各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步推動上市公司高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
贛州市人民政府辦公室
2023年1月10日
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關于進一步推動上市公司高質量發(fā)展
的若干措施
為深入貫徹《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關于推動上市公司高質量發(fā)展若干措施的通知》（贛府廳字〔2020〕88號）精神，推動轄區(qū)上市公司高質量發(fā)展，發(fā)揮上市公司輻射帶動作用，推動相關產業(yè)集聚、發(fā)展，特制定本措施。
一、壯大優(yōu)質上市公司贛州板塊
?。ㄒ唬┐罅ε嘤鲜泻髠滟Y源。從源頭提高上市質量，做大做強資本市場“贛州板塊”。立足我市資源稟賦和產業(yè)布局，圍繞“1+5+N”產業(yè)及獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”等企業(yè)，分行業(yè)、分板塊、分梯隊儲備上市資源。統(tǒng)籌政府資源集中培育，在科研平臺申報、企業(yè)資質評定、項目資金、信貸擔保投資等方面向符合申報要求的擬上市重點企業(yè)傾斜支持。加大企業(yè)改制上市支持力度，各縣（市、區(qū)）要設立專班全程跟蹤服務、市直相關單位要開辟綠色通道，統(tǒng)籌解決企業(yè)股改、上市過程中出具合規(guī)證明、備案、環(huán)評、規(guī)劃、確權等問題。〔責任單位：市推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會（以下各地均為責任單位，不再重復列出）〕
?。ǘ┲С稚鲜泄举Y本運作。鼓勵上市公司發(fā)行信用債券、
資產支持證券、優(yōu)先股、可轉換公司債券等直接融資工具。對轄區(qū)上市公司再融資落戶我市的，由受益財政按募投金額落戶本地的1‰獎勵其高管人員，每家企業(yè)每年累計獎勵最高不超過100萬元。〔責任單位：市財政局、市政府金融辦〕
?。ㄈ┩苿由鲜泄疽I產業(yè)升級。以上市公司為核心打造產業(yè)集群，重點引進、培育上下游企業(yè)。鼓勵上市公司圍繞主業(yè)發(fā)展和核心競爭力提升開展產業(yè)整合、實施并購重組，發(fā)揮上市公司資本、技術和品牌等優(yōu)勢，輻射帶動相關產業(yè)創(chuàng)新升級、裂變發(fā)展，形成聯(lián)動發(fā)展格局。鼓勵市屬國有企業(yè)市場化投資入股我市上市公司?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市財政局、市政府金融辦、市國資委〕
?。ㄋ模┕膭钌鲜泄灸纪俄椖柯鋺粑沂小］爡^(qū)上市公司首發(fā)、定增募投項目留在我市的，享受當?shù)卣猩桃Y企業(yè)同等獎扶政策，在資金配套、稅收返還等方面予以傾斜支持。涉及行政審批事項開辟綠色通道，落實“最多跑一次”承諾，協(xié)助企業(yè)加快完善項目報建手續(xù)。對上市公司發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地，符合規(guī)劃及達到供地條件的應供盡供；保障其在產業(yè)功能區(qū)的標準廠房、人才公寓等基礎設施配套需求。〔責任單位：市工信局、市財政局、市商務局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市稅務局〕
?。ㄎ澹娀敹悗头龃胧Ｓ蛲馍鲜泄驹谖沂性O立子公司的，參照當?shù)卣猩桃Y政策執(zhí)行。上市公司所在地政府要“一企一策”制定支持轄區(qū)上市公司發(fā)展的獎扶政策?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市發(fā)改委、市財政局、市政府金融辦〕
?。┩晟平鹑谂涮追?。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等建立供應鏈金融服務平臺，圍繞我市上市公司產業(yè)鏈布局融資鏈，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供更多便捷融資渠道；推動融資租賃、商業(yè)保理創(chuàng)新金融服務，健全擔保、抵質押機制；鼓勵轄區(qū)各銀行機構探索對上市公司的集群授信；鼓勵上市公司通過設備更新改造貸款、融資租賃等進行裝備改造和產業(yè)數(shù)字化轉型?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市政府金融辦、人行贛州市中支、贛州銀保監(jiān)分局〕
?。ㄆ撸┘訌姰a業(yè)政策協(xié)同支持。整合優(yōu)化各類現(xiàn)有獎扶資金，落實各項財稅優(yōu)惠政策，以專項補助、融資貼息、股權投資等方式，加大對上市公司產業(yè)政策協(xié)同的支持。對上市公司涉及發(fā)展所需的專項支持、經濟貢獻獎勵等事項，可向相關縣（市、區(qū)）申請專項工作協(xié)調和政策支持，原則上支持資金由所在縣（市、區(qū)）承擔，符合相關條件的可按程序由市級財政予以支持?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市財政局、市商務局、市政府金融辦、市稅務局、人行贛州市中支、贛州銀保監(jiān)分局〕
二、支持上市公司規(guī)范發(fā)展
?。ò耍簩嵣鲜泄局黧w責任。加強日常教育培訓，督促上市公司“董監(jiān)高”及實際控制人增強風險意識、社會責任意識，依法依規(guī)履職盡責，公平對待所有股東。引導上市公司誠實守信、規(guī)范運作，專注主業(yè)、穩(wěn)健經營，不斷提高經營水平和發(fā)展質量。督促上市公司、股東及相關信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息。
?。ň牛┨岣呱鲜泄局卫硭?。開展公司治理專項行動，通過公司自查、現(xiàn)場檢查、督促整改等措施，切實提高公司治理水平。支持轄區(qū)上市公司建立健全長效激勵機制，實施更為靈活的股權激勵、員工持股計劃，強化勞動者和所有者利益共享，更好吸引和留住人才，充分調動上市公司員工積極性。推動上市公司量質雙升，實現(xiàn)贛州資本市場穩(wěn)定健康運行，為社會經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄊ娀鲜泄撅L險管理。對業(yè)績持續(xù)滑坡、大額虧損、經營現(xiàn)金流差、面臨債券兌付回售壓力等問題的企業(yè)予以重點關注；對已形成的資金占用、違規(guī)擔保問題，督促相關方限期予以清償或化解；對限期未整改或新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔保問題，依法依規(guī)查處。督促上市公司會同中介機構制定風險處置預案，逐步推動風險出清。
?。ㄊ唬┍Ｗo中小投資者權益。加強投資者保護教育，增強投資者風險防范意識，積極引導投資者理性投資。加大中小投資者權益保護力度，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利性，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境。建立加強調解組織建設，充分發(fā)揮特邀調解的社會協(xié)同效能；完善訴調對接，促進矛盾糾紛在訴前實質化解；健全速裁快審，增強案件繁簡分流改革效能；強化規(guī)范司法，增強中小投資者維權有效性；開展司法宣傳，落實以公開促公正立公信?！藏熑螁挝唬菏姓鹑谵k、市中級人民法院〕
?。ㄊ徤鏖_展引進和并購上市公司。各縣（市、區(qū)）政府承擔本轄區(qū)上市公司風險處置主體責任，建立健全引進、并購上市公司及存量上市公司風險監(jiān)測預警和風險應急處置機制。對引進、并購上市公司，各地要開展專業(yè)盡職調查和風險甄別；涉及國有資產參與引進和并購的，各級國資監(jiān)管部門要承擔監(jiān)管責任，嚴格履行上市工作流程。對轄區(qū)民營企業(yè)并購上市公司，各地要加強指導，嚴防輸入性風險。〔責任單位：市國資委，市政府金融辦〕
?。ㄊ┩咨茟獙χ卮笸话l(fā)事件。發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件，對上市公司正常生產經營造成嚴重影響的，有關單位要加強工作聯(lián)動，推動產業(yè)、金融、財稅等方面的惠企紓困政策直接惠及市場主體。要及時采取措施，維護勞務用工、生產資料、公用事業(yè)品供應和物流運輸渠道，支持上市公司盡快恢復正常生產經營?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市商務局、市政府金融辦、市國資委、市交通運輸局、市稅務局、人行贛州市中支、贛州銀保監(jiān)分局〕
三、完善保障措施
（十四）完善工作機制。將提高上市公司質量納入市、縣推進企業(yè)上市工作領導小組工作職責，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)上市、再融資、并購重組等各項工作。屬地領導要主動關懷，每月走訪掛點上市公司1次以上，每年召開政企圓桌會議2次以上，傾聽上市公司在發(fā)展過程中遇到的問題，依法依規(guī)為擬上市及上市公司提供政策指導和服務，協(xié)同做好上市公司培育、管理、風險處置工作。要減少非必要性檢查、處罰等行政事務，為上市公司高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。建立信息共享和報送機制，每半年梳理匯總推進企業(yè)上市及促進提高上市公司質量工作情況等。〔責任單位：市推進企業(yè)上市工作領導小組成員單位〕
?。ㄊ澹娀己思?。將防范化解上市公司質押風險、推動上市公司存量風險化解和上市公司再融資等工作納入各地高質量發(fā)展考核范疇?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市政府金融辦、人行贛州市中支、贛州銀保監(jiān)分局〕
本措施自2023年1月10日起執(zhí)行，至2028年1月10日止，具體由市推進企業(yè)上市工作領導小組辦公室負責解釋。
