（2022年12月26日中國共產(chǎn)黨杭州市第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
中國共產(chǎn)黨杭州市第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)、省委十五屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)精神，緊密結(jié)合杭州實(shí)際，引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，就全面深化“奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂”系列變革性實(shí)踐、高水平推進(jìn)共同富裕幸福杭州建設(shè)、加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例作出如下決定。
一、全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神，增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺
1.充分認(rèn)識(shí)黨的二十大的歷史性意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)鄭重宣示我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問題，深刻闡釋新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，科學(xué)擘畫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了豐碩的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。全市上下要深刻理解蘊(yùn)含其中的思想精髓和核心要義，牢牢把握過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，充分認(rèn)識(shí)取得偉大成就的根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵、在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”，堅(jiān)定不移把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實(shí)到工作的各方面、全過程；牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在實(shí)干爭先中奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的杭州篇章；牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程；牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，匯聚起“奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂”的磅礴力量。
2.深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義?！皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。“兩個(gè)確立”已成為全黨全軍全國各族人民的高度共識(shí)和共同意志，寫在了新時(shí)代的偉大征程上，寫在了中國的大地上，寫在了全黨全軍全國各族人民的心坎上，是最大的政治、最大的大局、最大的原則。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把對“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺和實(shí)際行動(dòng)，健全堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，貫徹實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
3.準(zhǔn)確把握“八八戰(zhàn)略”的現(xiàn)實(shí)性意義?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江孕育和實(shí)踐的集中體現(xiàn)，是全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐的總抓手，是指引我們打造中國式現(xiàn)代化城市范例的總綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，必須始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與一以貫之忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對杭州工作系列重要指示批示精神貫通融合起來，堅(jiān)持好、運(yùn)用好“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實(shí)踐載體，構(gòu)建市域?qū)用嫱七M(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在杭州落地生根、開花結(jié)果，以杭州的先行探索為全省全國提供實(shí)踐范例。
二、堅(jiān)決扛起新時(shí)代新征程賦予的使命任務(wù)，以加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的奮斗詩篇為中國式現(xiàn)代化提供城市范例
1.進(jìn)一步明確“加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)、省委十五屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子前進(jìn)，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，以“再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌”的志氣勇氣豪氣，全面深化“奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新天堂”系列變革性實(shí)踐，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展，高水平推進(jìn)共同富裕幸福杭州建設(shè)，加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，率先探索具有普遍意義的共同富裕和現(xiàn)代化路徑，在以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采，為中國式現(xiàn)代化提供城市范例。
2.進(jìn)一步完善“加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的目標(biāo)安排。按照黨中央全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，形成具有杭州特點(diǎn)的中國式現(xiàn)代化路徑；到本世紀(jì)中葉，建成具有全球影響力的獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城。
到二〇三五年，我市發(fā)展的總體目標(biāo)是：城市綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；建成全球創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，全球創(chuàng)新型城市前列的地位不斷鞏固；建成特色優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在新發(fā)展格局中的節(jié)點(diǎn)作用有效發(fā)揮；建成全過程人民民主市域典范，基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治杭州、平安杭州建設(shè)達(dá)到更高水平；建成一流歷史文化名城，城市文化軟實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)，人的現(xiàn)代化和社會(huì)文明程度明顯提高；促進(jìn)共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性突破，居民人均可支配收入保持全國領(lǐng)先，形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享；建成新時(shí)代美麗杭州，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，高水平打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。
未來五年是杭州加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要窗口期，主要目標(biāo)任務(wù)是：高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，成為具有國際影響力的創(chuàng)新發(fā)展策源地和先進(jìn)制造業(yè)基地，國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)勁動(dòng)力源和國內(nèi)國際雙循環(huán)的強(qiáng)大鏈接點(diǎn)基本建成，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到19萬元，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過4%，杭州亞運(yùn)會(huì)成功舉辦，國際門戶樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局加快形成，營商環(huán)境競爭力躍居全球前列，爭取躋身世界城市名冊排名前60強(qiáng)；全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，平安杭州建設(shè)持續(xù)走在前列，始終位于全國最智慧、最安全城市行列；歷史文化魅力精彩呈現(xiàn)，世界遺產(chǎn)群落聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分彰顯，宋韻文化傳承展示中心全面建成，文化產(chǎn)業(yè)競爭力更加強(qiáng)勁，全域文化繁榮全民精神富有全面顯現(xiàn)；社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距持續(xù)縮小，居民人均可支配收入達(dá)到9萬元，家庭年可支配收入20萬元至60萬元群體比例超過50%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.7以內(nèi)，人民享有更高品質(zhì)生活；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國領(lǐng)先和國際先進(jìn)水平，成功創(chuàng)建國際濕地城市，全域建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化“加快打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的工作導(dǎo)向。一是人民至上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”，強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，踐行黨的群眾路線，更好把握人民意愿、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧、激發(fā)全社會(huì)活力，共建共享美好生活，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。二是創(chuàng)新制勝，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力、人才是第一資源，把強(qiáng)化科技、教育、人才的戰(zhàn)略支撐擺在更加突出位置，持續(xù)深化創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。三是問題導(dǎo)向，把問題作為研究制定政策的起點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，實(shí)事求是地對待問題，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，率先破解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大共性問題。四是變革重塑，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮數(shù)字化改革牽引作用，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，探索形成更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新模式新機(jī)制，不斷增強(qiáng)市域現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，扛起新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)。五是團(tuán)結(jié)奮斗，牢記“三個(gè)務(wù)必”，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，緊緊抓住“難而正確”的關(guān)鍵事項(xiàng)，知難而進(jìn)、迎難而上，善于在大戰(zhàn)大考中贏得主動(dòng)和先機(jī)，依靠團(tuán)結(jié)奮斗交出新趕考路上的高分答卷。六是唯實(shí)惟先，牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，時(shí)時(shí)對標(biāo)“四個(gè)杭州、四個(gè)一流”要求，始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，在實(shí)干爭先中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，在走新路、拓藍(lán)海中展現(xiàn)頭雁風(fēng)采。
三、推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐強(qiáng)基新實(shí)踐，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂
1.爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。深入推進(jìn)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快形成與高水平科技自立自強(qiáng)相匹配的創(chuàng)新體系化能力，堅(jiān)定不移打造全球創(chuàng)新策源地。舉全市之力推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展，積極構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)大科學(xué)裝置群，吸引更多“國之重器”落戶杭州，全力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深化與浙江大學(xué)等在杭省部屬高校的戰(zhàn)略合作，支持之江實(shí)驗(yàn)室、中科院醫(yī)學(xué)所等科研機(jī)構(gòu)攀高峰創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)杭州特色科技創(chuàng)新矩陣提能升級。深入推進(jìn)“雙尖雙領(lǐng)”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃和“登峰學(xué)科”建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，支持鏈主型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化科研創(chuàng)新資源配置，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性的重大科技成果。深化科技體制改革，深化科技評價(jià)改革，深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，擴(kuò)大國際科技交流合作，營造支持全面創(chuàng)新的良好氛圍。
2.構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“145”行動(dòng)，錨定全國顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)移先行地、全國首個(gè)成果概念驗(yàn)證之都、全國最佳創(chuàng)業(yè)夢想實(shí)現(xiàn)地、全球科技服務(wù)中心核心區(qū)定位，積極推進(jìn)概念驗(yàn)證支持計(jì)劃，加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，打造線上線下融合的技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)在杭高校加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，著力在暢通轉(zhuǎn)化鏈條、發(fā)展中介服務(wù)、引育專業(yè)人才、促進(jìn)技術(shù)交易、攻堅(jiān)體制改革等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭未來5年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額、新產(chǎn)品產(chǎn)值總和超1萬億元。做強(qiáng)做優(yōu)市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資功能，打造“3+N”基金集群，出臺(tái)適應(yīng)創(chuàng)投規(guī)律特點(diǎn)的政策性基金管理辦法，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
3.打造具有國際競爭力的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把人才作為發(fā)展的核心，持續(xù)深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施“西湖明珠”工程等人才計(jì)劃，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，探索建立人才集團(tuán)，完善“三定三評”人才認(rèn)定模式，加大用人主體人才評價(jià)自主權(quán)，不拘一格用好用活各類人才。培育造就更多國際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大卓越工程師、大國工匠和高技能人才隊(duì)伍，打造高水平人才雁陣。擴(kuò)大“杭幫彩”人才服務(wù)品牌影響力，迭代升級“人才碼”，辦好“杭州人才日”“一會(huì)一賽”等系列活動(dòng)，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展，營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。
4.辦好人民滿意的教育。推動(dòng)義務(wù)教育、高中階段教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，深化跨區(qū)域教育共同體建設(shè)，積極探索拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)體系，全面提升十五年基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，支持國科大杭高院、北航中法航空研究院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)杭師大爭創(chuàng)全國一流大學(xué)、浙大城市學(xué)院爭創(chuàng)全國百強(qiáng)大學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和中高職一體化辦學(xué)探索，支持市屬高職院校開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)、建設(shè)本科層次職業(yè)大學(xué)，努力在職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯上取得突破。推進(jìn)教育數(shù)字化改革，深化教育評價(jià)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育“雙減”成果。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
四、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新實(shí)踐，加快打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂
1.加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。加快建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，強(qiáng)化鏈長負(fù)責(zé)制，推動(dòng)“中國視谷”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持科創(chuàng)西拓、智造東聯(lián)、創(chuàng)新成網(wǎng)、平臺(tái)集群，支持城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展，支持錢塘新區(qū)打造產(chǎn)業(yè)新城、爭創(chuàng)國家級新區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)杭州高新開發(fā)區(qū)、臨江高新開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“一園一主業(yè)”原則擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。建立工業(yè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，開展低效用地盤活整治，實(shí)現(xiàn)容積率和畝均效益雙提升。深入推進(jìn)雄鷹、鳳凰、鯤鵬、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、小巨人企業(yè)梯次培育，大力培育“專精特新”企業(yè)和世界一流企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)矩陣。
2.高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1248”計(jì)劃，打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登。持續(xù)擦亮中國軟件名城“金名片”，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、大型工業(yè)軟件，前瞻布局元宇宙、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，加快集成電路、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、視覺智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造萬億級智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新范式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)。爭創(chuàng)全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系，推進(jìn)杭州國際數(shù)字交易中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省級數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)。
3.全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。圍繞“兩地四中心”，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，全力打響“杭州服務(wù)”品牌。大力發(fā)展咨詢評估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，壯大數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高水平建設(shè)國家服務(wù)型制造示范城市。著力提升武林、湖濱、吳山三大商圈品質(zhì)，精心打造湖濱步行街、延安路商業(yè)街等高品質(zhì)特色街區(qū)，推進(jìn)動(dòng)漫、電競、文旅等沉浸式商業(yè)模式，構(gòu)建百年老字號、國潮新勢力、時(shí)尚風(fēng)向標(biāo)品牌矩陣，打造國家新型消費(fèi)中心。深入實(shí)施融資暢通工程升級版，推進(jìn)國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科創(chuàng)、小微、“三農(nóng)”等領(lǐng)域服務(wù)保障，推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。深化數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心和國際金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用中心。
五、推進(jìn)現(xiàn)代化制度體系重塑新實(shí)踐，加快打造活力迸發(fā)的新天堂
1.全面深化數(shù)字化改革。堅(jiān)持以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，迭代升級“1612”體系架構(gòu)，完善重大應(yīng)用集成貫通和特色應(yīng)用共享落地模式。構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，構(gòu)建一網(wǎng)通辦、多端易辦的政務(wù)服務(wù)體系，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革。全面提升“141”體系實(shí)戰(zhàn)水平，加快實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)智治”。抓好國家級改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)國資國企改革，分步分批次實(shí)施市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，打造若干具有強(qiáng)大市場競爭力的優(yōu)質(zhì)國企，并在融入全市產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大局中大顯身手、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)重大改革“一本賬”“全周期”管理，強(qiáng)化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，取得更多制度型成果。
2.推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。高水平打造城市大腦2.0，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)智宜居等應(yīng)用場景建設(shè)上取得更大突破，探索特大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。實(shí)施數(shù)字基建提升行動(dòng)，深化國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)字交通體系為主體的全域感知基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造數(shù)字孿生城市。探索取消小客車限購、地面道路限行，開展“停車一件事”改革，破解特大城市交通擁堵難題。建立健全數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)制度，完善數(shù)字城市防御體系。
3.打造營商環(huán)境最優(yōu)市。扎實(shí)推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺(tái)《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，有序做好世行營商環(huán)境評估備選工作。加快建設(shè)“掌上辦事之城”，探索政務(wù)服務(wù)無感智慧審批，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦。積極推動(dòng)人民群眾和市場主體天天有感的“微改革”，持續(xù)提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。堅(jiān)定不移推動(dòng)“兩個(gè)健康”發(fā)展，降低市場主體制度性交易成本，完善市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。深化“萬家民企評營商環(huán)境”活動(dòng)，吸引民營企業(yè)等市場主體積極參與最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)。鞏固全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度，推進(jìn)信用杭州建設(shè)。
4.深度融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)接軌上海，深化各領(lǐng)域合作，高水平共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，共同打響G60科創(chuàng)走廊品牌。持續(xù)唱好杭甬“雙城記”，加快建設(shè)杭合創(chuàng)新帶、杭紹甬城市連綿帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，推動(dòng)杭嘉、杭湖、杭紹一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)杭州都市區(qū)同城化，夯實(shí)杭州都市圈基本盤，更好發(fā)揮長三角南翼核心增長極作用。持續(xù)打造山海協(xié)作升級版，扎實(shí)做好對口支援、對口幫扶和對口合作工作。
5.加快形成全面開放新格局。主動(dòng)參與“一帶一路”重要樞紐建設(shè)，深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)國際物流大通道和海外倉布局，打造國際數(shù)字口岸，探索“數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，高質(zhì)量建設(shè)全球一流跨境電商示范中心、國家服務(wù)外包示范城市、國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地。放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和綜合保稅區(qū)疊加優(yōu)勢，做強(qiáng)全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)品牌，實(shí)施跨境電商產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域國際交流合作，支持頭部企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)制定和應(yīng)用數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，打造具有鮮明辨識(shí)度的數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。高水平建設(shè)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育更多境外航線，打造世界級開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
六、推進(jìn)現(xiàn)代化文化文明培育新實(shí)踐，加快打造別樣精彩的新天堂
1.打造思想理論高地。牢牢掌握黨對意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。深入實(shí)施鑄魂溯源走心工程，高水平建設(shè)杭州市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心，組織開展“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的杭州實(shí)踐”等重大課題研究，形成一批具有重大影響力、杭州辨識(shí)度的研究成果。體系化開展紅船精神、浙江精神等傳承弘揚(yáng)，打造紅色文化資源群落。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，持續(xù)打造“1+N”國際傳播全媒體矩陣和海外社交平臺(tái)，塑造主流輿論新格局。
2.爭創(chuàng)全國文明典范城市。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治一體化建設(shè)，推動(dòng)公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。深入實(shí)施“最美”群像選樹計(jì)劃，持續(xù)擦亮“最美現(xiàn)象”發(fā)源地品牌。全面推進(jìn)“浙江有禮·最美杭州”市域文明新實(shí)踐，放大“禮讓斑馬線”等品牌效應(yīng)，提升新時(shí)代“志愿杭州”服務(wù)影響力，構(gòu)建覆蓋全市域的新時(shí)代文明實(shí)踐體系。
3.高水平建設(shè)一流歷史文化名城。全力推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、良渚國家考古遺址公園、西湖世界愛情文化公園建設(shè)，進(jìn)一步提升良渚遺址“實(shí)證中華5000多年文明史圣地”影響力。深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，加快南宋皇城綜保工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好錢塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址等文化遺跡儲(chǔ)備申報(bào)工作，推進(jìn)跨湖橋遺址、吳越國王陵考古遺址等保護(hù)工程建設(shè)，構(gòu)建世界文化遺產(chǎn)群落。持續(xù)開展城市記憶工程，強(qiáng)化金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器等東方傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”非遺傳承，啟動(dòng)非遺館區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打響“茶為國飲、杭為茶都”品牌，推動(dòng)歷史文脈薪火相傳。
4.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。建好用好杭州國家版本館、之江文化中心、杭州博物館、杭州美術(shù)館、中國印學(xué)博物館、杭州音樂廳等一批新時(shí)代文化地標(biāo)，精心打造之江藝術(shù)長廊，高質(zhì)量建成“四級公共文化服務(wù)體系”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的15分鐘品質(zhì)文化生活圈。加快全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)，加大體育公園和嵌入式體育場地建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)重大公共體育設(shè)施市域全覆蓋。實(shí)施文藝創(chuàng)作攀峰行動(dòng)，做精做優(yōu)“中國網(wǎng)絡(luò)作家村”“之江編劇村”等文藝原創(chuàng)平臺(tái)，辦好中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等重大文化活動(dòng)，推出更多體現(xiàn)時(shí)代特征、杭州特色的精品力作。做大做強(qiáng)之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶、國家短視頻基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國家文化和科技融合示范基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)文化數(shù)字化，培育“文化航母”企業(yè)，推動(dòng)文旅深度融合，率先建成國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，著力打造國際文化創(chuàng)意中心和國際重要旅游休閑中心。
七、推進(jìn)現(xiàn)代化品質(zhì)生活提升新實(shí)踐，加快打造共享幸福的新天堂
1.深入推進(jìn)擴(kuò)中提低改革。實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，有序調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度體系。推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大社會(huì)救助等領(lǐng)域投入力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金先行試點(diǎn)。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，打響“善城杭州”慈善品牌。
2.推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。始終堅(jiān)持人民至上、民呼我為，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力在解決群眾急難愁盼問題上取得更大實(shí)效。積極探索“一老一小”整體解決方案，扎實(shí)推進(jìn)老年友好型社會(huì)和普惠托育體系集成改革，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心村（社區(qū)）全覆蓋，推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)全市域覆蓋，制定落實(shí)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展配套政策措施，推廣公辦幼兒園托幼一體化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位嵌入式辦托模式，建設(shè)全齡友好型城市。構(gòu)建大健康體系，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)、縣（市）全覆蓋，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善大病保險(xiǎn)制度和慢性病管理機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和院前急救能力建設(shè)，更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的多元化住房保障體系，努力讓更多人住有宜居。
3.推進(jìn)共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)。實(shí)施“百社示范、千社提升”工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，實(shí)施二次供水、老舊污水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，完善以黨群服務(wù)中心為主陣地的公共服務(wù)矩陣。深化未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)核心功能配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的標(biāo)桿鄉(xiāng)村。
4.構(gòu)建西部區(qū)、縣（市）跨越式發(fā)展新格局。完善以生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制，以更大力度支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深化區(qū)（縣、市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、“三百幫促”等機(jī)制，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源向西拓展，建立緊密型的教共體、醫(yī)共體、幫共體，實(shí)現(xiàn)西部區(qū)、縣（市）與主城區(qū)公共服務(wù)水平大體相當(dāng)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展科技強(qiáng)農(nóng)、裝備強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，實(shí)施“強(qiáng)村公司”培育計(jì)劃，推廣大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體共富模式。大力推進(jìn)文旅西進(jìn)，高水平開發(fā)“詩路文化·三江兩岸”和“吳越千年·天目疊翠”世界級文化旅游帶，培育成為帶動(dòng)西部山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。
八、推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)治理優(yōu)化新實(shí)踐，加快打造獨(dú)特韻味的新天堂
1.著力優(yōu)化城市空間格局。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，制定實(shí)施國土空間總規(guī)，推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，做優(yōu)主城、做強(qiáng)輔城、集聚縣城、培育重鎮(zhèn)，加快構(gòu)建“一主六輔三城”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型空間結(jié)構(gòu)，形成東西并進(jìn)、南北互動(dòng)的市域一體化格局，高標(biāo)準(zhǔn)打造全域美麗新杭州。加快蕭山國際機(jī)場、杭州東站、杭州西站、杭州南站、錢塘高鐵站等客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，有序推進(jìn)地鐵四期等重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”路網(wǎng)體系，打造便捷、高效、安全的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
2.持續(xù)擦亮自然生態(tài)本底。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全“河（湖）長制”“林長制”“田長制”，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)敏感地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施濕地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)西溪濕地一體化保護(hù)管理，加強(qiáng)湘湖、銅鑒湖、大灣區(qū)等濕地綜合保護(hù)利用，抓好千島湖沿湖濕地和錢塘江、運(yùn)河、苕溪流域濕地群的生態(tài)修復(fù)，加快打造濕地公園群落，爭創(chuàng)國際濕地城市。
3.深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域車輛清潔化，深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和清潔化改造，提升城鄉(xiāng)污水收集處置能力，打造全域“污水零直排區(qū)”升級版，確保市控以上斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，全面完成國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)。全面開展土壤治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)各類固廢源頭減量、資源化利用和安全處置，力爭早日建成國家級無廢城市。
4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新國家試點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)，發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快白鶴灘至浙江高壓直流輸電項(xiàng)目配套、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局城市光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施，加快充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“煤改氣”工程。支持企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，加快“兩山銀行”建設(shè)與“林業(yè)碳匯”創(chuàng)新探索，深化國家級碳匯交易平臺(tái)（雙碳平臺(tái)）建設(shè)，打造國家“雙碳”領(lǐng)域示范標(biāo)桿。
九、推進(jìn)現(xiàn)代化民主法治建設(shè)新實(shí)踐，加快打造良法善治的新天堂
1.推動(dòng)全過程人民民主在杭州的生動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)和加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，擴(kuò)大人民有序政治參與。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度。充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)、服務(wù)群眾有效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。豐富拓展基層民主實(shí)踐，推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站、街道居民議事會(huì)議、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“請你來協(xié)商”、委員工作站、民生議事堂等載體建設(shè)，深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，建設(shè)“1+X”民意互動(dòng)平臺(tái)，完善“黨建引領(lǐng)接訴即辦”機(jī)制，拓寬群眾參與路徑。圍繞建設(shè)“六個(gè)之窗”，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，建設(shè)新時(shí)代多黨合作高地，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，深入推動(dòng)宗教工作中國化，加強(qiáng)港澳臺(tái)僑交流合作，更好發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，畫出最大同心圓。
2.全面深化法治杭州建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，探索形成更多具有杭州特點(diǎn)的創(chuàng)制性立法成果。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，構(gòu)建協(xié)同高效的依法行政體制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)行政決策、行政執(zhí)法規(guī)范化，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便利化，完善“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系。推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，積極探索數(shù)字法治監(jiān)督體系，加快全域數(shù)字法院建設(shè)，鞏固“共享法庭”“非羈碼”“安幫碼”等創(chuàng)新成果，健全案件管轄權(quán)移送和提級審理機(jī)制。加快法治社會(huì)建設(shè)，高水平建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。
3.建設(shè)更高水平的平安杭州。全面落實(shí)總體國家安全觀，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。建立健全除險(xiǎn)保安長效機(jī)制，加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，推進(jìn)杭嘉湖南排后續(xù)西部通道等重大水利工程，統(tǒng)籌城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善突發(fā)公共事件和各類災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，確保城市安全高效有序運(yùn)行。深入開展安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，貫徹食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，突出抓好網(wǎng)絡(luò)（數(shù)據(jù)）安全工作，動(dòng)態(tài)消除各領(lǐng)域各方面重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓城市運(yùn)行更安全、治理更高效。
4.不斷完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“小腦+手腳”基層工作體系，推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理改革，完善黨員干部進(jìn)村入戶長效機(jī)制。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，突出融合型大社區(qū)大單元治理，構(gòu)建多跨協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)、扁平高效的治理架構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)好《信訪工作條例》，開展“雙查三建議”試點(diǎn)工作，推動(dòng)信訪工作“雙向規(guī)范”。推進(jìn)警源、訪源、訴源“三源”治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治各類突出違法犯罪。
十、全面貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽理念，確保舉辦一屆成功的亞運(yùn)會(huì)
1.全力做好亞運(yùn)會(huì)籌辦。利用亞運(yùn)會(huì)延期舉辦帶來的“窗口期”，堅(jiān)持城市側(cè)和賽事側(cè)“兩手抓、兩線并進(jìn)”，進(jìn)一步謀深做細(xì)總?cè)蝿?wù)書，做好亞運(yùn)場館和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)，推進(jìn)“亞運(yùn)在線”和MOC開發(fā)應(yīng)用，扎實(shí)開展實(shí)戰(zhàn)測試演練。積極培育亞運(yùn)標(biāo)志性成果和特色亮點(diǎn)，高水平打造智能亞運(yùn)、平安亞運(yùn)、綠色亞運(yùn)、人文亞運(yùn)，策劃匠心獨(dú)具的亞運(yùn)圣火采集、火炬?zhèn)鬟f儀式和開閉幕式，周密細(xì)致做好賽時(shí)組織服務(wù)和維穩(wěn)安保，確保辦一屆成功、精彩、經(jīng)典的亞運(yùn)會(huì)。
2.持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)。持續(xù)深化城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，營造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的最佳體驗(yàn)。大力開展“迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)”群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善全民參與的志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)亞運(yùn)場館惠民開放和綜合利用，優(yōu)化體育設(shè)施布局，提高辦會(huì)辦賽能力，打造國際賽事之城、國際會(huì)展之都。深入實(shí)施國際投資貿(mào)易、國際城市魅力、國際公共服務(wù)、國際傳播能力等專項(xiàng)行動(dòng)，全面增強(qiáng)城市綜合承載力、資源配置力和國際競爭力，高水平實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”。
十一、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程
1.大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。按照黨中央部署，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，高質(zhì)量開展以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的主題教育，完善“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察、政治家訪，扎實(shí)推進(jìn)“第一議題”制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”綜合評估成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全面落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動(dòng)、杭州真落實(shí)”。
2.著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建立健全干部成長選育管用全鏈條機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力和干部執(zhí)行力評價(jià)，注重干部專業(yè)化能力提升，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，動(dòng)真碰硬推進(jìn)干部能上能下。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“一把手”選任和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好女干部、黨外干部等培養(yǎng)選拔，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門制度性交流。健全黨員干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)、容錯(cuò)裁定和不實(shí)反映澄清正名機(jī)制，抓好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為意見貫徹落實(shí)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
3.持續(xù)提升新時(shí)代基層黨建工作水平。深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，縱深推進(jìn)“爭星晉位、全域建強(qiáng)”行動(dòng)，大力實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，深化黨建聯(lián)建、共富工坊建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織全面達(dá)標(biāo)、整體創(chuàng)優(yōu)，打造堪當(dāng)重任的基層執(zhí)政骨干和黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，完善行業(yè)協(xié)會(huì)、基層商會(huì)黨建工作，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建全面有效覆蓋。統(tǒng)籌加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域黨建，深化小區(qū)黨建、物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨建、未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）黨建，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作融合發(fā)展。健全黨員教育管理常態(tài)長效機(jī)制，探索流動(dòng)黨員管理新路徑，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
4.不斷深化“清廉杭州”建設(shè)。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)深化企業(yè)大走訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治“三不”問題，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，緊盯政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，緊盯隱性腐敗、新型腐敗，以零容忍態(tài)度“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。抓好派駐機(jī)構(gòu)改革，鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，持續(xù)深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。鞏固深化“市委巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用”試點(diǎn)工作成果，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，全市域打造清廉單元，大力弘揚(yáng)新時(shí)代廉潔文化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
