各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號），特制定《浙江省貫徹落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)有關(guān)舉措及分工方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
附件：省級有關(guān)單位名單
省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作聯(lián)席會議辦公室
2022年12月2日
浙江省貫徹落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)有關(guān)舉措及分工方案
為持續(xù)深化全省“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進營商環(huán)境最優(yōu)省建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號），結(jié)合我省實際，制定如下落實工作舉措及分工方案。
一、加快改革紅利釋放，激發(fā)經(jīng)濟增長潛力
?。ㄒ唬┩晟剖袌鲋黧w培育壯大機制
1.落實扶持個體工商戶健康發(fā)展政策。開展《促進個體工商戶發(fā)展條例》宣貫解讀活動，研究制訂我省貫徹落實意見，完善支持個體工商戶發(fā)展配套措施，切實解決個體工商戶在經(jīng)營場所、用工、融資、社保等方面的困難和問題，維護合法權(quán)益，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.完善平等保護各類市場主體合法權(quán)益制度。依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，給予同等政策支持。開展破除地方保護和市場分割專項行動，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。實施省域公平競爭政策先行先試改革，全面落實公平競爭審查制度。建立“經(jīng)營者集中”在線監(jiān)測預(yù)警機制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本有序擴張。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.健全招標投標領(lǐng)域公平競爭制度。推行全省統(tǒng)一的招標投標市場主體庫、示范文本體系、評標專家?guī)?、信息發(fā)布媒介、文件目錄管理，禁止利用信用評價指標等隱性壁壘和地方保護政策，排斥限制潛在投標人或投標人，對招標資格條件設(shè)置進行約束。深入實施招投標交易全流程信息“一網(wǎng)公開”。招標文件明確項目監(jiān)督單位和聯(lián)系方式，進一步暢通招標投標異議、投訴渠道。加大招投標違規(guī)行為審計力度，對發(fā)現(xiàn)的圍標、串標、設(shè)置限制性條款等問題，加強與行業(yè)主管部門、紀檢監(jiān)察部門、政法部門協(xié)同聯(lián)動，力爭查辦一批招投標違法違規(guī)典型案件，形成嚴肅打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，規(guī)范行業(yè)市場。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省審計廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
（二）健全重點項目推進機制
1.完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制。加快推進納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重點項目，完善全省擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)例會制度，及時研究解決重大項目推進過程中的各種困難和問題。繼續(xù)發(fā)揮好省投資專班攻堅作用，推進重大項目建設(shè)，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的“壓艙石”“助推器”作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.深化投資項目審批制度改革。持續(xù)迭代“有效投資e本賬”應(yīng)用，完善“投資感應(yīng)、謀劃審批、要素匹配、服務(wù)協(xié)調(diào)、評價調(diào)控”的投資項目全過程管理鏈條。打造省域空間治理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)空間適配“一張圖”，推進用地預(yù)審、土地報批業(yè)務(wù)多跨協(xié)同。落實“多評合一、多審合一”、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”、施工許可“多合一”、水土保持協(xié)作監(jiān)管等改革舉措。項目涉及用海用島審批實行即接即辦。持續(xù)優(yōu)化水利項目招投標程序，以招標組織方案為重點加強招標人指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)工作環(huán)節(jié)并聯(lián)開展、協(xié)同推進。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。ㄈ┙∪鹑谥С种卮箜椖繖C制
1.用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具。指導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行在浙機構(gòu)用好用足金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項債項目建設(shè)。依法盤活用好265億元專項債地方結(jié)存限額，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會事業(yè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保及能源等領(lǐng)域政府投資項目，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。注重政策性開發(fā)性金融工具使用機制創(chuàng)新，發(fā)揮對社會資本的撬動作用。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設(shè)的中長期資金支持力度。（省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.推動利率市場化改革落地。督促金融機構(gòu)建立存款利率市場化調(diào)整機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)提高參考貸款市場報價利率（LPR）定價貸款的比重，促進降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。推動制造業(yè)中長期貸款投放和設(shè)備更新改造再貸款等政策工具落地，指導(dǎo)商業(yè)銀行同步跟進配套貸款支持，持續(xù)加大對制造業(yè)重點領(lǐng)域的支持力度。落實國家有關(guān)完善銀行內(nèi)部考核、盡職免責和激勵機制等要求。（人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
（四）完善促進消費體制機制
1.落實促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策。推動各地因城施策、多措并舉，靈活運用住房信貸、公積金、稅收等政策，支持剛性和改善性住房需求。督促各地各部門認真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，用好保交樓專項借款，壓實項目實施主體責任，防范風(fēng)險發(fā)生，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（省建設(shè)廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.落實促進汽車更新消費政策。持續(xù)加強階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策宣傳和組織實施。落實進一步搞活汽車流通、擴大汽車消費相關(guān)工作舉措，引導(dǎo)支持整車企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)提供更多優(yōu)惠新能源汽車車型。支持整車企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)深化合作，開展整零協(xié)同對接、協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵整車和零部件企業(yè)加快電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化轉(zhuǎn)型升級。（省經(jīng)信廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.優(yōu)化推動消費升級提質(zhì)增效政策。落實促進智能家電消費實施意見，支持各地開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)活動。圍繞文旅、體育、餐飲等暑期消費熱點領(lǐng)域發(fā)放消費券，加大餐飲等重點行業(yè)消費支持力度，舉辦形式多樣的消費促進活動，積極拓寬消費場景，推動各地積極爭取城市一刻鐘便民生活圈試點。（省商務(wù)廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
（五）優(yōu)化外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制
1.健全外貿(mào)企業(yè)幫扶制度。推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，努力在健全促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進展、新突破。落實海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策，支持專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運營海外倉，評選新一批省級公共海外倉，迭代升級海外智慧物流平臺。用好“代參展”模式，2022年底前籌劃10場以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦的境外自辦展會。加大資信產(chǎn)品對外貿(mào)企業(yè)開拓市場的支持力度，強化商務(wù)人員出入境便利化服務(wù)保障。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，推動符合條件的企業(yè)通過申報清單辦理跨境電商通關(guān)手續(xù)。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.推動外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的融資與結(jié)算產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)按照市場化原則，為海外倉企業(yè)和項目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，為小微企業(yè)、個體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供匯率避險增信服務(wù)，并根據(jù)市場主體訴求持續(xù)升級優(yōu)化政府性融資擔保支持匯率避險政策。（人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.推進通關(guān)便利化改革。持續(xù)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，優(yōu)化“通關(guān)+e物流”應(yīng)用。積極推動企業(yè)參與進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點，對農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證等3種配額證試點實施電子數(shù)據(jù)與報關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。擴大進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點范圍，實現(xiàn)海港口岸全覆蓋，并拓展至內(nèi)河港口。持續(xù)推進進境空箱“船邊直提”。（省政府辦公廳〔省口岸辦〕、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
4.加快多式聯(lián)運改革。深化“四港聯(lián)動”改革，持續(xù)推進海鐵聯(lián)運、大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運建設(shè)，著力強化港口集疏運體系，加快推進金甬鐵路雙高箱試驗線建設(shè)和梅山鐵路支線、北侖支線復(fù)線等項目前期工作，大力推進內(nèi)陸貨源地鐵路專用線建設(shè)。指導(dǎo)各地積極申報全國多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建項目，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、杭州鐵路辦事處、省交通集團、省海港集團等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
5.完善外資項目服務(wù)機制。進一步壓實“穩(wěn)外資”工作任務(wù)，全面實施加快推進省重大外資項目10項舉措，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障外資企業(yè)國民待遇。強化制造業(yè)外資項目招引和落地要素保障，提高制造業(yè)使用外資比重。加強外資研發(fā)中心等功能性機構(gòu)招引，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對新認定的跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、采購中心等給予開辦和研發(fā)投入支持。建立省級重點跟蹤服務(wù)外資項目清單，推動解決項目落地過程中遇到用地、用能、環(huán)保等問題，引導(dǎo)廣大外資企業(yè)使用“投資中國”中“訴求直通”直報系統(tǒng)，用好“浙江投促在線”數(shù)字化平臺，完善外資企業(yè)“線上問題收集，線下分類分級處理”精準高效服務(wù)機制，有效解決外資企業(yè)面臨的實際困難問題，持續(xù)增強外資在浙長期發(fā)展信心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)效能
?。ㄒ唬嵤┬姓S可事項清單化管理改革
1.落實行政許可事項清單制度。深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的工作部署，堅持“一張清單”管許可。2022年底前，省、市、縣級人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。（省放管服辦、省司法廳、省委編辦牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.健全許可事項規(guī)范實施機制。按照國家相關(guān)要求，對行政許可事項制訂實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，編制辦事指南，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，加快實現(xiàn)同一事項全省同標準、無差別辦理。以法治政府建設(shè)（依法行政）考評為抓手，督促各地各部門規(guī)范行使行政許可權(quán)力，防止清單之外違法或變相設(shè)立行政許可、違規(guī)增設(shè)行政許可條件。（省放管服辦、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。ǘ┥罨块T監(jiān)管效能提升改革
1.推行跨部門綜合監(jiān)管改革。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見，聚焦涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，以建立健全新型監(jiān)管機制為抓手，深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管擴面提質(zhì)、內(nèi)合外聯(lián)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，增強跨部門綜合監(jiān)管效能。深化分級分類信用監(jiān)管，加快打造信用“531X”工程2.0版，建立“通用+專業(yè)”信用精準監(jiān)管機制。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域監(jiān)管改革。針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的專業(yè)市場、電商、展會以及杭州亞運會標志保護等重點領(lǐng)域，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。迭代升級“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”應(yīng)用，提高權(quán)利人維權(quán)便利度。對重大典型案件線索，加強督查督辦。開展“鐵拳”“亮劍”系列專項執(zhí)法行動、“綠劍”系列集中執(zhí)法行動和種子“護芯”專項執(zhí)法行動，持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。加快國家級知識產(chǎn)權(quán)保護平臺建設(shè)，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。（省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。ㄈ┩七M行政執(zhí)法規(guī)范化改革
1.健全行政裁量權(quán)基準制定調(diào)整機制。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），推動省級部門按照“誰主管、誰制定，誰制定、誰調(diào)整”和“分級負責”原則，2023年底前完成行政裁量權(quán)基準（處罰、許可、征收、確認、給付、強制、檢查等行政行為）的制定或調(diào)整，進一步完善動態(tài)調(diào)整機制。將行政裁量權(quán)基準制定和管理工作納入對省級部門和設(shè)區(qū)市2023年度法治政府建設(shè)考評指標體系。加快數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)推廣，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。（省司法廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.完善行政罰款行為規(guī)范管理制度。組織開展涉及公安、交通運輸、市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ｍ椓P款事項的地方性法規(guī)、規(guī)章梳理工作，推動調(diào)整一批過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，進一步規(guī)范罰款設(shè)定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（省司法廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。ㄋ模┩苿訕?gòu)建“非禁即入”統(tǒng)一大市場
1.落實市場準入負面清單管理制度。落實《市場準入負面清單（2022年版）》，推動清單事項全部實現(xiàn)線上辦理，暢通市場主體意見反饋渠道，加強違背市場準入負面清單案例歸集報送。深入推進杭州市市場準入效能評估試點。建立清理規(guī)范帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘的長效機制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.細化落實市場主體登記管理政策。貫徹落實《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》等規(guī)定，加快出臺配套政策，統(tǒng)一登記文書、材料、流程、審查標準。深化經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，迭代表述目錄庫。修訂名稱登記管理辦法，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。持續(xù)深化“證照分離”改革，迭代“證照分離”協(xié)同平臺，優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項審批模式，破解“準入不準營”難題。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。ㄎ澹┥罨?wù)服務(wù)便利化改革
1.深化涉企政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期，持續(xù)深化企業(yè)開辦、準入準營、不動產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡易注銷等“一件事一次辦”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，進一步減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、一次辦結(jié)”，切實提升市場主體獲得感和滿意度。（省放管服辦、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按照職責分工負責）
2.完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。深入實施國家數(shù)據(jù)直達、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理試點，加強與國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺對接，修訂《浙江省公共數(shù)據(jù)共享細則》等工作制度，完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程。結(jié)合《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》宣貫，加強公共數(shù)據(jù)目錄治理、共享協(xié)調(diào)、有效利用，切實提升群眾企業(yè)使用效能。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級相關(guān)單位及各地按照職責分工負責）
3.推進企業(yè)電子證照多場景應(yīng)用。加快省級企業(yè)電子證照數(shù)據(jù)與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門互信互認，凡是能通過電子營業(yè)執(zhí)照獲取信息的，一律不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，切實為企業(yè)降成本、增便利。深化涉企政務(wù)服務(wù)“無證明化”改革。進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照在注冊登記、稅務(wù)、社保等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和招投標、金融服務(wù)等商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局、省司法廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
?。┩七M民生服務(wù)便利化改革
1.深化“關(guān)鍵小事”智能速辦改革。迭代升級“浙里民生‘關(guān)鍵小事’智能速辦”應(yīng)用，新推出一批便民服務(wù)場景，推動更多民生服務(wù)事項實現(xiàn)省心辦、快速辦、無感辦，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。（省發(fā)展改革委牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.推進貨運車輛通行便利化改革。落實延長允許貨車在城市道路通行的時間、放寬部分車輛通行噸位限制、放開皮卡車城市道路通行限制等政策，對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間，進一步便利貨運車輛城市道路通行。（省公安廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”改革。推動普通高考、成人高考和自學(xué)考試等各類教育考試的成績查詢“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推動高考、學(xué)考的成績證明（證書）電子化，依托各類線上媒體主動推送考試信息，進一步提升考試成績查詢和證書申領(lǐng)便利度。（省教育廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
（七）加快推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革
密切跟蹤杭州市全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作推進情況，鼓勵更多城市爭取列入國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。強化省市縣聯(lián)動，深入推動杭州市153項試點任務(wù)落地生效。持續(xù)迭代優(yōu)化“浙里營商”應(yīng)用，強化營商環(huán)境“無感監(jiān)測”，健全“監(jiān)測預(yù)警、整改提升、案例推廣”的優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。加強全省營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例總結(jié)提煉和宣傳推廣，加快形成一系列可復(fù)制可推廣的實踐理論制度創(chuàng)新成果，為全省乃至全國優(yōu)化營商環(huán)境提供經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、杭州市人民政府牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
三、加快政策集成落地，增強市場主體活力
?。ㄒ唬┐_保助企紓困政策落地見效
1.完善政策落地機制。深入推進助企紓困政策落地，迭代完善政策兌現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用，確?；萜笳呔珳手边_基層和市場主體。建立健全黨政機關(guān)包括財政供養(yǎng)單位過緊日子長效機制，盤活存量資金和資產(chǎn)，加大省級財力下沉力度，強化惠企利民政策保障。（省經(jīng)信廳、省財政廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.落實減稅降費政策。進一步優(yōu)化階段性緩繳社會保險費政策經(jīng)辦服務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。發(fā)揮“稅務(wù)大腦”作用，持續(xù)推廣“減稅降費直達快享”應(yīng)用，建立健全優(yōu)惠政策精準匹配和定制推送機制，推動留抵退稅政策“快準穩(wěn)好”落地，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。（省人力社保廳、省財政廳、省稅務(wù)局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.落實涉企違規(guī)收費整治機制。全面排查交通物流、水電氣、財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會、行政審批中介服務(wù)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派。建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕市場主體負擔。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
（二）完善困難群體救助政策
1.推進失業(yè)保險申領(lǐng)便利化改革。落實失業(yè)保險保障擴圍政策，繼續(xù)對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。進一步暢通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP和全國統(tǒng)一平臺線上申領(lǐng)失業(yè)保險待遇渠道，簡化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動失業(yè)保險金和失業(yè)補助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。（省人力社保廳、省財政廳及各地按職責分工負責）
2.落實社會救助兜底保障工作政策。健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、綜合幫扶等機制，加強困難群體分層分類、精準識別，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。持續(xù)深化社會救助“一站式”服務(wù)、困難群眾救助“一件事”改革。打破戶籍地、居住地申請限制，全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。加強各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上。（省民政廳牽頭，省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.落實階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制。2023年3月底前，階段性擴大價格補貼聯(lián)動機制保障范圍、降低啟動條件、調(diào)整補貼標準，確保補貼及時、足額發(fā)放到位，更好保障困難群眾基本生活。在低收入農(nóng)戶統(tǒng)計監(jiān)測中，特別關(guān)注困難群眾物價補貼變動情況，加強監(jiān)測。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力社保廳、省退役軍人事務(wù)廳、省統(tǒng)計局及各地按職責分工負責）
?。ㄈ┘哟蠓€(wěn)就業(yè)政策實施力度
1.健全務(wù)工人員穩(wěn)崗制度。完善“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用“重點群體就業(yè)幫扶”“穩(wěn)崗惠民”等場景，推動幫扶政策精準落地、“數(shù)字就業(yè)”走深走實。在重點項目建設(shè)中擴大以工代賑實施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。堅決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.落實應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持舉措。依托“引才云”平臺，持續(xù)開展線上線下招聘活動和小規(guī)模專業(yè)化的精準引才活動。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，組織開展公共服務(wù)進校園、大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等專項活動，開展實名制就業(yè)幫扶，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達90%以上。落實企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”相關(guān)政策。扎實開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對自主創(chuàng)業(yè)者落實好擔保貸款、租金減免等政策。進一步壓實壓緊高校責任，深入挖掘崗位信息，用足用好政策性崗位，通過數(shù)字賦能提高就業(yè)服務(wù)能力，強化就業(yè)指導(dǎo)和教育引導(dǎo)，兜牢就業(yè)工作底線。（省教育廳、省人力社保廳、省財政廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.完善公平就業(yè)保障機制。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，持續(xù)開展人員權(quán)益保障專項行動，落實相關(guān)人員參加職工醫(yī)保政策。加大對用人單位、職業(yè)中介機構(gòu)等日常巡查和監(jiān)督檢查力度，定期開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴厲打擊“黑中介”、就業(yè)歧視特別是新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視等違法行為，營造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力社保廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
（四）落實糧食、能源等安全保障政策
1.強化糧食安全保障政策落地。圍繞保飲水保秋糧冬糧，繼續(xù)抓實抗旱減災(zāi)工作，加強旱情監(jiān)測，定期分析研判旱情，及時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加大對旱區(qū)的抗旱資金、抗旱保供水物資裝備支持力度，指導(dǎo)各地加快應(yīng)急?。ㄒ┧こ探ㄔO(shè)。依據(jù)油菜、小麥等冬季作物需水情況，抓好農(nóng)業(yè)抗旱工作，保障順利播種。指導(dǎo)各地及時優(yōu)化調(diào)整灌溉供水用水方案，做好抗旱保供水工作。（省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
2.建立健全穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效機制。保持生豬等重要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動金融支持政策創(chuàng)新，以能繁母豬存欄量為核心指標強化生豬監(jiān)測預(yù)警和產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄在合理水平。分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，持續(xù)推進新建萬頭豬場建設(shè)投產(chǎn)。落實《浙江省完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制工作實施方案》，精準高效做好收儲、投放工作，保障市場量足價穩(wěn)。探索生豬價格指數(shù)保險試點。加快落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法依法不予處罰制度，對生豬養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
3.健全能源供應(yīng)保障體系。做好能源保供穩(wěn)價，科學(xué)合理調(diào)度電力，加強煤炭、天然氣等燃料資源采購，確保國有發(fā)電企業(yè)在關(guān)鍵保供電時期穩(wěn)發(fā)、盡發(fā)、滿發(fā)，做好重點民生和工業(yè)用電保障。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省國資委、省能源局等省級相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
4.落實保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策。開展高速公路收費站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉情況日常監(jiān)測，未經(jīng)省疫情防控辦審批，不得擅自關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區(qū)。開辟煤炭、液化天然氣（LNG）運輸船舶綠色通道，實行優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行、優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠離泊等措施，全力保障重點物資水路運輸。（省交通運輸廳牽頭，省級各相關(guān)單位及各地按職責分工負責）
附件
省級有關(guān)單位名單
省政府辦公廳（省口岸辦）、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省國資委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省綜合執(zhí)法辦、省貿(mào)促會，人行杭州中心支行（省外匯管理局）、浙江銀保監(jiān)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、杭州鐵路辦事處，省交通集團、省海港集團
