質(zhì)資格、成果質(zhì)量、地理信息安全、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理及信用評價；負責對項目業(yè)主和測繪服務機構(gòu)進行業(yè)務指導。

　　第八條 省級政數(shù)主管部門負責結(jié)合我省“多測合一”改革實際，優(yōu)化“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”相關功能。

　　省內(nèi)各級政數(shù)、住建、人防主管部門負責配合落實“多測合一”改革工作，按照各自職責做好宣傳貫徹、業(yè)務指導。

　　第三章 資質(zhì)條件

　　第九條 省級自然資源主管部門建立吉林省“多測合一”測繪服務機構(gòu)名錄庫，名錄庫向社會公開，實行動態(tài)管理，名錄庫內(nèi)測繪服務機構(gòu)按信用評價降序排序。

　　第十條 取得具有“工程測量”或“界線與不動產(chǎn)測繪”專業(yè)類別的測繪資質(zhì)證書的測繪服務機構(gòu)，需在吉林省“多測合一”測繪服務機構(gòu)名錄庫系統(tǒng)進行注冊登記，選擇開展業(yè)務的地區(qū)，填報申請表，申請進入名錄庫。

　　第十一條 測繪服務機構(gòu)應嚴格按照測繪資質(zhì)管理相關規(guī)定承接“多測合一”項目。不得超越作業(yè)限制范圍、超越專業(yè)類別作業(yè)。

　　第四章 項目實施程序

　　第十二條 項目業(yè)主應在名錄庫內(nèi)選擇測繪服務機構(gòu)開展測繪活動。依法必須招標的項目，須履行招投標程序。

　　項目業(yè)主應嚴格按照測繪資質(zhì)管理相關規(guī)定選擇測繪服務機構(gòu)。

　　項目業(yè)主與測繪服務機構(gòu)應簽訂測繪服務合同，合同中應明確測繪服務事項和具體工作。

　　第十三條 測繪服務機構(gòu)可依法向有關部門申請“多測合一”業(yè)務基礎材料。

　　基礎材料中涉及前階段“多測合一”事項已完成測繪成果的，應在“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中下載，并無償提供給測繪服務機構(gòu)使用。

　　項目業(yè)主應對其提供材料的真實性負責，因基礎材料不

　　實產(chǎn)生不良后果的，由項目業(yè)主承擔相關責任。

　　第十四條 測繪服務機構(gòu)應按照合同規(guī)定的要求組織開展測繪作業(yè)，測繪成果由測繪服務機構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)量檢查后提交項目業(yè)主驗收。

　　第十五條 項目業(yè)主在“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中，申請涉及測繪業(yè)務的行政審批事項時應填報測繪服務機構(gòu)。

　　填報的測繪服務機構(gòu)與上傳的測繪成果的生產(chǎn)單位應保持一致，由使用該成果的業(yè)務主管部門負責一致性審核。

　　各審批業(yè)務主管部門不得使用未上傳至“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”的測繪成果作為審批依據(jù)。

　　第十六條 測繪成果應符合建設工程項目審批等要求，符合《吉林省工程建設項目“多測合一”技術規(guī)程》的相關規(guī)定。對于不符合審批要求和技術規(guī)程的測繪成果，測繪服務機構(gòu)應及時進行重測、修測、補測。

　　第十七條 測繪服務機構(gòu)應嚴格落實成果質(zhì)量責任，完善質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行技術標準，保證測繪成果真實準確，對“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負責。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十八條 省內(nèi)各級自然資源主管部門應做好測繪服務機構(gòu)信用管理，開展測繪服務機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價。

　　第十九條 “多測合一”應有效整合重復收費事項，具體費用由委托雙方結(jié)合服務成本、服務質(zhì)量和市場供求狀態(tài)等協(xié)商確定。

　　省內(nèi)各級自然資源主管部門應加強對明顯低于市場平

　　均價格水平開展“多測合一”業(yè)務的測繪服務機構(gòu)的監(jiān)管。

　　第二十條 市縣級自然資源主管部門應加強對定位放線、定位驗線的監(jiān)督管理，應在測繪服務機構(gòu)開展定位放線、定位驗線測繪工作時進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第二十一條 省內(nèi)各級自然資源主管部門應加強對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，開展“雙隨機、一公開”抽查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時公布檢查結(jié)果。

　　市縣級自然資源主管部門可結(jié)合實際，通過委托第三方提供技術服務等方式對“多測合一”成果開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 省內(nèi)各級自然資源主管部門應依法將“多測合一”測繪成果目錄向社會公布，促進測繪成果社會化應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復建設和投入。

　　第二十三條 “多測合一”項目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照國家相關保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 本辦法由省級自然資源、省級政數(shù)、省級住建、省級人防主管部門依據(jù)各自職責負責解釋。

　　第二十五條 市縣級自然資源主管部門可在本辦法的基礎上，結(jié)合本地實際制定實施細則，印發(fā)前報省級自然資源主管部門審核。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關于吉林省房屋建設和市政基礎設施工程“多測合一”改革工作的實施意見（試行）》（吉自然資發(fā)〔2019〕13號）同時廢止。