各市 (州、礦區(qū) ) 交通運(yùn)輸局 (委) ，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通 管理局，廳屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門：
為持續(xù)做好我省交通運(yùn)輸行業(yè)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境工作，省廳制定了《全省交通運(yùn)輸行業(yè)深化 “放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 3.0 升級(jí)方案》， 現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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全省交通運(yùn)輸行業(yè)深化“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 3.0 升級(jí)方案
為做好 2023 年我省交通運(yùn)輸行業(yè)深化 “放管服”改革優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、激發(fā)市場(chǎng)活力，助推我省 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》 ( 國(guó)辦發(fā)〔2022〕30 號(hào) ) 《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案》 (甘辦發(fā)〔2023〕 13 號(hào) )《2023 年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工 作要點(diǎn)》(甘政辦發(fā)〔2023〕29 號(hào))等文件精神和省委省政府“優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”、法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工作部署要求， 結(jié)合我省交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話 和指示批示精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)及省委十四屆二次 全會(huì)工作部署，全面落實(shí)省委省政府及交通運(yùn)輸部關(guān)于深化簡(jiǎn)政 放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的工作要求， 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻 轉(zhuǎn)變政府職能為核心，瞄準(zhǔn)問(wèn)題短板促攻堅(jiān)，突出指標(biāo)追趕求突 破，抓實(shí)機(jī)制措施重實(shí)效。錨定 “西部領(lǐng)先、全國(guó)靠前”目標(biāo)定 位，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸主管部門數(shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平全面提升，加快打造 市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面推動(dòng) “放管服”改革與持續(xù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)融合發(fā)展，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力， 增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感滿意度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一) 深化簡(jiǎn)政放權(quán)
1.推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單化管理。配合省政府辦公廳，做好 有關(guān)我省交通運(yùn)輸行業(yè)省、市、縣三級(jí)行政許可基本清單 ( 2023 年版) 編制和發(fā)布工作，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清 單管理，切實(shí)做到程序公開(kāi)透明，清單之外一律不得違法設(shè)立和 實(shí)施行政許可。組織有關(guān)部門和單位逐事項(xiàng)開(kāi)展我省地方性法 規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可實(shí)施規(guī)范、辦事指南編制和發(fā) 布工作，明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可行為。按照 “依 法依規(guī)、上下結(jié)合、能放盡放”的原則，進(jìn)一步研究有關(guān)審批事 項(xiàng)的下放問(wèn)題。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、 財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市 (州) 交通運(yùn)輸局(委）
2.穩(wěn)步推進(jìn)行政備案規(guī)范化管理。編制《甘肅省交通運(yùn)輸行 政備案事項(xiàng)清單 (省市縣三級(jí)) 》，細(xì)化優(yōu)化工作流程和辦事指 南，對(duì)備案事項(xiàng)實(shí)施清理取消、調(diào)整規(guī)范、免于備案等分類管理 措施，堅(jiān)決防止備案變審批，運(yùn)用備案信息提升政府監(jiān)管效能和 政務(wù)服務(wù)水平。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市 (州) 交通運(yùn)輸局(委）
3.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省交通運(yùn) 輸行業(yè)關(guān)于貫徹落實(shí)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展 活力的實(shí)施方案》，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審 批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)全面落 地。逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管有效銜接， 防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī) 處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局， 各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
4.持續(xù)推行行政許可告知承諾制。重點(diǎn)推行以證明事項(xiàng)告知 承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾 制，對(duì)申請(qǐng)人信用狀況良好、部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在 規(guī)定期限內(nèi)提供的，實(shí)行容缺受理等 “綠色通道”，讓項(xiàng)目審批 提速度、群眾辦事少跑腿，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問(wèn)題。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、 公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市 (州) 交通運(yùn)輸局 (委）
(二) 推進(jìn)放管結(jié)合
5.持續(xù)提高監(jiān)管效能。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞建立事前事中事 后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，梳理交通運(yùn)輸主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè) 發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，理清責(zé)任鏈條、提高履責(zé)效能，進(jìn)一步提升我省交通運(yùn)輸監(jiān)管水平。健全新型監(jiān)管機(jī)制，提升新業(yè)態(tài) 監(jiān)管能力和智慧監(jiān)管能力，打造 “無(wú)事不擾、無(wú)處不在”監(jiān)管模 式。推進(jìn) “公路運(yùn)輸車輛”跨部門綜合監(jiān)管工作，制定 “公路貨 運(yùn)”跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)示范貫徹措施。 (牽頭部門：廳法規(guī)處； 責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān) 處、科技處、民航處、執(zhí)法監(jiān)督局，省公路發(fā)展中心、省運(yùn)輸發(fā) 展中心、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心、省高速公路運(yùn) 營(yíng)中心、省交通建設(shè)質(zhì)量中心，各市(州) 交通運(yùn)輸局 (委）
6.深化 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管。按照《甘肅省交通運(yùn)輸廳 關(guān)于做好 2023 年度 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》 ，深 入貫徹落實(shí)部門內(nèi)部、部門之間聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工 作抽查機(jī)制，按照 “進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的要求，主動(dòng)與有關(guān) 部門協(xié)調(diào)對(duì)接，認(rèn)真履行發(fā)起部門、參與部門工作職責(zé)。充分利 用甘肅省 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)， 進(jìn)一步完善執(zhí)法人員信息， 加 強(qiáng)對(duì)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的動(dòng)態(tài)管理，提升隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性和有 效性，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示應(yīng)用。積極運(yùn)用 “雙隨機(jī)+專項(xiàng)監(jiān) 管”融合模式，逐步開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、 失信企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、信用評(píng)分低等檢查對(duì)象提高抽取比例 和頻次，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè)，參考信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí) 施包容審慎監(jiān)管。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳建設(shè)處、 公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市 (州) 交通運(yùn)輸局 (委）
7.持續(xù)推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、 監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。 結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)特定執(zhí)法檢查人員進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善 輔助檢查人員名錄庫(kù)，建立監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家技術(shù) 人員庫(kù)，并及時(shí)將輔助檢查人員名錄錄入甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)密組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作，通過(guò) “雙 隨機(jī)” 移動(dòng)執(zhí)法APP依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作，抽查檢 查工作結(jié)束后，按照監(jiān)管事項(xiàng)、檢查實(shí)施清單內(nèi)容，在規(guī)定時(shí)限 內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果及時(shí)錄入甘肅省 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)， 做 到執(zhí)法全程留痕。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、 財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市 (州) 交通運(yùn)輸局(委）
8.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，深化行政柔性執(zhí)法。深入開(kāi)展道路運(yùn) 輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，鞏固提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法 能力，著力維護(hù)包容有序的市場(chǎng)秩序，修訂交通運(yùn)輸行政處罰裁 量基準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類和幅度，杜絕類案不同罰。規(guī) 范涉企執(zhí)法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執(zhí)法等執(zhí)法擾企突 出問(wèn)題，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施，減少對(duì)市場(chǎng)主體 正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。認(rèn)真落實(shí) “兩輕一免”清單制度，將 行政柔性執(zhí)法作為首選方式，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予行政相對(duì) 人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，對(duì)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章中設(shè)立的“兩輕一免”情形的，要通過(guò)單獨(dú)或者綜合運(yùn)用非強(qiáng)制方式，促使行政相對(duì)人 自覺(jué)糾正違法行為，避免“積小錯(cuò)釀大禍”，達(dá)到“免罰不免責(zé)” 效果，推進(jìn)行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。 (牽頭部門：廳執(zhí)法 監(jiān)督局；責(zé)任部門：廳法規(guī)處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān) 處，省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
9.切實(shí)做好“雙公示”和其他 5 類行政管理信息歸集上報(bào)工 作。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于行政許可和行政處罰“雙公示”信息 “應(yīng) 歸盡歸、應(yīng)示盡示”的工作原則，應(yīng)用信息化手段，將本單位自 建系統(tǒng)產(chǎn)生的行政許可決定信息實(shí)時(shí)推送至單位門戶網(wǎng)站和省 級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公示。同時(shí)，在作出行政處罰決定之日 起 7 個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，并通過(guò)全省執(zhí)法信息 公示采集系統(tǒng)將“雙公示”信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集至省級(jí)社 會(huì)信用信息平臺(tái)。要在報(bào)送行政許可、行政處罰 “雙公示”信息 的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家公共信用信息中心行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行 政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等 5 類行政管理信息數(shù)據(jù)歸集 標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域 7 類行政管理信息歸集上報(bào)工作和 歸集應(yīng)用。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審 處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、科技處、執(zhí)法監(jiān)督局， 省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、省交通科技通信中心， 各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
10.加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督力度。 根據(jù)國(guó)家部署組織開(kāi)展清 理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，做到增量政策應(yīng)審盡審。建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù) 面清單案例歸集、通報(bào)制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。完善決策 審批機(jī)制，著力提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決 策程序，健全完善合法性審查制度。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé) 任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、 執(zhí)法監(jiān)督局，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
(三) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
11.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。 依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我省交通 運(yùn)輸行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。持續(xù)推 進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承 諾辦結(jié)時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素規(guī)范化，確保同一交通 運(yùn)輸事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查 研究工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入各級(jí)政務(wù)大廳窗口一線 明察暗訪，研究解決問(wèn)題。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門： 廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān) 督局，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
12.規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。 規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，進(jìn)一 步健全“好差評(píng)”管理體系，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，及時(shí) 回復(fù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言，貫通線上線下評(píng)價(jià)渠道，形成評(píng)價(jià)、 整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全督 查考核機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)和跟蹤評(píng)估，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、 公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、科技處、執(zhí)法監(jiān)督局，省高速公路路 政執(zhí)法總隊(duì)、省公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通科技通信中心、廳駐 政務(wù)大廳窗口，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
13.推進(jìn)“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。
圍繞“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)許可”“網(wǎng)約出租車道路運(yùn) 輸證配發(fā)”等服務(wù)，推動(dòng) “網(wǎng)約車一件事”等更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 實(shí)現(xiàn) “一件事一次辦”。進(jìn)一步減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化 辦事流程，推行 “一表申請(qǐng)”“一次告知”，實(shí)現(xiàn) “一窗受理” “一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。打通 業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) “一件事一 次辦”跨部門、跨層級(jí)線上申辦、 自助申辦。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)異地通辦。推動(dòng) “省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落 地，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。線上加強(qiáng)政務(wù) 數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信，線下提升政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo) 辦幫辦能力。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái) 審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、科技處、執(zhí)法監(jiān)督局， 省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心、省交 通科技通信中心、廳駐政務(wù)大廳窗口，各市(州)交通運(yùn)輸局(委）
14.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。 嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批 環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)以 “告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。全面推廣保函 (保險(xiǎn)) ， 投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保 方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或 拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。推動(dòng)建立銀行、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享 機(jī)制，對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降 低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。探索對(duì)行政審批中的技術(shù)方案引入第三方專業(yè) 機(jī)構(gòu)代審。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交 易成本，停止收取全省交通運(yùn)輸類政府項(xiàng)目投標(biāo)保證金。 (牽頭 部門：廳建設(shè)處；責(zé)任部門：廳法規(guī)處、綜規(guī)處、財(cái)審處、公路 處，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
15.推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理。 根據(jù)高速公路、 普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路分級(jí)分類完善涉路施工審批流程，依托 全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中涉路施工行政審批事項(xiàng)，按時(shí)實(shí) 現(xiàn)并聯(lián)辦理目標(biāo)。針對(duì)高速公路實(shí)現(xiàn)省級(jí)涉路施工許可聯(lián)合辦 理，針對(duì)國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路，指導(dǎo)市縣交通運(yùn)輸主管部門 協(xié)調(diào)本級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理部門完成改造辦理流程，實(shí)現(xiàn) 并聯(lián)辦理的目標(biāo)。 (牽頭部門：廳執(zhí)法監(jiān)督局；責(zé)任部門：廳法 規(guī)處、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
(四) 推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
16.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。 持續(xù)推進(jìn)自建系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、電子證照、好差評(píng)等系統(tǒng)功能的深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡 接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，根據(jù)省政府有關(guān)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)要求， 對(duì)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面自查，不斷完善有關(guān)功能。推動(dòng)電子證 照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)，擴(kuò)展 政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé) 任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、 科技處、執(zhí)法監(jiān)督局，省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、 省水運(yùn)發(fā)展中心、省交通科技通信中心，各市 (州) 交通運(yùn)輸局 (委）
17.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。 強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享， 切實(shí)落實(shí)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，對(duì)照《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè) 指南》要求，認(rèn)真開(kāi)展我省交通運(yùn)輸行業(yè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求梳理， 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄全量梳理、資源掛接、數(shù)據(jù)匯聚等工作， 不斷豐富我省交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨 地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠 交換和安全共享。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)工作要求，強(qiáng)化部門內(nèi)政務(wù) 服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，依據(jù)交換共享數(shù)據(jù)資源，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)， 能夠通過(guò)交換共享獲取的相關(guān)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。 (牽頭部門：廳科技處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、 公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、執(zhí)法監(jiān)督局，省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高 速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心、省交通科技通信中心，各市 (州) 交通運(yùn)輸局(委）
18.全面深化電子證照應(yīng)用。進(jìn)一步推廣證照免提交應(yīng)用， 能夠通過(guò)電子證照庫(kù)獲取調(diào)取電子證照進(jìn)行核驗(yàn)的政務(wù)服務(wù)事 項(xiàng)，不再要求辦事群眾提交紙質(zhì)證照。按照“應(yīng)歸盡歸”原則，逐 步實(shí)現(xiàn)我省交通運(yùn)輸行業(yè)常用電子證照電子化。推進(jìn)客貨運(yùn)輸電 子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)，加快存量證照批量電子化工作，擴(kuò)大 道路運(yùn)輸電子應(yīng)用數(shù)量規(guī)模，完善車輛運(yùn)輸證 “亮證”機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)車輛運(yùn)輸證手機(jī) APP 妥善解決車輛運(yùn)輸證綁定中駕駛員和所屬 企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與交通運(yùn)輸部“水路運(yùn)輸 建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)”對(duì)接,實(shí)現(xiàn)地方事權(quán)相關(guān)許可電子證照 制發(fā)與共享，進(jìn)一步優(yōu)化 “發(fā)證、亮證”流程，切實(shí)提高辦證效 率，為“跨省通辦”和“不見(jiàn)面審批”等政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。 依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和 “甘快辦”政務(wù) APP，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、 項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，探索推行在線身份認(rèn)證、電子證照 應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請(qǐng)表單免填寫(xiě)， 實(shí)現(xiàn) “一證 ( 照 ) 通辦” “零材料”辦理。 (牽頭部門：廳法規(guī) 處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、 安監(jiān)處、科技處、執(zhí)法監(jiān)督局，省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高速路政執(zhí) 法總隊(duì)、省交通科技通信中心，各市(州) 交通運(yùn)輸局(委）
(五) 提升涉企服務(wù)水平
19.深入推行“不來(lái)即享”。持續(xù)做好我省交通運(yùn)輸行業(yè)“不 來(lái)即享”惠企政策清單化管理精準(zhǔn)推送及動(dòng)態(tài)更新工作。進(jìn)一步 梳理政策服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、精準(zhǔn)推送向精準(zhǔn)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真梳理黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府及我廳支持中 小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，建立我省交通運(yùn)輸行業(yè)支 持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施臺(tái)賬，并借助不來(lái)即享 平臺(tái)和 “隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)反映的政策落實(shí)問(wèn)題、 投訴和留言及時(shí)受理解答。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任單位： 廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處，省運(yùn)輸發(fā)展中心、 省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心，各市 (州) 交通運(yùn)輸局 (委）
20.持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)， 進(jìn)一步降低物流成本。 認(rèn)真貫徹減 稅降費(fèi)和補(bǔ)貼政策。落實(shí)車輛通行費(fèi)等收費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí) “綠 色通道”政策。按照《甘肅省高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》要 求，不斷提升高速公路網(wǎng)通行效率，降低高速公路出行成本，促 進(jìn)物流業(yè)降本增效。 (牽頭部門：廳財(cái)審處；責(zé)任部門：廳公路 處、運(yùn)輸處，省高速公路運(yùn)營(yíng)中心，各市 (州) 交通運(yùn)輸局 (委）
21.建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)制度。建立全省各級(jí)交通運(yùn)輸 主管部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)大型企業(yè)、其他干部包抓聯(lián)中小企 業(yè)的工作機(jī)制，成立包抓聯(lián)企業(yè)工作專班，建立服務(wù)企業(yè)和受理 問(wèn)題清單和工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包抓 聯(lián)企業(yè)全覆蓋。推行企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登 記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí) 必訪。做到分級(jí)包聯(lián)全覆蓋，定點(diǎn)聯(lián)系求實(shí)效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn) 題，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落細(xì)。 (牽頭部門：廳法規(guī)處；責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān)處、科技處、 民航處、執(zhí)法監(jiān)督局，省公路發(fā)展中心、省運(yùn)輸發(fā)展中心、省高 速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心、省高速公路運(yùn)營(yíng)中心、省交 通建設(shè)質(zhì)量中心、廳加快交通項(xiàng)目建設(shè)指揮部，各市 (州) 交通 運(yùn)輸局 (委）
22.多措并舉破解企業(yè)發(fā)展難題。 支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，一視 同仁對(duì)待各類市場(chǎng)主體，公平配置市場(chǎng)資源要素，支持民營(yíng)企業(yè) 通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立“一企一檔”問(wèn)題庫(kù)， 實(shí)施重點(diǎn)企業(yè) “一企一策”、重點(diǎn)行業(yè) “一行一案”。繼續(xù)發(fā)揮 交通運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度作用，深化 “送法進(jìn)企業(yè)”活 動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展良好法治氛圍。 (牽頭部門：廳法規(guī)處； 責(zé)任部門：廳綜規(guī)處、財(cái)審處、建設(shè)處、公路處、運(yùn)輸處、安監(jiān) 處、科技處、民航處、執(zhí)法監(jiān)督局，省公路發(fā)展中心、省運(yùn)輸發(fā) 展中心、省高速路政執(zhí)法總隊(duì)、省水運(yùn)發(fā)展中心、省高速公路運(yùn) 營(yíng)中心、省交通建設(shè)質(zhì)量中心、廳加快交通項(xiàng)目建設(shè)指揮部，各 市(州) 交通運(yùn)輸局 (委）
三、保障措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以 “三抓三促”行動(dòng)為牽引，壓實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)分工，抓好 深化 “放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 3.0 升級(jí)方案工作任務(wù)落實(shí)。 有計(jì)劃、有步驟、分層次推動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板、突出 比較優(yōu)勢(shì)鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)抓改革，釋放 “優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不止步、服務(wù)市場(chǎng)主體再加力”的鮮明信號(hào)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能， 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成 “人人都是營(yíng)商環(huán)境”共識(shí)，以營(yíng)商環(huán) 境大改善助力交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)效大躍升。
(二) 狠抓任務(wù)落實(shí)。廳深化 “放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化對(duì)市縣交通運(yùn)輸主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和督促落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況及時(shí)開(kāi)展評(píng)估或督查并在 全省通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)困難和問(wèn)題，確保升級(jí)方案 取得實(shí)效。各地各部門對(duì)工作中取得的重要進(jìn)展、存在的突出問(wèn) 題，要及時(shí)向廳報(bào)告。同時(shí)及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分宣傳報(bào) 道升級(jí)方案進(jìn)展情況和特色亮點(diǎn)成效，掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新高 潮。
(三) 強(qiáng)化考核評(píng)比。按照省委、省政府深化“放管服”改 革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核工作要求，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門深化“放 管服”改革任務(wù)完成情況將計(jì)入單位年度考核得分，廳機(jī)關(guān)相關(guān) 處室要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各市州交通運(yùn)輸主管部門“放管服”改 革工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并適時(shí)通報(bào)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán) 境納入綜合考核內(nèi)容，強(qiáng)化法治保障，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍， 切實(shí)以法治化營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)催生全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
