宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：
《宜春市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年1月19日
（此件主動公開）
宜春市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境
降低市場主體制度性交易成本實施方案
為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，幫助市場主體解難題、提信心、增活力，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕37號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳字〔2022〕116號）、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本政策措施的通知》（贛府廳字〔2022〕121號）和我市深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”、建設(shè)全省營商環(huán)境一等市有關(guān)工作要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加大營商環(huán)境改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本、經(jīng)營負(fù)擔(dān)、辦事成本，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益，穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，便利市場主體開業(yè)經(jīng)營
1. 落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
?。?）按照市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，健全完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵獎懲機(jī)制，集成高效推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）暢通市場主體意見反饋和投訴渠道，建立健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度，對帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，整治和查處濫用行政權(quán)力設(shè)置前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)、變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙違規(guī)行為，加快建立長效排查機(jī)制。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 優(yōu)化市場主體登記服務(wù)。
?。?）落實國家統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，實現(xiàn)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更“全程網(wǎng)辦”。推出“個轉(zhuǎn)企”網(wǎng)上一鏈辦理。（市市場監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）整合共享企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶。（市行政審批局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局、人行宜春市中心支行及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（5）便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移，全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項辦理程序。加強(qiáng)企業(yè)遷移檔案移交規(guī)范化建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市檔案局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 簡化市場主體準(zhǔn)營手續(xù)。
?。?）按照國家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政許可事項清單，逐項制定實施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市審改辦、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（7）深入推進(jìn)跨部門“一照通辦”改革，2023年再推動10項許可事項納入“一照通辦”改革范圍。在此基礎(chǔ)上，選擇一批審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的行政許可事項，探索實施“一業(yè)一證”改革，推動行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）大力開展電子營業(yè)執(zhí)照和電子許可證聯(lián)展聯(lián)用，互通互認(rèn)，推動電子證照在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動以及民生事務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 降低市場主體存續(xù)成本。
?。?）進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。落實國家和省關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品系族管理規(guī)定，解決重復(fù)檢驗檢測、審批認(rèn)證等問題，指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)證書轉(zhuǎn)換、注銷或轉(zhuǎn)為自我聲明等工作。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，實現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）落實國家和省關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評價規(guī)范，組織開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，探索建立質(zhì)量信用監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)實施差異化分類監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）規(guī)范行政備案事項管理，編制行政備案事項清單，推動行政備案網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦，推進(jìn)行政備案與監(jiān)督檢查、行政處罰、聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動。（市審改辦牽頭，市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（13）提升市場主體年報便捷性，進(jìn)一步暢通信用修復(fù)渠道，及時將補(bǔ)報年報的企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）落實歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門間信息共享，根據(jù)企業(yè)需要“一口辦理”歇業(yè)備案手續(xù)。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)療保障局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 暢通市場主體退出渠道。
?。?5）大力提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）出臺進(jìn)一步提升辦理破產(chǎn)便利度的措施，為市場主體加快出清與重整和解提供更加有力的制度供給。（市中級法院牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化項目審批手續(xù)，加快市場主體投資落地
6. 加強(qiáng)項目資源要素保障。
（17）深化落實社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)時，一并向用地單位交付各類評估結(jié)果和普查意見清單。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）深入實施產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，鼓勵市場主體采用先租后讓或長期租賃方式使用產(chǎn)業(yè)用地。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（19）深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)建設(shè)，實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”，推進(jìn)高頻登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（市自然資源局牽頭，市財政局、人行宜春市中心支行、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）積極開展區(qū)域綜合評估，優(yōu)化評估評價事項流程，探索利用市場機(jī)制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。（市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣新旅局、市氣象局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 提高投資和建設(shè)審批效率。
?。?1）依托推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，建立重大投資項目部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，建立投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，高效保障重要項目盡快落地。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，開展產(chǎn)業(yè)項目全生命周期服務(wù)活動，推廣產(chǎn)業(yè)項目“全鏈協(xié)同審批”模式，細(xì)化研究制定不同類型工程的審批流程圖，優(yōu)化審批事項清單。2023年6月底前，按省統(tǒng)一部署，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享。對水電氣等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等行政審批，實行線上并聯(lián)辦理。（市行政審批局牽頭，市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）按照同一標(biāo)的物只測一次原則，統(tǒng)一相關(guān)測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分階段整合相關(guān)測繪測量事項，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。推動工程建設(shè)項目審批涉及的用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段測繪成果的共享互認(rèn)，強(qiáng)化“多測合一”改革成效。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）探索工程項目“云勘驗”服務(wù)模式，制定網(wǎng)上勘驗評審標(biāo)準(zhǔn)，精簡網(wǎng)上勘驗評審流程。開展聯(lián)合驗收“一口受理”，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收。在工程建設(shè)項目整體達(dá)到安全使用條件且履行了法定義務(wù)的前提下，對已滿足使用功能的部分單位工程開展單獨(dú)竣工驗收。探索工程建設(shè)項目“驗登合一”，實行“竣工驗收+不動產(chǎn)首次登記”聯(lián)辦，實現(xiàn)“備案即交證”。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 提供優(yōu)質(zhì)市政公用服務(wù)。
?。?5）提升辦電接電效率，創(chuàng)新主動對接早、線上聯(lián)辦早、配套建設(shè)早、接電投產(chǎn)早的“四早”服務(wù)，以“電等客戶”“極速接電”滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電需求。（國網(wǎng)宜春供電公司牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）嚴(yán)格落實非電網(wǎng)直供電價格政策，持續(xù)開展巡查督查工作，暢通投訴渠道，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對符合條件終端用戶全面實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。落實電力接入工程投資界面延伸至用戶紅線外相關(guān)實施細(xì)則，實現(xiàn)居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”全覆蓋。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）優(yōu)化燃?xì)饨尤敕?wù)供給，提升移動作業(yè)能力，為用戶主動提供燃?xì)馄骶吆腿細(xì)鈭缶鞯呐涮准熬S護(hù)、安全檢查等延伸服務(wù)。提升燃?xì)鈶?yīng)急儲備保供能力，解決大工業(yè)用戶的生產(chǎn)用氣需求。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，開展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾。堅決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費(fèi)項目，一律統(tǒng)一實行清單管理。嚴(yán)肅查處商務(wù)樓宇管理人等限制寬帶接入進(jìn)場、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 規(guī)范招投標(biāo)和政府采購。
?。?9）持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（30）強(qiáng)化招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率達(dá)到95%以上。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（31）積極探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（32）不得違規(guī)限制保證金形式，不得違規(guī)指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時清退應(yīng)退未退的保證金。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)等違法行為。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（34）推進(jìn)政府采購項目全周期管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購方式和平臺運(yùn)用，出臺更具操作性指引，以利采購人合法、高效開展政府采購項目、電子賣場采購等。提升“江西省綠色生態(tài)館”企業(yè)入駐便利度，加強(qiáng)“服務(wù)工程館”宣傳推廣，打造供應(yīng)商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化政府采購貸業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)合作，為中小企業(yè)提供政府采購貸。（市財政局、人行宜春市中心支行等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升涉企服務(wù)水平，增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力
10. 加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)。
（35）持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動。（市人社局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（市人社局、市財政局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）加快技工教育發(fā)展，搭建技工教育平臺，推行“校企雙制”培養(yǎng)模式，與企業(yè)共同開展“招生即招工、進(jìn)校即進(jìn)企”“訂單式”培訓(xùn)。（市人社局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 推動物流運(yùn)輸高效暢通。
（38）延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進(jìn)城限制，對新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長通行時間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。（市公安局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）推進(jìn)物流保通保暢，保障重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)定市場預(yù)期。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）加強(qiáng)貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費(fèi)行為，推行貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)清單化管理，主動公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、宜春車務(wù)段等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)運(yùn)輸運(yùn)載工具和相關(guān)單證標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。深化樟樹與九江水水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化運(yùn)行宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，構(gòu)建水陸空一體化現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 提升跨境貿(mào)易便利度。
?。?2）落實外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決外資企業(yè)面臨的實際困難和問題。（市商務(wù)局、市發(fā)改委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）大力支持跨境電商發(fā)展，依托江西跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)連接、政策兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對等跨境電商一站式服務(wù)。打造跨境電商進(jìn)口商品展示消費(fèi)場景，開展“前店+后倉”“保稅展示+線上交易”業(yè)務(wù)。鼓勵探索解決跨境電商退換貨難問題。按照國家和省部署，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動便捷快速通關(guān)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、人行宜春市中心支行、宜春海關(guān)等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，為企業(yè)提供本企業(yè)進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，推行進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”措施。（市商務(wù)局、宜春海關(guān)牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 強(qiáng)化金融信貸支持。
?。?5）深化應(yīng)用銀企合作產(chǎn)品，推廣“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“文企貸”“文旅貸”等金融產(chǎn)品。深化“銀稅互動”，推廣“稅易貸”“云稅貸”“裕稅貸”等產(chǎn)品。（市政府金融辦、人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（46）鼓勵引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過自主拓展減費(fèi)讓利項目、推出主題產(chǎn)品和服務(wù)等方式進(jìn)一步釋放降費(fèi)政策紅利，推動落實金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用的相關(guān)政策。（人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）綜合運(yùn)用督促清退、整改問責(zé)、行政處罰、公開通報等手段加強(qiáng)金融服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，制止銀行等金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)行為。堅決查處銀行等金融機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險或理財產(chǎn)品等行為。（人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 提高辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。
?。?8）積極推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，促進(jìn)辦稅智能化便利化，實行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動推送提醒、在線辦理。（市財政局、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，完善財政、稅務(wù)、人民銀行三方聯(lián)席會議制度，簡化退稅審核程序，推進(jìn)全流程電子退庫，強(qiáng)化退稅風(fēng)險防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。（市財政局、人行宜春市中心支行、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，實現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。（市稅務(wù)局、市檔案局、市財政局、宜春海關(guān)等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力
15. 進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。
?。?1）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。（市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等不合理罰款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治活動，查處落實降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。（市司法局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。
（54）開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)自查自糾和檢查抽查，定期開展“回頭看”。進(jìn)一步推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。（市發(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（55）嚴(yán)格落實關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施。在國家和省的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)等規(guī)范管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)中的積極作用。（市發(fā)改委、市民政局、市市場監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 維護(hù)市場主體公平競爭。
?。?6）開展不公平競爭專項整治，在省統(tǒng)一部署下，開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，全面落實公平競爭審查制度。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、人行宜春市中心支行等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）加大《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市國資委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
?。?8）加大知識產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請行為。針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，切實保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。（市市場監(jiān)管局、市中級法院、市民政局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（59）加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，健全陶瓷、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)。（市中級法院、市市場監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。
（60）大力整治政務(wù)失信行為，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為，健全“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制，各級行政機(jī)關(guān)要抓緊對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動政務(wù)誠信履約。（市發(fā)改委、市營商辦、市中級法院、市司法局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，做好投訴受理、核查辦理、及時反饋、跟蹤回訪等工作。嚴(yán)肅問責(zé)虛報還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。（市工信局、市國資委、市司法局、市中級法院、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局、市審計局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 提升中介服務(wù)質(zhì)效。
（62）建立行政許可中介服務(wù)事項清單制度，編制并公布宜春市行政許可中介服務(wù)事項清單。鼓勵各地區(qū)依托網(wǎng)上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐。（市審改辦、市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）全面實施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。持續(xù)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項行動，堅決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為。（市發(fā)改委、市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?qiáng)化精準(zhǔn)綜合施策，提升市場主體感受度
21. 不斷完善政策制定實施機(jī)制。
?。?4）依托領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、政企圓桌會議、產(chǎn)融對接、企業(yè)特派員等制度，通過線上線下相結(jié)合的方式建立與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
（65）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重大涉企政策出臺前要采取座談會、論證會、公開征求意見等方式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見。組織開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況專項監(jiān)督工作。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）切實發(fā)揮各級政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會、信箱、熱線意見征集平臺作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開工作，接受社會監(jiān)督。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
?。?7）制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)。（市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）建立健全重大政策評估評價制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況。2023年6月底前，在重大項目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評估試點(diǎn)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
22. 著力推動已出臺政策落地見效。
?。?9）打造政策“全周期”服務(wù)鏈，全面推行設(shè)置惠企政策專區(qū)模式，縣級以上政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策。（市營商辦、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)模式。線上大力推廣“惠企通”平臺應(yīng)用，配合省級完善涉企信息歸集共享，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，進(jìn)一步完善平臺功能，優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)流程，推動惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。除有特殊要求的資金外，按照免申即享、即申即享和承諾兌現(xiàn)三種方式，符合要求的惠企獎補(bǔ)資金原則上應(yīng)依托“惠企通”平臺，通過惠企資金兌現(xiàn)“直通車”辦理。線下各級政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策集中辦理窗口實現(xiàn)全覆蓋，完善政策兌現(xiàn)“受理、審核、辦理”工作機(jī)制，加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)窗口的支撐能力。（市行政審批局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）建立市場主體網(wǎng)格化對接服務(wù)機(jī)制，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部中選派一批營商服務(wù)網(wǎng)格員，定期深入企業(yè)開展“一對一”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求。（市營商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（72）開展新能源汽車下鄉(xiāng)，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持開展綠色智能家電以舊換新活動和推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。（市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）將符合條件的困難群眾及時納入社會救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險待遇，簡化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)。（市民政局、市人社局、市財政局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（74）保障好糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，圍繞保飲水保秋糧抓實抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，精準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，保護(hù)種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價格出現(xiàn)大的波動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（75）保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，科學(xué)做好電力調(diào)度。（市發(fā)改委、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23. 提升線上線下服務(wù)水平。
（76）完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能和強(qiáng)化應(yīng)用能力，不斷優(yōu)化提升“贛服通”功能，持續(xù)深化“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務(wù)服務(wù)辦理新模式，在確保安全的前提下實現(xiàn)行政審批事項全部線上審批。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（77）加快建立企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推行線上線下“一事通辦”主題集成服務(wù)改革新模式。2023年底前，高頻“一件事”再推出不少于40項。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）加快各級政務(wù)服務(wù)中心智能化升級改造，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村基層延伸。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（79）推進(jìn)更多與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“異地通辦”，讓企業(yè)群眾異地辦事越來越便捷。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）全面推動數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單制度，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺支撐能力，促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，真正實現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、應(yīng)用通。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)完善電子證照庫，與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動更多政務(wù)服務(wù)事項“免證辦理”。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 開展精準(zhǔn)有效監(jiān)管。
?。?2）深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（83）加快實施信用分級分類監(jiān)管，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技手段，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級分類監(jiān)管結(jié)合，有序推動已經(jīng)建設(shè)并使用的信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)與市場主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)對接，推動在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格等重點(diǎn)領(lǐng)域，直接使用通用型市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果或參考通用型市場主體信用風(fēng)險分類管理模式。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管資源與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，強(qiáng)化監(jiān)管信息互聯(lián)互通。（市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
?。?5）推行監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單動態(tài)管理，推動實現(xiàn)“照單監(jiān)管”。（市營商辦牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）按照省統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)審管聯(lián)動改革，建立健全行政審批部門與行業(yè)主管部門聯(lián)動工作機(jī)制，加快推進(jìn)監(jiān)管事項系統(tǒng)與審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接聯(lián)動，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市營商辦牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)制定和管理，實行動態(tài)調(diào)整，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善并執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保過罰相當(dāng)、尺度統(tǒng)一。堅決杜絕“一刀切”“運(yùn)動式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定出臺完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機(jī)制。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）開展包容審慎監(jiān)管，規(guī)范輕微違法行為免罰制度，在生態(tài)環(huán)境、交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理等更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”或“輕微不罰”。積極推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度，加大對制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26. 堅決整治不作為亂作為。
（90）嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項不得實施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項納入權(quán)責(zé)清單。（市營商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）完善營商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度統(tǒng)一平臺，健全營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理閉環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺、“事事宜人”營商環(huán)境訴求直達(dá)微信小程序等渠道作用，做到“有事必應(yīng)、接訴即辦”。持續(xù)開展“新官不理舊賬”問題治理、行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理專項行動，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，適時通報損害營商環(huán)境典型案例。（市營商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）細(xì)化任務(wù)舉措。各地、各部門要按照任務(wù)分工要求，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，牽頭責(zé)任單位要抓緊出臺實施方案，前期已出臺方案的，要進(jìn)一步優(yōu)化舉措，提升工作質(zhì)量，推動達(dá)到國內(nèi)標(biāo)桿城市水平。市營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問題，合力推動任務(wù)舉措落實落細(xì)。
?。ǘ?qiáng)化調(diào)度督促。市營商辦要強(qiáng)化對任務(wù)落實情況的調(diào)度和督查，定期通報改革推進(jìn)情況，將相關(guān)改革內(nèi)容納入營商環(huán)境考核，確保改革有序推進(jìn)。開展打通深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”專項行動，建立常態(tài)化“局長走流程”工作機(jī)制，針對營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，推動重點(diǎn)整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)營商環(huán)境政策和改革舉措的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。建立健全營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例征集和評選機(jī)制，及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗好做法，樹標(biāo)桿立典范，鼓勵互學(xué)互鑒，推動全市營商環(huán)境共同提升。
