各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，市屬?lài)?guó)有企業(yè)：
《固原市關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作方案》已經(jīng)市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
固原市人民政府
2022年11月30日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
固原市關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范化便利化工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2022〕32號(hào)）明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
（一）2022年底前，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升。編制公布市、縣行政許可事項(xiàng)清單，以行政許可為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制；厘清監(jiān)管責(zé)任，建立審管有效銜接機(jī)制；實(shí)現(xiàn)線上線下事項(xiàng)清單一致、實(shí)施要件統(tǒng)一、辦事指南同源。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，村（社區(qū)）便民服務(wù)站功能進(jìn)一步完善，受審分離制度全面實(shí)施，“163”政務(wù)服務(wù)模式市縣一體化全面實(shí)施，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“市域通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”。
?。ǘ?023年底前，全市一體化政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。修訂完善全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單要素標(biāo)準(zhǔn)；政務(wù)服務(wù)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“免證辦”；全市“163”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完備，適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
?。ㄈ?024年底前，全市政務(wù)服務(wù)集約化辦事、智慧化服務(wù)水平顯著提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系全面建成，線上線下深度融合；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；全市“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。
?。ㄋ模?025年前，全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全市“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”形成常態(tài)化機(jī)制，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
1． 編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。根據(jù)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確我市應(yīng)承接的事項(xiàng)，全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，編制全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，經(jīng)市政府審核發(fā)布。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，2022年10月30日前完成行政許可事項(xiàng)目錄編制發(fā)布，2023年底前完成依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制發(fā)布。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2． 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素統(tǒng)一。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理再造流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3． 創(chuàng)建“163”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。組織實(shí)施國(guó)家第七批社會(huì)管理和綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面提升“163”政務(wù)服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化品牌。建立完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南和制修訂計(jì)劃，推進(jìn)形成標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)驗(yàn)證、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評(píng)估、監(jiān)督保障等閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，2023年底前通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收。（市審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。
4． 規(guī)范審批服務(wù)行為。按照寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)、窗口無(wú)否決權(quán)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，咨詢(xún)、代幫辦等服務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查聽(tīng)證論證等特別程序?qū)嵤┣鍐位芾?。（市審批局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5． 規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，健全審管銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和邊界，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和結(jié)果信息、監(jiān)管信息互通互認(rèn)、同步共享。編制發(fā)布全市“審管聯(lián)動(dòng)”事項(xiàng)目錄清單，構(gòu)建事項(xiàng)完備、系統(tǒng)融合、體系健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“審管聯(lián)動(dòng)”工作模式和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)嚴(yán)格履行審核和監(jiān)管責(zé)任，完善審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，提升“審管聯(lián)動(dòng)”效能。（市審批局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局、民政局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6． 規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)清單。整治市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題，支持企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大“網(wǎng)上中介超市”推廣應(yīng)用，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)入駐“網(wǎng)上超市”，著力構(gòu)建全流程一體化閉環(huán)監(jiān)管體系。推動(dòng)入駐的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。（市審批局牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7． 規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置?？h級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。市縣（區(qū)）部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳原則上整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。（市審批局牽頭，市公安局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、司法局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8． 規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置綜合咨詢(xún)窗口，統(tǒng)一提供咨詢(xún)、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置“一次辦”窗口，為企業(yè)群眾提供最多跑一次服務(wù)。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“聯(lián)審聯(lián)批”窗口，為重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“辦不成事反映”窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。（市審批局牽頭，市公安局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、司法局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9． 規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。制定政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心集中辦理、實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心全面推行一窗綜合受理。加大市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)力度，推進(jìn)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦、簡(jiǎn)易辦、承諾辦。（市審批局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、城管局、司法局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10． 規(guī)范網(wǎng)上辦事。統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)（單位）已建成的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)端（含小程序等）應(yīng)用，要抓緊做好與寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP深度融合，解決政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）數(shù)量多、重復(fù)注冊(cè)等問(wèn)題。規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的聯(lián)通，方便群眾查閱和登錄辦事；對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，探索推行在線導(dǎo)辦幫辦和智能客服，通過(guò)在線幫辦或設(shè)置智能問(wèn)答等方式，解決企業(yè)群眾在線操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。提升網(wǎng)上辦事深度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化、情形化梳理，明確網(wǎng)辦深度和具體操作流程，加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子材料應(yīng)用，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦轉(zhuǎn)變，確保全程網(wǎng)辦事項(xiàng)好辦易辦。（市審批局、工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11． 推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下辦事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理。對(duì)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。在線下辦理的事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人先到網(wǎng)上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12． 規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，建立健全政務(wù)服務(wù)“差評(píng)”整改、反饋、監(jiān)督體系和機(jī)制，確?！安钤u(píng)”整改、反饋率達(dá)到100％。建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入市縣（區(qū)）效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容。（市審批局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。
13． 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦。以“一件事一次辦”為抓手，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。以新生兒出生、就醫(yī)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、就業(yè)服務(wù)等高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)辦事項(xiàng)表單梳理和數(shù)據(jù)共享等工作，按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限。（市審批局牽頭，市自然資源局、人力資源社會(huì)保障局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14． 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”。推動(dòng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照，明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有數(shù)據(jù)共享需求的縣（區(qū)）、部門(mén)（單位）嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)要求，保障持證主體信息安全。（市審批局、工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15． 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦。落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、區(qū)內(nèi)通辦的工作部署，設(shè)“跨區(qū)域通辦”窗口，加強(qiáng)窗口人員配備，持續(xù)拓展跨省通辦事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)區(qū)內(nèi)通辦，市區(qū)通辦，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。（市審批局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局等市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16． 推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“就近辦”。依法依規(guī)將群眾經(jīng)常辦理，且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理。在市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心設(shè)置集成式自助服務(wù)終端，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)；推動(dòng)在村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所設(shè)置集成式自助服務(wù)終端，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（市審批局、財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17． 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。按照“應(yīng)上盡上”原則，除涉及國(guó)家秘密等情形外，市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“163”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理，提高全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)水平，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推廣應(yīng)用“我的寧夏”APP，持續(xù)做優(yōu)固原專(zhuān)區(qū)功能，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。加快各類(lèi)高頻電子證照在“我的寧夏”APP移動(dòng)端匯聚，在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮證掃碼”等快捷應(yīng)用。（市審批局、工業(yè)和信息化局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18． 提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用率。推廣應(yīng)用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率，要統(tǒng)一使用自治區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，全力提升市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)綜合窗口“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）各部門(mén)辦理的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集推送至自治區(qū)。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19． 推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。編制并公布實(shí)行告知承諾、容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)要明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式，制定告知承諾書(shū)、事后核查、撤銷(xiāo)審批等具體監(jiān)管措施和細(xì)則；實(shí)行容缺受理的事項(xiàng)要明確可容缺受理材料要件；明確對(duì)實(shí)施告知承諾和容缺受理后市場(chǎng)主體違法行為的監(jiān)管內(nèi)容等，統(tǒng)一向社會(huì)公布。（市司法局、審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20． 推行審批服務(wù)專(zhuān)員制度。對(duì)政府投資項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，設(shè)立審批專(zhuān)員，及時(shí)與項(xiàng)目單位主動(dòng)對(duì)接，提前介入，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，為項(xiàng)目單位提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策指引、幫辦代辦等“媽媽式”服務(wù)，全程負(fù)責(zé)重大投資項(xiàng)目從立項(xiàng)批復(fù)到竣工驗(yàn)收過(guò)程中所涉及的審批手續(xù)辦理，使企業(yè)“多用時(shí)間跑市場(chǎng)，少花功夫辦審批”。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21． 全面推行延時(shí)預(yù)約服務(wù)。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要為企業(yè)和群眾提供“早晚彈性辦”“午間不間斷”“節(jié)假日不休息”等延時(shí)、預(yù)約服務(wù)。編制延時(shí)、預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、固原市政府網(wǎng)、“固原審批服務(wù)”微信公眾號(hào)等渠道面向社會(huì)公告，并加大宣傳力度。（市審批局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)〔單位〕、中央駐固有關(guān)單位及各縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化是服務(wù)企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，明確政務(wù)服務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或主管機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、設(shè)備、信息化保障，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)責(zé)任體系。市審批局要加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。
（二）明確責(zé)任分工。各牽頭部門(mén)（單位）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照主體責(zé)任分工，切實(shí)履行督促落實(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)職責(zé)。各責(zé)任單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，及時(shí)與自治區(qū)對(duì)口部門(mén)加強(qiáng)銜接，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，確保各項(xiàng)工作任務(wù)協(xié)同推進(jìn)，取得實(shí)效。各縣（區(qū)）要全面建立健全政務(wù)服務(wù)管理體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)行。
（三）嚴(yán)格督查考核。市政府督查室聯(lián)合市審批局組成督查組，采取重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合、日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，加大督查檢查力度，定期通報(bào)各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)（單位）工作開(kāi)展情況，并將工作推進(jìn)情況計(jì)入全市年度政務(wù)服務(wù)效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
