區(qū)政府各委、辦、局,各街道辦事處:
現(xiàn)將《黃浦區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市黃浦區(qū)人民政府
2023年3月14日
黃浦區(qū)提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實市第十二次黨代會和十二屆市委二次全會部署,抓牢高質(zhì)量發(fā)展的關鍵目標,凝聚發(fā)展動能,持續(xù)提振市場信心,推動市場主體加快恢復活力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局,營造拼經(jīng)濟、抓發(fā)展的熱烈氛圍,加快實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,以更加蓬勃的熱情和干勁建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領區(qū),根據(jù)《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》(滬府規(guī)〔2023〕1號)等規(guī)定,制定本行動方案。
一、全力提升中心輻射功能
圍繞促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理,彰顯高水平精神文明建設成果,進一步凸顯黃浦在實踐中國式現(xiàn)代化道路的獨特代表價值。加大穩(wěn)增長工作力度,推動區(qū)域經(jīng)濟疫后加快復蘇,推動經(jīng)濟密度繼續(xù)領跑全市并進一步提升引領作用。不斷擴大服務業(yè)領域開放,持續(xù)將流量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能,進一步拓展引領輻射能力。提高要素生產(chǎn)率,強化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚,打造都市中心創(chuàng)新引擎,聯(lián)動全市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè),增強輻射動能。優(yōu)化區(qū)域空間組織,聚焦外灘金融集聚帶、北部片區(qū)、金陵路、大新天地等重點區(qū)域,強化空間載體和產(chǎn)業(yè)要素之間的耦合,促進功能升級,以更強的中心輻射功能,實現(xiàn)經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。(責任部門:區(qū)發(fā)展改革委,各相關部門)
二、全力提振市場主體發(fā)展信心
(一)全面落實減負降稅費工作要求
堅決落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅,制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額等政策。支持科創(chuàng)載體發(fā)展,免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅,對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的,按投資額70%抵扣應納稅所得額。全面落實國家和上海市規(guī)定的階段性緩繳社會保險費政策和階段性降低社會保險費率、行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗留工等政策,支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。建立稅務與相關職能部門協(xié)同共治長效機制,通過數(shù)據(jù)交換、信息共享、分析評價等方面工作合力,進一步優(yōu)化工作流程、提高服務效能。做強特色稅宣,以納稅人、繳費人需求為中心,持續(xù)增強社會主體獲得感。(責任單位:區(qū)稅務局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)稅務局、區(qū)國資委)
(二)持續(xù)穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流
對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款),鼓勵金融機構與借款人按照市場化原則共同協(xié)商延期還本付息,還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。支持金融機構根據(jù)小微企業(yè)特點,提供差異化貸款延期方式,推廣主動授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品,支持正常經(jīng)營的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等融資產(chǎn)品。對接上海金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制,進一步擴大中小微企業(yè)信貸獎勵和風險補償政策覆蓋面。鼓勵符合黃浦產(chǎn)業(yè)導向、信用良好的中小微企業(yè)通過“外灘融易行”信易貸平臺申請銀行普惠金融產(chǎn)品,依據(jù)企業(yè)信用狀況給予貼息補助。延續(xù)企業(yè)貸、金易融等政策性貸款產(chǎn)品,強化部門街道聯(lián)動,擴大政策宣傳,進一步暢通貼息貼費產(chǎn)品獲取路徑。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委,各街道)
(三)大力引才聚才留才
實施“門楣之光·黃浦人才”工程,構建分類科學、層級清晰、梯度保障的“門楣之光”人才計劃,形成領軍人才、青年英才有機銜接的人才工程。定期選拔“門楣之光·黃浦領軍人才”“門楣之光·黃浦青年英才”,支持和引導人才個人發(fā)展和團隊建設,優(yōu)化引才聚才相關業(yè)務申報流程。完善“以才引才”“中介引才”“資本引才”“項目引才”“課題引才”等多種引才方式,發(fā)揮市場主體在人才引進中的關鍵作用。(責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)公安分局)
持續(xù)實施人才安居工程,堅持區(qū)域自籌與市場供給相結(jié)合、實物配租與貨幣補貼相結(jié)合、保障重點單位與保障重點人才相結(jié)合,持續(xù)拓展人才安居保障渠道,滿足人才多層次安居需求。持續(xù)優(yōu)化人才醫(yī)療健康服務,開展豐富多彩的人才活動,滿足人才多樣化需求,持續(xù)釋放全區(qū)上下尊才愛才、惜才用才的強烈信號,不斷增強各界人才的向心力、歸屬感、獲得感和榮譽感。(責任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)房管局)
成立“HR聯(lián)盟”對缺工企業(yè)實行清單式管理和針對性服務,組織開展春風行動暨就業(yè)援助月專項行動等服務活動,促進供需高效對接、精準匹配。支持學校等行政事業(yè)單位和國有企業(yè)持續(xù)優(yōu)化招聘錄用條件。深入實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,推動平臺企業(yè)、承辦機構、從業(yè)人員代表與人社部門的“四方對話”,探索制定黃浦區(qū)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害確認工作制度,下沉至社區(qū)一線,引導新業(yè)態(tài)從業(yè)者在受到職業(yè)傷害后正確維權。(責任單位:區(qū)人社局、區(qū)總工會)
三、全力激活壯大消費市場
?。ㄒ唬┲С窒M市場創(chuàng)新發(fā)展
結(jié)合第四屆“五五購物節(jié)”、中秋國慶等重要節(jié)點,進一步豐富商旅文體展聯(lián)動的消費促進活動,推動企業(yè)開展整體性營銷活動;舉辦“黃浦區(qū)商業(yè)營銷數(shù)字化發(fā)展論壇”,探索發(fā)展數(shù)字化營銷等新型促消費模式。鼓勵商貿(mào)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展線上零售、直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式,建設智慧商圈,創(chuàng)新消費場景。借力長三角打造中心城區(qū)國際消費示范中心,著力推動新零售、新消費、新業(yè)態(tài)在長三角領域聯(lián)動發(fā)展,舉辦長三角聯(lián)盟消費節(jié)活動,推動首店、名店異地復制。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委)
?。ǘ┌l(fā)展壯大首發(fā)經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟
擴大上海時裝周等重要活動的全球影響力,持續(xù)打造首發(fā)經(jīng)濟新場景,著力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌首店、旗艦店。對年內(nèi)舉辦大型國際國內(nèi)高端知名商業(yè)品牌新品首發(fā)首秀首展活動、搭建線上首發(fā)平臺的,在相關產(chǎn)業(yè)政策中統(tǒng)籌給予支持。依托“上海市夜間經(jīng)濟精細化治理示范區(qū)”建設,營造更多可觸、可感的夜間消費場景,努力建設區(qū)域活躍、文化活躍、人群活躍、精細化治理、可持續(xù)發(fā)展的夜間經(jīng)濟樣板城區(qū)。推動區(qū)域商業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對具有重要影響力的大型商業(yè)項目給予支持。(責任單位:區(qū)商務委)
(三)加快文旅消費和體育消費恢復重振
支持市場主體舉辦各類文旅消費促進活動,策劃推出“黃浦微旅行”新產(chǎn)品、“一江一河”水岸聯(lián)動產(chǎn)品等,持續(xù)推出演藝大世界補貼票政策,建設演藝大世界“尾票亭”?;I備上海旅游節(jié)黃浦系列活動。持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)政策,用好文旅產(chǎn)業(yè)資金,促進文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復。對符合條件的旅行社,2023年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退旅游服務質(zhì)量保證金。為支持旅行社恢復發(fā)展,補足保證金期限延至2024年3月31日。鼓勵企業(yè)購買保險替代產(chǎn)品,促進出入境旅游有序恢復。組織舉辦好“市民文化節(jié)”等重點活動,組織參與各類群文賽事,積累深耕優(yōu)秀作品。深化“藝術外灘”品牌建設,以藝術生態(tài)為區(qū)域文商旅融合發(fā)展賦能。吸引國內(nèi)外體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會、國際體育組織來黃浦落戶,推動體育中介組織和職業(yè)俱樂部發(fā)展,持續(xù)釋放體育消費市場潛能。加快時尚運動等體育消費特色領域發(fā)展,強化滑板、電競、自行車、飛盤等時尚運動項目集聚,推動時尚運動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、品牌化、特色化發(fā)展。依托我區(qū)舉辦“上馬”“上艇”等品牌賽事的契機,發(fā)揮輪滑、體育舞蹈、保齡球、棋牌等項目優(yōu)勢,以比賽創(chuàng)市場、以市場促產(chǎn)業(yè)。舉辦長三角聯(lián)動特色體育賽事,促進體育與文化、旅游、健康、金融、養(yǎng)老、科技等領域融合發(fā)展。(責任單位:區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局)
四、全力擴大有效投資
?。ㄒ唬├^續(xù)深化招商引資
進一步完善大招商機制,強化樓宇聯(lián)合招商,完善街道、部門、企業(yè)集團“三位一體”的網(wǎng)格化、立體化營商服務機制,切實提升服務企業(yè)的靈敏度、精準度。聚焦黃浦“3+3+X”主導產(chǎn)業(yè),進一步增強抓招商擴投資的精準性、實效性,暢通重大項目綠色通道,集聚一批引領性強、帶動性大的高能級項目,通過招商引資大力推動新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局。將具備豐富管理經(jīng)驗、企業(yè)入駐率高、運營管理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)孵化基地納入集中登記擴容范圍。發(fā)揮企業(yè)服務聯(lián)席會議制度作用,全力做好安商穩(wěn)商工作,激發(fā)企業(yè)投資活力。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局,各街道)
(二)積極推動重大項目建設
保持土地平穩(wěn)供應,優(yōu)化土地供應結(jié)構,形成舊改、儲備、供應聯(lián)動,推進社會投資項目用地清單制改革,加大重大工程建設推進力度,全力保障重大項目有序開工、安全施工、順利竣工,推動區(qū)域內(nèi)重大項目建設全方位提質(zhì)提速,2023年力爭實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額增長10%。加快推進零星二級以下舊里改造,2025年底前全面完成零星二級舊里以下房屋改造,基本完成小梁薄板房屋改造。優(yōu)化環(huán)保審批服務,助力重大項目建設,制定區(qū)重大項目環(huán)保審批手續(xù)清單,緊盯項目進展,強化項目跟蹤,主動指導服務。(責任單位:區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)
(三)用好各類投融資政策和工具
積極推進保障性租賃住房建設,培育符合相關要求的優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房項目,探索建立基礎設施投資信托基金(REITs)用于支持新建保障性租賃住房項目。積極開展專項債申報等各項前期研究準備工作,跟蹤已申請專項債券,督促項目單位按進度加快資金使用。(責任單位:區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委)
五、全力促進外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)
(一)更大力度吸引和利用外資
積極對標自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),推動創(chuàng)新政策加快落地,著力擴大便利化政策覆蓋面。貫徹落實好新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,實施黃浦外資發(fā)展基石戰(zhàn)略合伙人計劃,不斷強化外資招商協(xié)同聯(lián)動。聚焦制造服務、生產(chǎn)服務、專業(yè)服務等服務業(yè)開放領域以及研發(fā)設計、品牌管理和營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點,加快落實一批重點項目,推動吸引外資實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。進一步優(yōu)化區(qū)外資工作推進機制,繼續(xù)辦好外商投資推介大會等品牌活動,積極促進產(chǎn)業(yè)上下游和跨行業(yè)交流合作;依托區(qū)外資服務基地等資源,加大外資服務力度,不斷完善外商投資環(huán)境。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委)
(二)積極推動總部經(jīng)濟提質(zhì)增效
貫徹落實新一輪跨國公司地區(qū)總部支持政策,修訂區(qū)級配套政策,在認定標準、扶持范圍、認定程序等方面擴圍和優(yōu)化,加大跨國公司地區(qū)總部培育和支持力度。大力支持外資企業(yè)在黃浦設立研發(fā)中心,在引進創(chuàng)新人才、提高研發(fā)便利度、支持開展科技創(chuàng)新活動、提升知識產(chǎn)權保護水平等方面加力增效。落實貿(mào)易型總部政策2.0版,加快吸引具有國際國內(nèi)資源配置能力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型企業(yè)落戶黃浦,支持企業(yè)提升總部能級、做大做強。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦)
?。ㄈ┐罅χС仲Q(mào)易企業(yè)搶訂單擴市場
支持企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定,積極參與共建“一帶一路”,提升企業(yè)運用關稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡化通關程序等互惠措施的能力。聯(lián)合屬地海關、保險及金融機構,加大對外貿(mào)企業(yè)的指導和支持力度,支持外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險服務、申請海關高級認證企業(yè)資格(AEO高級認證)。鼓勵本區(qū)企業(yè)的境外關聯(lián)公司參展進博會,支持各類市場主體在本區(qū)舉辦與進博會相關的主題論壇和活動,持續(xù)放大進博會溢出帶動效應。支持企業(yè)出境參展,對符合條件的給予最高50%的展位費補貼。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革委)
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展新型貿(mào)易
加快推進“淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”建設,培育一批高能級貿(mào)易主體,支持貿(mào)易企業(yè)業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。聚焦跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務,積極探索傳統(tǒng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵符合條件的企業(yè)申請國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè),對新增海外倉的企業(yè)給予支持。加快發(fā)展服務貿(mào)易,健全區(qū)級服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系,支持專業(yè)服務、金融服務、運輸服務等黃浦優(yōu)勢領域服務貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位:區(qū)商務委)
六、全力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
(一)加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群
全面對接上海建設全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略,圍繞國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施,加快集聚高端創(chuàng)新資源,增強科技創(chuàng)新策源能力,努力打造上??苿?chuàng)中心重要服務區(qū)和特色功能區(qū)。對標上海市“3+6”先導產(chǎn)業(yè)體系,聚焦文旅服務、健康服務、科創(chuàng)服務三大新興動能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升能級,進一步完善產(chǎn)業(yè)政策,加大政策支持和引導力度,培育更多具有核心科技實力、具有核心服務能力的市場主體,鼓勵和支持相關企業(yè)主導和參與行業(yè)標準制定,為產(chǎn)品認證、藥品臨床試驗等提供更多支持和服務,持續(xù)提升技術賦能效能,拓展場景應用,促進產(chǎn)業(yè)融合應用和生態(tài)集聚發(fā)展。加快綠色低碳新技術新產(chǎn)品應用推廣,組建技術專家團隊,點對點為市場主體開展技術幫扶服務。(責任單位:區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委,區(qū)發(fā)展改革委)
?。ǘ┡嘤龎汛笠?guī)模以上企業(yè)
充分挖掘規(guī)模以上企業(yè)新增量,以接近“四上”企業(yè)規(guī)模的企業(yè)、新建并有望達產(chǎn)升級為“四上”的企業(yè)、規(guī)模以下高新技術企業(yè)為培育對象,加強對列為培育對象的小微企業(yè)納統(tǒng)培育、指導服務和動態(tài)運行監(jiān)測工作。支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定納統(tǒng),搭建專業(yè)化、特色化合作平臺,推動新上規(guī)模企業(yè)與區(qū)內(nèi)頭部企業(yè)加強協(xié)作配套,強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,持續(xù)優(yōu)化“鏈主企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立存量企業(yè)運行預警機制,加強臨退企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測分析,全力幫助企業(yè)紓困解難。對具有市場引領性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式和創(chuàng)意活動,以及對消費市場增長具有突出貢獻的零售及餐飲企業(yè),給予配套支持;對首次成為規(guī)模以上的零售及餐飲企業(yè)銷售額達到一定規(guī)模的,給予配套支持。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局)
?。ㄈ┲С謩?chuàng)新型企業(yè)加快成長
建立以科技型中小企業(yè)為主體的高新技術企業(yè)培育機制,支持科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動,鼓勵企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,并升級為高新技術企業(yè)。對于首次成長為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術企業(yè),市區(qū)聯(lián)動給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵,最高50萬元。深化落實中小企業(yè)服務專員制度,深化“1+X”組團服務,促進服務水平和質(zhì)量“雙提升”。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系,對于獲得工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、上海市“專精特新”中小企業(yè)、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、上海市中小企業(yè)服務機構認定或復核通過的給予相應獎勵。(責任單位:區(qū)科委、區(qū)商務委)
(四)促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
支持專業(yè)服務業(yè)提升能級,聚焦專業(yè)服務業(yè)對區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展的促進作用,支持專業(yè)服務業(yè)企業(yè)通過信息技術創(chuàng)新服務模式、提供精準服務。推進專業(yè)服務業(yè)拓展功能,支持專業(yè)服務機構搭建面向國際、內(nèi)外鏈接的項目合作交流平臺,加強國際合作和品牌推廣,提高專業(yè)服務的跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)服務能力,不斷擴大服務范圍和服務半徑。完善專業(yè)服務業(yè)行業(yè)生態(tài),推動專業(yè)服務業(yè)行業(yè)共同體建設,為企業(yè)提供全套優(yōu)質(zhì)解決方案。(責任單位:區(qū)金融辦)
強化外灘法律服務集聚帶建設,提高國際化法律服務能力,加強與法律、仲裁等領域行業(yè)組織、協(xié)會的交流合作,促進相關領域有國際影響力的組織機構落戶,支持涉外法律服務機構開拓市場,打造國際商事仲裁中心。加大高端法律服務資源的引優(yōu)育強力度,鼓勵具有一定規(guī)?;?qū)I(yè)優(yōu)勢明顯的律所在黃浦落戶執(zhí)業(yè),強化高端法律人才落戶、教育、醫(yī)療等服務;實施黃浦“Young律師”成長計劃,加大對青年法律人才的扶持力度;設立“法律服務共享會客廳”,深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”模式,搭建法律行業(yè)發(fā)展交流平臺和業(yè)務拓展平臺。(責任單位:區(qū)司法局)
促進人力資源服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,吸引、集聚、培育人力資源機構,搭建機構合作綜合服務平臺,實現(xiàn)不同層次人力資源服務機構的共同發(fā)展。深化人力資源服務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,擴大人力資源服務對外交流合作,鼓勵人力資源服務深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈,著力打造一批有影響力的人力資源服務品牌。鼓勵經(jīng)營性人力資源機構繼續(xù)推出公益性人力資源免費服務項目,發(fā)掘人力資源機構在培育人力資本、促進社會就業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展上的獨特作用,拓寬行業(yè)發(fā)展空間。(責任單位:區(qū)人社局)
七、全力建設最優(yōu)綜合營商環(huán)境
?。ㄒ唬嵤﹥?yōu)化營商環(huán)境6.0版行動方案
推廣政務服務容缺受理制度,適時發(fā)布容缺辦理政務服務事項清單(第二批)。探索企業(yè)注冊登記便利化舉措,全力推進企業(yè)登記許可全程網(wǎng)辦,持續(xù)深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”改革,進一步提高市場準入準營便利度。加大惠企利民政策“免申即享”項目流程再造,進一步擴大“免申即享”“一鍵即享”事項覆蓋。進一步優(yōu)化行政服務中心前后臺業(yè)務交接流程和服務制度,提升窗口人員業(yè)務水平。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)行政服務中心、區(qū)市場監(jiān)管局)
(二)支持民營企業(yè)和平臺企業(yè)發(fā)展
堅持“兩個毫不動搖”,依法保護民營企業(yè)權益。對接上海市民營企業(yè)債券融資支持工具,鼓勵民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類債券。繼續(xù)舉辦“外灘法治匯”等主題活動,建立行業(yè)協(xié)會組織、民營企業(yè)等各類主體交流溝通機制,助力企業(yè)健康發(fā)展。深化“政會銀企”工作機制,定期開展民營經(jīng)濟圓桌會、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇等活動,開展公益法律服務,幫助市場主體提升法律風險防范意識和能力。完善“公檢法司”合作機制,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展政策措施,引導平臺企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務和發(fā)展,構建兼容開放的生態(tài)圈。引導平臺企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新,提升核心競爭力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶無償開展數(shù)字化代運營服務,逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)司法局)
(三)大力培育支持中小微企業(yè)發(fā)展
全面落實國家、上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構強能力政策舉措,全力幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期、增強發(fā)展信心。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底,鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單。搭建服務平臺引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作,推動數(shù)字化賦能中小企業(yè)。(責任單位:區(qū)商務委、區(qū)科委,區(qū)財政局,各相關部門、各街道)
(四)開展服務企業(yè)的大走訪工作
開展各級領導干部常態(tài)化走訪服務企業(yè)工作,暢通政企溝通渠道,推進“領導干部幫辦+工作人員幫辦”機制,及時響應、解決企業(yè)訴求。持續(xù)開展營商環(huán)境評估和經(jīng)濟運行監(jiān)測,及時準確掌握企業(yè)政策訴求,協(xié)同相關部門推動政策進一步完善落實,優(yōu)化各類企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查,主動進行結(jié)對指導,指導企業(yè)做好整改,盡快消除隱患。(責任單位:區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián),各相關部門、各街道)
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統(tǒng)籌使用各類收入和專項資金,完善專項資金使用和評價方式,優(yōu)化企業(yè)申報流程,加快各類涉企專項資金的撥付和執(zhí)行進度。(責任單位:區(qū)財政局、各專項資金使用單位)
本行動方案自2023年4月14日起施行,有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期間的,從其規(guī)定。國家有相關規(guī)定的,從其規(guī)定。