為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省第十五次黨代會、二次全會和全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會的決策部署,緊扣最高檢“以檢察工作現代化服務中國式現代化”的部署要求，現結合浙江檢察工作實際，就更好依法能動履行檢察職能，服務保障我省數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份、高質效改革先行省、高能級開放之省，提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”重要指示精神，以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺，全面對標黨的二十大和省第十五次黨代會、二次全會確定的目標任務，深刻認識強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升是我省深入實施“八八戰(zhàn)略”的關鍵之舉、扎實推進“兩個先行”的基本路徑、奮力打造“重要窗口”的內在要求，牢牢把握三個“一號工程”的戰(zhàn)略意義和實踐要求，切實增強服務發(fā)展大局的使命感和責任感，充分發(fā)揮檢察職能，為深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現代化浙江篇章提供堅強司法保障。
2.工作原則
——堅持黨的絕對領導。把堅持和加強黨的絕對領導貫穿檢察工作始終，把制度優(yōu)勢轉化為以檢察工作現代化服務中國式現代化、浙江“兩個先行”的強大動力和堅強保障。切實發(fā)揮黨建引領保障作用，以黨建與業(yè)務深度融合，推動全省檢察機關以更嚴作風更實干勁，向創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升聚焦發(fā)力。
——堅持緊扣中心任務。緊扣我省“堅持創(chuàng)新這個第一動力、改革這個關鍵一招、開放這個必由之路”的戰(zhàn)略重點，全面對標省委省政府三個“一號工程”實施方案和省委政法委《關于全省政法機關服務保障創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的意見》的部署要求，準確把牢檢察機關服務保障的工作方向和重點任務。
——堅持依法能動履職。牢牢把握《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》關于“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分”的職責定位，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，全方位服務保障三個“一號工程”。
——堅持全面支撐保障。聚焦檢察履職服務保障三個“一號工程”的使命責任，緊密結合新時代新征程檢察改革、理論研究、數字檢察戰(zhàn)略實施、人才培養(yǎng)等關鍵任務，全面跟進制度、理論數字、人才建設，為檢察工作融入發(fā)展大局提供堅強支撐。
二、服務保障數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，助力加快打造高水平創(chuàng)新型省份
3.助推數字經濟規(guī)范健康發(fā)展。深入貫徹《浙江省數字經濟促進條例》，依法懲處侵犯數字經濟企業(yè)合法權益犯罪活動，加大對損害數字經濟重要產業(yè)、關鍵核心技術、重大科研項目和數字工程等領域創(chuàng)新發(fā)展的違法犯罪打擊力度，積極融入平臺經濟治理體系，維護數字經濟發(fā)展秩序。依法審慎辦理涉科技創(chuàng)新領域和高科技人才案件，準確區(qū)分罪與非罪、改進司法辦案方式。探索保護科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，依法保護發(fā)展新動能。
4.深化知識產權綜合司法保護。深入貫徹《浙江省知識產權保護和促進條例》，與市場監(jiān)管、科技等行政機關、公安機關和法院開展常態(tài)化協(xié)作，探索商業(yè)秘密保護和科技人員保護新機制，完善行刑雙向銜接機制，推進構建知識產權大保護工作格局。深入推進知識產權檢察職能集中統(tǒng)一履行改革，健全知識產權檢察專業(yè)化保護體系。探索構建辦理知識產權案件技術調查官輔助辦案制度，提升知識產權案件辦理專業(yè)化水平。指導各地檢察機關結合本地知識產權保護突出問題，針對性開展專項保護，打造符合浙江實際的知識產權檢察區(qū)域特色品牌矩陣。
5.守護新技術新業(yè)態(tài)、網絡空間等領域安全。常態(tài)化推進除險保安工作，密切關注新模式新業(yè)態(tài)風險，緊盯網絡空間領域突出風險隱患，深化新技術、非傳統(tǒng)領域政治安全斗爭，做實做細風險防范工作，守護政治安全、科技安全、網絡安全。持續(xù)推進打擊電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、破壞計算機系統(tǒng)等網絡犯罪，積極穩(wěn)妥辦理重大網絡侵害類公益訴訟案件，保障數據、信息安全，促進網絡綜合治理。
三、服務保障營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，助力加快打造高質效改革先行省
6.深入優(yōu)化落實服務企業(yè)政策。依法保障各類市場主體產權和合法權益，加大依法維護企業(yè)特別是民營企業(yè)合法權益力度，深入落實最高檢11項具體檢察政策和省檢察院《關于發(fā)揮檢察職能作用優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟健康發(fā)展的意見》等系列文件，切實發(fā)揮檢察服務企業(yè)政策引領作用。注重與各有關部門護企政策的集成貫通，形成運用法治力量服務高質量發(fā)展的合力。
7.依法嚴厲打擊經濟領域違法犯罪行為。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊欺行霸市、強迫交易、惡意阻工、暴力討債、敲詐勒索等阻礙企業(yè)正常經營違法犯罪行為。協(xié)同公安機關、法院、司法行政機關加大涉企虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訟懲治力度，完善民事訴訟與刑事司法銜接機制。加強民企內部貪腐案件辦理，依法嚴厲打擊企業(yè)內部人員職務侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等妨害企業(yè)管理秩序犯罪，助推清廉企業(yè)建設。
8.做實市場主體平等司法保護。依法審慎辦理涉企刑事案件，準確區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、正常融資與非法集資等界限，協(xié)同有關部門開展刑事手段插手民事糾紛專項檢查。落實寬嚴相濟刑事政策，依法推進少捕慎訴慎押，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深化涉企刑事“掛案”問題專項整治，健全遏制和預防掛案長效機制。加大對涉企案件查封、扣押、凍結等財產強制性措施的監(jiān)督力度，堅決清理和糾正違法查封、扣押、凍結企業(yè)財產以及刑事、民事裁判涉財產部分執(zhí)行不當、非法處置被執(zhí)行人或者案外人財物等突出問題。
9.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。加大合規(guī)案件辦理力度，深化涉企犯罪訴源治理。針對辦案發(fā)現的行業(yè)普遍性問題，探索開展行業(yè)合規(guī)，放大涉案企業(yè)合規(guī)改革社會效應。深入貫徹《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，加大簡式合規(guī)探索力度，依法保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。加強偵查、審判環(huán)節(jié)啟動涉案企業(yè)合規(guī)工作探索，推進刑事訴訟全流程適用。積極穩(wěn)妥探索職務犯罪涉案企業(yè)合規(guī)工作。以重大責任事故罪等危害生產安全犯罪為重點，開展類型化涉案企業(yè)合規(guī)專題研究。加強對第三方組織運行情況的監(jiān)督和指導，建立健全第三方專業(yè)人才庫成員考核及退出機制，探索重點領域合規(guī)認定標準化，確保合規(guī)案件辦理質效。
10.多方位跟進檢察履職護企舉措。加強涉企申請民事訴訟監(jiān)督案件辦理，深入開展涉企生效裁判監(jiān)督、審判執(zhí)行監(jiān)督等工作。開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項監(jiān)督行動，加強涉市場主體行政爭議實質性化解，積極融入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，助力依法行政。推進護航安全發(fā)展公益訴訟專項監(jiān)督行動，維護安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。探索反不正當競爭領域公益訴訟，促進形成公平競爭的市場環(huán)境。加強涉企控告申訴案件辦理，部署開展民營企業(yè)司法保護專項行動。完善檢企溝通協(xié)調機制，常態(tài)化開展聯系企業(yè)活動，強化與工商聯等部門對接聯動，全面把握企業(yè)司法需求。
11.助力構建親清政商關系。深化落實“受賄行賄一起查”，加大對行賄行為的懲處力度，配合監(jiān)察機關建立對行賄人聯合懲戒機制，加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當利益，一體推進不敢腐、不能腐，優(yōu)化清朗營商環(huán)境。依法行使檢察偵查權，以司法訴訟領域嚴重影響營商環(huán)境的司法工作人員瀆職犯罪案件為重點，加大查辦力度、凈化司法生態(tài)，助推“掃黑除惡”、深化“破網打傘”，優(yōu)化營商環(huán)境、維護司法公正。
12.健全完善涉企案件辦理機制。將涉企案件作為領導帶頭辦案的重點案件類型，探索建立涉企案件院領導領辦機制，發(fā)揮領導干部帶頭貫徹落實服務企業(yè)檢察政策的示范、引領作用。完善入企調查、走訪回訪機制，深入了解涉案企業(yè)相關具體情況，做好涉企案件“一案一研判”。充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，對涉企重大疑難復雜案件，強化上下聯動、部門配合，確保辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。踐行新時代“楓橋經驗”，建立健全涉企矛盾糾紛調解機制，提升涉企案件辦理質效。
四、服務保障“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，助力加快打造高能級開放之省
13.服務更高水平對外開放。圍繞我省堅持高水平“走出去”闖天下與高質量“引進來”強浙江有機統(tǒng)一的部署要求，深化服務保障亞運會亞殘運會、“一帶一路”、自貿試驗區(qū)建設工作。全力做好亞運會亞殘運會維穩(wěn)安保工作，進一步強化亞運會亞殘運會知識產權保護。聚焦“一帶一路”、自貿試驗區(qū)建設，依法打擊破壞港口、自貿區(qū)市場投資秩序等各類犯罪，加大海上跨境走私犯罪打擊力度，推動健全打擊走私犯罪聯席會議機制，提升反走私打擊治理水平。加強對涉及共建“一帶一路”的商品、物流運輸、新基建等領域糾紛的民事訴訟監(jiān)督。圍繞市場準入、投融資審批、海關監(jiān)管等重點領域，加大行政訴訟監(jiān)督力度。探索構建海洋檢察一體化工作格局，助力海洋強省、世界一流強港建設。
14.深化區(qū)域檢察協(xié)作。與上海、江蘇、安徽檢察機關深化落實“滬蘇浙皖檢察機關服務保障扎實推進長三角一體化發(fā)展行動方案”，推進司法辦案、服務企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、信息共享等方面交流協(xié)作，更好服務保障長三角一體化發(fā)展。深化長江經濟帶檢察協(xié)同履職，就長江流域船舶污染、非法捕撈等方面推進信息共享和聯合監(jiān)督，配合建立長江流域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，推動長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，高質量服務保障長江經濟帶發(fā)展。
15.攜手僑聯共同服務保障僑資僑屬企業(yè)健康發(fā)展。深入落實省檢察院、省歸國華僑聯合會《關于進一步加強新時代涉僑檢察依法保護僑胞合法權益工作機制的意見》，助力我省發(fā)揮涉僑涉外優(yōu)勢，深化對外開放合作。加強與對僑工作部門溝通協(xié)作，落實聯席會議、工作通報等常態(tài)化聯絡機制，及時掌握僑胞、僑企的司法需求，增強司法服務針對性。依法審慎辦理涉僑案件，完善專業(yè)化辦案機制，切實維護僑胞合法權益，促進僑企健康發(fā)展。
五、加強組織保障，高質效推進工作落地落實
16.強化組織領導。全省檢察機關要統(tǒng)一思想認識，將服務保障三個“一號工程”作為護航“兩個先行”的重點工程和關鍵任務抓緊抓實。省檢察院設立由檢察長任組長的服務保障三個“一號工程”領導小組，下設辦公室和五個專項小組，實現常態(tài)化、實體化專班運作，建立健全定期例會、清單管理、督促落實等機制，抓好統(tǒng)籌組織和工作推進。省院各職能部門既要各司其職，壓實工作責任；又要緊密配合，形成工作合力。市、縣兩級檢察院要緊密結合本地實際，研究貫徹舉措，抓好執(zhí)行實施，積極探索創(chuàng)新，抓好各項工作落地落實。
17.提升履職水平。堅持問題導向、目標導向、效果導向，結合“大走訪大調研大服務大解題”活動，加強走訪基層、企業(yè)、群眾，密切聯絡人大代表、政協(xié)委員，不斷深化調查研究、優(yōu)化工作舉措。加強涉數字經濟、科技創(chuàng)新、知識產權、企業(yè)合規(guī)、涉外法治等重點領域的檢察業(yè)務和理論研究，重視專業(yè)化人才培養(yǎng)，積極開展“檢察官教檢察官”培訓活動，深化檢校合作智慧借助，不斷提升檢察履職護航三個“一號工程”的能力水平。
18.堅持數字賦能。深入實施數字檢察戰(zhàn)略，迭代完善檢察大數據法律監(jiān)督平臺和“檢察+”協(xié)同共治平臺。對標三個“一號工程”，大力推進相關領域數字檢察監(jiān)督，在數字化改革貫通集成、實戰(zhàn)實效上下更大功夫，以數字賦能提升服務保障工作實效。
19.加強總結宣傳。加強對服務保障三個“一號工程”的經驗總結，及時推廣好的成效做法，研究解決遇到的困難問題，不斷拓展方式路徑，提升工作水平。加強宣傳報道，積極營造檢察機關投身三個“一號工程”的良好氛圍，不斷激發(fā)以檢察工作現代化服務中國式現代化的活力動力，努力為深入實施“八八戰(zhàn)略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”作出更大檢察貢獻。
